Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 15.14


1. Під бюджетним розписом відповідно до ст. 6 БК розуміється документ про поквартальний розподіл доходів і витрат бюджету і надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету, що встановлює розподіл бюджетних асигнувань між одержувачами бюджетних коштів і складений у відповідності з бюджетною класифікацією Російської Федерації; під бюджетними асигнуваннями маються на увазі бюджетні кошти, передбачені бюджетним розписом одержувачеві або розпоряднику бюджетних коштів; бюджетом є форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 162 БК під одержувачем бюджетних коштів розуміється бюджетна установа або інша організація, що мають право на отримання бюджетних коштів відповідно до бюджетного розпису на відповідний рік. Статус бюджетної установи визначено ст. 161 БК.
2. Відповідно до ст. 38 БК принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей. Будь-які дії, що призводять до порушення адресності передбачених бюджетом коштів або до напряму їх на цілі, не позначені в бюджеті при виділенні конкретних сум коштів, є порушенням бюджетного законодавства Російської Федерації.
На основі принципу адресності та цільового характеру бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів надаються субвенції та субсидії на фінансування окремих цільових витрат, а саме:
- витрат по федеральних цільових програм;
- капітальних витрат;
- видатків, що передаються з бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
- інших цільових витрат.
3. Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок застосування органами федерального казначейства примусових заходів до порушників бюджетного законодавства Російської Федерації, затвердженої Наказом Мінфіну Росії від 26 квітня 2001 р. N 35н (зареєстровано в Мін'юсті Росії 9 липня 2001 р. N 2788), під нецільовим використанням коштів федерального бюджету розуміється направлення і використання коштів федерального бюджету на цілі, що не відповідають умовам отримання зазначених коштів, певним затвердженим федеральним бюджетом на відповідний фінансовий рік, бюджетним розписом федерального бюджету, повідомленням про бюджетні асигнування, кошторисом доходів і витрат або іншим правовою основою їх отримання .
Нецільове використання коштів федерального бюджету виражається у вигляді:
а) використання коштів федерального бюджету на цілі, не передбачені бюджетним розписом федерального бюджету і лімітами бюджетних зобов'язань на відповідний фінансовий рік ;
б) використання коштів федерального бюджету на цілі, не передбачені в затверджених кошторисах доходів і видатків на відповідний фінансовий рік;
в) використання коштів федерального бюджету на цілі, не передбачені договором (угодою) на отримання бюджетних кредитів або бюджетних позичок;
г) використання коштів федерального бюджету, отриманих у вигляді субсидій або субвенцій на цілі, не передбачені умовами їх надання;
д) інших видів нецільового використання коштів федерального бюджету, встановлених бюджетним законодавством.
Одержувач коштів федерального бюджету - бюджетна установа, що знаходиться у веденні головного розпорядника або розпорядника коштів федерального бюджету, а також іншої прямої одержувач коштів федерального бюджету, що має право на отримання бюджетних асигнувань; бюджет суб'єкта Російської Федерації або юридична особа, яка отримала з федерального бюджету субсидії або субвенції, бюджетні позички, бюджетні кредити.
4. Нецільове використання бюджетних коштів, що виразилося в напрямку і використанні їх на цілі, що не відповідають умовам отримання зазначених коштів, певним затвердженим бюджетом, бюджетним розписом, повідомленням про бюджетні асигнування, кошторисом доходів і витрат або іншим правовою основою їх отримання, розглядається як порушення бюджетного законодавства і тягне санкції у вигляді вилучення в безспірному порядку бюджетних коштів, що використовуються не за цільовим призначенням (ст. 289 БК), поряд із залученням порушника до адміністративної відповідальності відповідно до коментарів статтею. Порядок безспірного списання бюджетних коштів з особових рахунків одержувачів бюджетних коштів визначено ст. 285 БК.
Заходи примусу, які застосовуються органами федерального казначейства до порушників бюджетного законодавства відповідно до БК, узагальнені Інструкцією, затвердженою Наказом Мінфіну Росії від 26 квітня 2001 р. N 35н (див. п. 3 цього коментаря).
Згідно п. 3 зазначеної Інструкції порушення бюджетного законодавства при використанні коштів федерального бюджету тягне застосування органами федерального казначейства до порушників бюджетного законодавства наступних заходів примусу:
а) списання в безспірному порядку суми коштів федерального бюджету, що використовуються не за цільовим призначенням; оформлення повідомлень про зміну (зменшення) бюджетних асигнувань на суму коштів, використаних не за цільовим призначенням;
б) списання в безспірному порядку суми коштів федерального бюджету , підлягають поверненню до федерального бюджету, термін повернення яких закінчився;
в) списання в безспірному порядку суми відсотків (плати) за користування коштами федерального бюджету, наданими на оплатній основі, термін сплати яких настав;
г) стягнення в безспірному порядку пені за несвоєчасне повернення коштів федерального бюджету, наданих на поворотній основі, несвоєчасне перерахування відсотків (плати) за користування коштами федерального бюджету, наданими на оплатній основі. Пеня нараховується в розмірі 1/300 діючої ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення в порядку, передбаченому п. 4 Інструкції;
д) стягнення в безспірному порядку пені з кредитних організацій за несвоєчасне виконання платіжних документів на перерахування коштів, що підлягають зарахуванню до федерального бюджету (за винятком випадків, що виникають відповідно до податкового законодавства Російської Федерації), і коштів федерального бюджету, що підлягають зарахуванню на рахунки одержувачів коштів федерального бюджету. Пеня нараховується в розмірі 1/300 діючої ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення в порядку, передбаченому п. 4 Інструкції;
е) стягнення в установленому порядку штрафів за нецільове використання коштів федерального бюджету, наданих на поворотній і платній основі. Штраф нараховується у розмірі, визначеному федеральними законами про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік у порядку, передбаченому п. 5 Інструкції.
5. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами Мінфіну Росії та його територіальних органів, зазначеними в ч. 1 ст. 23.7 (див. коментар до даної статті).
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами Мінфіну Росії та його територіальних органів, зазначеними в ч. 1 ст. 23.7 КоАП (див. коментар до даної статті).
Згідно п. 1 Наказу Мінфіну Росії від 3 грудня 2002 р. N 121н (зареєстровано в Мін'юсті Росії 16 січня 2003 р. N 4130) розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, в частині нецільового використання коштів федерального бюджету покладено на керівника Департаменту державного фінансового контролю, його заступників, керівників контрольно-ревізійних управлінь Мінфіну Росії в суб'єктах Федерації, їх заступників.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 15.14 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі