Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 16.14


1. Згідно ст. 215 Митного кодексу РФ митний склад - митний режим, при якому ввезені на митну територію РФ товари зберігаються під митним контролем без сплати митних зборів, податків і без застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а товари, призначені для вивезення, зберігаються під митним контролем.
Відповідно до ст. 216 Митного кодексу РФ митними складами є спеціально виділені та облаштовані для цих цілей приміщення та (або) відкриті майданчики, що відповідають вимогам, встановленим ст. 225 Митного кодексу РФ.
Товари, поміщені під митний режим митного складу, зберігаються на митних складах, за винятком товарів, зазначених у п. 4 ст. 217 Митного кодексу РФ.
Митні склади є зоною митного контролю.
Товари можуть бути поміщені на будь-який митний склад з урахуванням обмежень, передбачених Митним кодексом РФ.
Згідно ст. 217 Митного кодексу РФ під митний режим митного складу можуть поміщатися будь-які товари, за винятком товарів, заборонених законодавством РФ відповідно до ввезення в РФ і вивезення з РФ, інших товарів, до яких застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності , а також товарів, строк придатності яких на день заяви їх до митного режиму митного складу менш термінів, встановлених відповідно до п. 2 ст. 218 Митного кодексу РФ.
Товари, які можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні зберігатися на митних складах або в окремих приміщеннях митного складу, спеціально пристосованих для зберігання таких товарів.
Під митний режим митного складу можуть поміщатися товари, раніше поміщені під інші митні режими. На митний склад можуть бути поміщені іноземні товари в цілях призупинення дії митних режимів, які не передбачають випуску товарів для вільного обігу.
2. Відповідно до ст. 218 Митного кодексу РФ товари можуть зберігатися на митному складі протягом трьох років. Товари, що мають обмежені терміни придатності і (або) реалізації, повинні бути заявлені до іншого митного режиму, ніж митний режим митного складу і вивезені з митного складу не пізніше ніж за 180 днів до закінчення зазначеного обмеженого терміну, за винятком піддаються швидкого псування товарів, в щодо яких ГТК Росії зазначений термін може бути скорочений.
Термін зберігання товарів визначається особою, що поміщають товари на митний склад, у митній декларації в межах строків, передбачених ст. 218 Митного кодексу РФ.
За мотивованим запитом особи, помістив товари на митний склад, митний орган продовжує термін зберігання товарів у межах зазначених строків.
3. Згідно ст. 99 - 101 Митного кодексу РФ тимчасове зберігання товарів - митна процедура, при якій іноземні товари зберігаються без сплати митних зборів, податків і без застосування до них обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, до їх випуску відповідно до визначеного митним режимом або до приміщення їх під іншу митну процедуру.
Тимчасове зберігання товарів здійснюється на складах тимчасового зберігання.
Складами тимчасового зберігання є спеціально виділені та облаштовані для цих цілей приміщення та (або) відкриті майданчики, що відповідають вимогам, встановленим ст. 107 Митного кодексу РФ.
Склади тимчасового зберігання є зоною митного контролю.
Товари можуть бути поміщені на будь-який склад тимчасового зберігання з урахуванням обмежень, передбачених Митним кодексом РФ.
На склади тимчасового зберігання можуть бути поміщені будь-які іноземні товари, в тому числі ввезені на митну територію РФ з порушенням встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення (п. 1 ст. 13 Митного кодексу РФ).
Про умови зберігання товарів на складах тимчасового зберігання митних органів; про правила тимчасового зберігання товарів, що перевозяться залізничним транспортом, та порядок тимчасового зберігання на складі одержувача товарів див. відповідно ст. 115 - 117 Митного кодексу РФ.
4. Згідно п. 24 - 30 Положення про митний режим митного складу, затвердженого Наказом ГТК Росії від 24 липня 2001 р. N 720, товари можуть перебувати в режимі митного складу протягом трьох років.
Тривалість перебування товарів під митним режимом митного складу не може бути менше одного дня. Зазначений строк перебування товарів під митним режимом митного складу може обмежуватися для окремих категорій товарів ГТК Росії:
а) термін перебування під митним режимом митного складу товарів, щодо яких проводиться повторне митне оформлення згідно п. 110 Положення відповідно до митного режиму митного складу, обмежується з урахуванням тривалості перебування таких товарів під митним режимом митного складу на дату заяви митного режиму митного складу повторно;
б) товари, що мають обмежений термін придатності для їх зберігання, споживання та (або) реалізації, повинні бути заявлені до іншого митного режиму і вивезені з митного складу не пізніше ніж за 90 днів до закінчення терміну придатності.
Крім даного обмеження терміну перебування товарів під митним режимом митного складу, зазначений строк для окремих осіб може бути обмежений регіональними митними управліннями, митницями, митними постами при виробництві митного оформлення.
Встановлений митним органом РФ обмежений термін перебування товарів під митним режимом митного складу згідно з п. 26 Положення не може бути менше одного року.
Конкретна тривалість перебування товарів під митним режимом митного складу визначається особою, що поміщають товари під митний режим митного складу, у межах встановлених строків.
Тривалість зберігання товарів на конкретному митному складі визначається особою, що поміщають товари на зберігання на митний склад, спільно з власником митного складу і не може перевищувати строк дії ліцензії на встановлення митного складу.
До закінчення встановленого строку перебування під митним режимом митного складу товар повинен бути заявлений до приміщення під інший митний режим або поміщений на склад тимчасового зберігання, власником якого є митний орган Російської Федерації, згідно порядку, встановленому п. 41 Положення.
5. Відповідно до Методичних рекомендацій по кваліфікації адміністративних правопорушень у галузі митної справи (порушень митних правил) об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею коментарів, полягає в:
1) порушенні встановлених вимог і умов приміщення товарів на склад (наприклад, на склад тимчасового зберігання, власником якого є не митний орган, не можуть міститися товари і транспортні засоби, заборонені відповідно до законодавства РФ і міжнародними договорами РФ до ввезення в Російську Федерацію; при приміщенні на митний склад завезеної з-за кордону продукції рослинного і тваринного походження має бути здійснений фітосанітарний і ветеринарний контроль, якщо такий контроль не проводився при ввезенні товарів на митну територію РФ і якщо його проведення необхідно відповідно до законодавства РФ);
2) порушенні порядку зберігання (наприклад, при зберіганні як на складі тимчасового зберігання, так і на митному складі товари і транспортні засоби, які можуть завдати шкоди іншим товарам і транспортним засобам або потребують особливих умов зберігання, повинні зберігатися у спеціально пристосованих приміщеннях складу; зберігання товарів на вільному складі має бути організовано способом , не ускладнює здійснення митного контролю);
3) порушенні терміну зберігання. Для цілей залучення до відповідальності по розглянутій статті мається на увазі строк, встановлений п. 110 Положення про тимчасове зберіганні товарів і транспортних засобів під митним контролем, затвердженого Наказом ГТК Росії від 23 березня 2001 р. N 290, відповідно до якого товари і транспортні засоби після їх випуску або надання особі в розпорядження відповідно до обраного митного режиму можуть зберігатися на складі тимчасового зберігання не більше трьох діб;
4) порушенні порядку проведення операцій з знаходяться на зберіганні товарами і транспортними засобами без дозволу митного органу у випадках, якщо такий дозвіл обов'язково (наприклад, з обов'язкового дозволу митного органу проводяться операції з переміщення товарів у межах складу при їх зберіганні на складі тимчасового зберігання; з письмового дозволу митного органу можуть проводитися операції щодо забезпечення збереження товарів у межах території, впритул прилеглої до митного складу).
Відповідальність, встановлена ??статтею коментарів, настає за винятком випадків, передбачених іншими статтями гл. 16 КпАП. До цих випадків відносяться:
- порушення режиму зони митного контролю, оскільки відповідно до Наказу ГТК Росії від 13 липня 2000 р. N 594 території та приміщення складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних складів є постійними зонами митного контролю (ст. 16.5);
- видача без дозволу митного органу або втрата знаходяться на зберіганні товарів (ст. 16.9);
- знищення, пошкодження, втрата чи зміна засобів ідентифікації, застосованих митним органом (ст. 16.11);
- недотримання вимог про ведення обліку та подання звітності про знаходяться на зберіганні товарах (ст. 16.15);
- невжиття заходів з митного оформлення або з випуску знаходяться на тимчасовому зберіганні товарів і (або) транспортних засобів у встановлений строк (ст. 16.16);
- вчинення правопорушень з товарами, поміщеними під митні режими митного складу та вільного складу, що виразилися в порушенні умов, обмежень і вимог безпосередньо митного режиму як сукупності положень, що визначають статус товарів і транспортних засобів для митних цілей (ст. 16.19). Наприклад, при порушенні вимоги про заяву товарів, поміщених у митний режим митного складу, до іншого митного режиму або приміщення їх на склад тимчасового зберігання, власником якого є митний орган, після закінчення встановлених строків зберігання. Різниця між ст. 16.14 і 16.19 КоАП проводиться і за ознакою характеру скоєних з товарами операцій. За ст. 16.19 КоАП настає відповідальність за проведення щодо товарів, поміщених під певний митний режим, операцій, не передбачених митним законодавством. На відміну від згаданої статті, ст. 16.14 КоАП передбачає відповідальність за вчинення з товарами операцій, проведення яких допускається митним законодавством з дозволу митного органу.
При перешкоджанні доступу посадових осіб митного органу до товарів, що перебувають на зберіганні на складах тимчасового зберігання, митних складах, вільних складах, особи підлягають притягненню до відповідальності за ч. 1 ст. 19.4 КоАП.
Залежно від того, на кого покладено відповідний обов'язок, суб'єктом правопорушення, передбаченого ст. 16.14 КоАП, є особи, що поміщають товари на зберігання, власники складів, особи, що виробляють операції з товарами.
6. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами митних органів (див. подп. А, В п. 5 коментарю до ст. 16.2).
Див також п. 4 коментарю до ст. 16.11.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 16.14 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
      Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання, яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності та
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі