| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Коментар до статті 16.3 |
||
|
1. Згідно з Федеральним законом від 13 жовтня 1995 р. N 157-ФЗ "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" під зовнішньоторговельною діяльністю розуміється підприємницька діяльність у сфері міжнародного обміну товарами, роботами, послугами, інформацією, результатами інтелектуальної діяльності, у тому числі винятковими правами на них (інтелектуальна власність). 2. Статус товарів і транспортних засобів стосовно до коментованої статті визначено Митним кодексом РФ (див. п. 2 коментарю до ст. 16.1 КпАП). Відповідно до Митного кодексу РФ інтелектуальна власність не належить до об'єктів митного регулювання. За змістом коментованої статті ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації товарів і (або) транспортних засобів здійснюються в процесі відповідно їх імпорту та експорту. Відповідно до Федерального закону "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" факт експорту і факт імпорту фіксуються в момент перетину товаром митного кордону РФ. До експорту товарів прирівнюються окремі комерційні операції без вивезення товарів з митної території РФ за кордон, зокрема при закупівлі іноземним особою товару у російського особи та передачі його іншому російському особі для переробки та подальшого вивезення переробленого товару за кордон; на відміну від зазначеного Закону, Митний кодекс РФ розрізняє статус товару та транспортного засобу. 3. Відповідно до ч. 2 ст. 74 Конституції РФ, а також п. 3 ст. 1 ГК обмеження переміщення товарів можуть бути введені федеральним законом. Згідно ч. 4 ст. 15 Конституції РФ якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Згідно з Федеральним законом "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" кількісні обмеження експорту та імпорту можуть вводитися у виняткових випадках Урядом РФ в цілях: - забезпечення національної безпеки Російської Федерації; - виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації з урахуванням стану на внутрішньому товарному ринку; - захисту внутрішнього ринку Російської Федерації відповідно до ст. 18 цього Закону. Введення кількісних обмежень експорту здійснюється з урахуванням виконання Російською Федерацією своїх зобов'язань за угодами, укладеними відповідно до Федерального закону від 30 грудня 1995 р. N 225-ФЗ "Про угоди про розподіл продукції", в частині забезпечення експорту мінеральної сировини, що є у відповідності з умовами названих угод власністю інвестора. Зазначені обмеження можуть вводитися в процесі здійснення експортного контролю - особливих методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, застосовуються у відношенні так званих контрольованих товарів. За змістом коментованої статті КпАП до останніх відносяться сировина, матеріали та обладнання, які в силу своїх особливостей і властивостей можуть внести істотний внесок у створення зброї масового ураження, засобів її доставки, інших видів озброєння і військової техніки. Методи державного регулювання у цій сфері визначені Федеральним законом від 18 липня 1999 р. N 183-ФЗ "Про експортний контроль". Список товарів і технологій подвійного призначення, експорт яких контролюється, затверджений Указом Президента РФ від 26 серпня 1996 р. N 1268 "Про контроль за експортом з Російської Федерації товарів і технологій подвійного призначення". Положення про порядок проведення конкурсів та аукціонів з продажу експортних та імпортних квот при введенні Урядом Російської Федерації кількісних обмежень, Положення про порядок ліцензування експорту та імпорту товарів (робіт, послуг) в Російській Федерації, Положення про Міжвідомчу комісії з організації проведення конкурсів та аукціонів з продажу експортних та імпортних квот затверджені постановою Уряду РФ від 31 жовтня 1996 р. N 1299 "Про порядок проведення конкурсів та аукціонів з продажу квот при введенні кількісних обмежень і ліцензування експорту та імпорту товарів (робіт, послуг) в Російській Федерації ". Про застосування заборон та обмежень в митній справі і про дотримання заборон і обмежень при переміщенні товарів через митний кордон див. відповідно ст. 7, 13 Митного кодексу РФ. Заборони та обмеження на ввезення товарів на митну територію РФ і їх вивезення з цієї території при пересилання у міжнародних поштових відправленнях встановлені ст. 292 Митного кодексу РФ. 4. Відповідно до Методичних рекомендацій по кваліфікації адміністративних правопорушень у галузі митної справи (порушень митних правил), крім цілей запровадження відповідних заходів, заборони та обмеження на ввезення в РФ і вивезення з РФ товарів і транспортних засобів розрізняються також за наслідками, які передбачені в разі їх недотримання: якщо товари, заборонені до ввезення, не можуть бути допущені до подальшого переміщенню по митній території РФ або для цього потрібно подання дозвільних документів, то товари, ввезення яких обмежено, можуть бути доставлені до місця оформлення, але без дотримання встановлених вимог не можуть бути поміщені під обраний митний режим. Відповідно до коментарів статтею КпАП може бути кваліфіковано правопорушення, вчинене не тільки при перетині товарами митного кордону РФ, а й безпосередньо при їх митному оформленні. Зокрема, склад правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 16.3 КоАП, утворює діяння, що виразилося в поданні при митному оформленні підробленого сертифіката відповідності, як заяву в митній декларації недостовірних відомостей про наявність дійсного сертифіката відповідності. Відповідальність відповідно до коментарів статтею настає за недотримання тільки таких заборон і обмежень, які встановлені відповідно до федеральними законами і міжнародними договорами. Застосована законодавцем формулювання дозволяє зробити висновок про те, що протиправним є невиконання заборон і обмежень, введених як самими федеральними законами та міжнародними договорами, так і в передбаченому ними порядку. Суб'єктом правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею коментарів, є особа, на яку покладено обов'язок дотримання встановлених заборон і обмежень. Таким особою є перевізник (при недотриманні заборон) або особа, що переміщує товари через митний кордон Російської Федерації (при недотриманні обмежень). 5. Незаконні експорт або передача особою, наділеним правом здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, іноземній організації або її представнику сировини, матеріалів, обладнання, технологій, науково-технічної інформації, незаконне виконання цією особою робіт для іноземної організації або її представника або незаконне надання послуг іноземної організації або її представнику , які свідомо для вказаної особи можуть бути використані при створенні озброєння і військової техніки і щодо яких встановлено експортний контроль (за відсутності ознак злочинів, передбачених ст. 188 і 275 КК), кваліфікуються як злочин (ст. 189 КК в ред. Федерального закону від 7 травня 2002 р. N 50-ФЗ). 6. Про процесуальні особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, см. п. 5 коментарю до ст. 16.2. 7. При призначенні в розглянутих випадках адміністративного штрафу, який застосовується до фізичної особи в якості основного адміністративного покарання, у розмірі, що не перевищує 10 МРОТ, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а посадовою особою, уповноваженою розглядати справу про дане правопорушення відповідно до ч. 2 ст . 23.8 КоАП (див. коментар до даної статті), накладається і стягується адміністративний штраф безпосередньо на місці вчинення правопорушення. За змістом ч. 1 ст. 28.6 КоАП передбачений нею порядок призначення та справляння адміністративного штрафу не поширюється на суддів у випадках, якщо розгляд справи про коментованому правопорушення віднесено до їх відання. У зазначених випадках посадовою особою, до відання якого віднесено здійснення відповідних, передбачених КпАП процесуальних дій, наприклад посадовою особою, уповноваженою на застосування заходів адміністративного припинення (див. коментар до ст. 27.1), складається та направляється судді протокол про адміністративне правопорушення. Порядок призначення і справляння адміністративного штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення, встановлений ч. 1 ст. 28.6 КоАП, застосовується тільки до штрафів, що обчислюється у величині, кратній МРОТ, тобто на основі правового критерію обчислення адміністративного штрафу, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 3.5 КоАП (див. коментар до даної статті). 8. Індивідуальні підприємці при здійсненні ними розглянутих адміністративних правопорушень несуть адміністративну відповідальність, встановлену статтею коментарів для посадових осіб; фізичні особи, які не є індивідуальними підприємцями і не наділені повноваженнями посадової особи, притягуються до адміністративної відповідальності, встановленої цією статтею для громадян. Військовослужбовці та інші особи, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну (див. коментар до ст. 2.5), при здійсненні ними адміністративного правопорушення в галузі митної справи несуть адміністративну відповідальність згідно з коментарів статтею як посадові особи, при цьому до військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом, не може бути застосовано адміністративне покарання у вигляді адміністративного штрафу (про кореляції адміністративно-правового статусу посадової особи та індивідуального підприємця див. коментар до ст. 2.4). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Коментар до статті 16.3 " |
||
|
||