Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 16.5


1. Згідно п. 1, 4 ст. 362 Митного кодексу РФ зони митного контролю створюються для цілей проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів і транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом.
Здійснення виробничої та іншої комерційної діяльності, переміщення товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб інших державних органів, через кордони зон митного контролю і в їх межах допускаються з дозволу митних органів і під їх наглядом, за винятком випадків, встановлених Митним кодексом РФ. У зазначених випадках доступ в зони митного контролю дозволяється з попереднього повідомлення митних органів.
У пунктах пропуску через Державний кордон РФ зазначені обмеження на здійснення діяльності, переміщення через межі зон митного контролю товарів, транспортних засобів та осіб діють тільки в рамках режиму, встановленого відповідно до законодавства Російської Федерації про Державну кордоні РФ.
Під комерційною діяльністю за змістом коментованої статті розуміється діяльність особи, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг.
2. Відповідно до Положення про порядок створення і позначення зон митного контролю, затвердженим Наказом ГТК Росії від 13 липня 2000 р. N 594 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 14 серпня 2000 р. N 2354), зона митного контролю - спеціально виділена і позначена частина митної території РФ, створювана з метою здійснення митного контролю та забезпечення дотримання митного законодавства РФ.
Зони митного контролю в обов'язковому порядку створюються у пунктах пропуску через Державний кордон РФ і в місцях перетину товарами і транспортними засобами митного кордону РФ. При створенні вільних митних зон, при видачі митними органами ліцензій на заснування складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних складів і магазинів безмитної торгівлі території вільних митних зон, території і приміщення зазначених складів і магазинів безмитної торгівлі набувають статусу зон митного контролю.
Зони митного контролю можуть бути створені на постійній чи тимчасовій основі і залежно від цього бути постійними або тимчасовими.
Постійні зони митного контролю створюються в місцях митного оформлення, місцях перетину товарами і транспортними засобами митного кордону РФ, в пунктах пропуску через Державний кордон РФ, місцях розташування митних органів, а також уздовж митного кордону РФ. Території та приміщення складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, вільних складів і території вільних митних зон також є постійними зонами митного контролю.
Тимчасові зони митного контролю створюються на територіях, в приміщеннях, на транспортних засобах (в тому числі на морських і повітряних судах, у залізничних потягах), де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, якщо при проведенні такого контролю потрібно визначити зону митного контролю виходячи з необхідності забезпечення збереження таких товарів і транспортних засобів, а також безперешкодного здійснення митними органами своїх функцій. Тимчасові зони митного контролю можуть створюватися на час проведення митного оформлення товарів і транспортних засобів, що підлягають митному контролю, у разі переміщення чи перебування таких товарів за межами встановлених місць митного оформлення, а також при здійсненні оперативно-розшукових заходів та провадженні дізнання та інших дій митних органів , передбачених митним законодавством РФ.
Про створення зони митного контролю вздовж кордону між Росією і Україною, якої відповідно до Постанови Верховної Ради РФ від 1 квітня 1993 р. N 4732-1 "Про порядок введення в дію Закону РФ" Про Державну кордоні Російської Федерації "тимчасово, до її договірно-правового оформлення, надано статус державного кордону, см. Наказ ГТК Росії від 16 квітня 1998 р. N 223.
3. Згідно з листом ГТК Росії від 12 жовтня 2000 р. N 01-06/29595 "Про зони митного контролю" при визначенні меж постійної зони митного контролю в регіоні діяльності митного органу слід враховувати фізико-географічні умови місцевості, характер та інтенсивність зовнішньоекономічної та господарсько-виробничої діяльності, адміністративно-територіальний поділ і інші фактори, які можуть безпосередньо впливати на організацію проведення митного контролю. При цьому необхідно керуватися принципом розумної достатності, виходячи з цілей створення зони митного контролю і можливостей митного органу у вирішенні завдань щодо проведення митного контролю на її території.
Постійна зона митного контролю, створювана в пункті пропуску через Державний кордон РФ, повинна включати в себе ділянки території пункту пропуску, на яких безпосередньо розташовані підрозділи митного органу і зали митного контролю, здійснюються доглядові операції, митне оформлення товарів і транспортних засобів, розміщуються очікують митного оформлення та затримані транспортні засоби, а також знаходяться місця проведення вантажних операцій з товарами, що підлягають митному контролю. При цьому необхідно враховувати чинники, що забезпечують дотримання режиму, встановленого в пункті пропуску, а також інтереси всіх державних органів, що беруть участь у здійсненні контролю в пункті пропуску .
4. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами митних органів (див. подп. А, В п. 5 коментарю до ст. 16.2).
Про процесуальні особливості накладення і стягнення адміністративного штрафу у випадках, встановлених санкцією даної статті для громадян і посадових осіб, см. п. 7, 8 коментарю до ст. 16.3.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" Коментар до статті 16.5 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13 ; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.М. Малеин. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі