Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А. Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 18.9


1. Про правовий режим перебування в РФ іноземних громадян, осіб без громадянства див. коментар до ст. 18.8. Порушення посадовою особою зазначених правил кваліфікується за ч. 1 коментарів статті.
Відповідно до ст. 8 Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" протягом строку дії дозволу на тимчасове проживання і за наявності законних підстав іноземному громадянину за його заявою може бути видано посвідку на проживання. Заява про видачу посвідки на проживання подається іноземним громадянином до територіального органу МВС Росії не пізніше ніж за шість місяців до закінчення терміну дії дозволу на тимчасове проживання.
До отримання виду на проживання іноземний громадянин зобов'язаний прожити в РФ не менше одного року на підставі дозволу на тимчасове проживання.
Вид на проживання видається іноземному громадянинові на п'ять років. По закінченні терміну дії посвідки на проживання даний термін за заявою іноземного громадянина може бути продовжений на п'ять років. Кількість продовжень терміну дії посвідки на проживання не обмежена.
Відповідно до п. 1 ст. 2 Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" під дозволом на тимчасове проживання розуміється підтвердження права іноземного громадянина або особи без громадянства тимчасово проживати в РФ до отримання виду на проживання, оформлене у вигляді позначки в документі, що засвідчує особу іноземного громадянина або особи без громадянства, або у вигляді документа встановленої форми, що видається в Російській Федерації особі без громадянства, який не має документа, що засвідчує його особу; вид на проживання - документ, виданий іноземному громадянину чи особі без громадянства на підтвердження їхнього права на постійне проживання в РФ, а також їх права на вільний виїзд з РФ і в'їзд в РФ. Вид на проживання, виданий особі без громадянства, є одночасно і документом, що засвідчує його особу.
2. Згідно з Положенням про видачу іноземним громадянам і особам без громадянства дозволу на тимчасове проживання, затвердженим Постановою Уряду РФ від 1 листопада 2002 р. N 789, іноземний громадянин (особа без громадянства), який прибув на територію РФ, зобов'язаний звернутися до органу внутрішніх справ протягом трьох робочих днів для оформлення дозволу на тимчасове проживання.
Відповідно до п. 2 - 5 зазначеного Положення іноземний громадянин (особа без громадянства), який досяг 18-річного віку, може отримати дозвіл на тимчасове проживання, яке видається в межах квоти, щорічно затверджується Урядом РФ (далі - квота), або без урахування квоти відповідно до п. 3 ст. 6 Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації". Дозвіл на тимчасове проживання видається іноземному громадянинові (особі без громадянства) територіальним органом МВС Росії по передбачуваному місцю проживання.
Заява про видачу дозволу на тимчасове проживання подає особисто іноземний громадянин (особа без громадянства):
у разі знаходження на законній підставі на території РФ - в ОВС;
в разі знаходження в державі свого постійного проживання - в дипломатичне представництво або консульська установа РФ.
Якщо заявник має намір одержати в межах квоти дозвіл на тимчасове проживання для себе і спільно проживають з ним членів сім'ї, він повідомляє про це в заяві.
Заява не береться до розгляду, якщо іноземний громадянин засвідчує свою особистість документом, виданим у зв'язку з його службовою чи професійною діяльністю, в тому числі паспортом моряка, або документом, термін дії якого менше шести місяців.
Відповідно до п. 16 - 18, 23 - 24 зазначеного Положення заява, подана разом з необхідними документами в дипломатичне представництво або консульська установа РФ, протягом місяця прямує по каналах дипломатичної пошти до органу внутрішніх справ .
Орган внутрішніх справ розглядає заяву і проводить необхідну перевірку на предмет наявності або відсутності передбачених ст. 7 зазначеного Закону підстав для відмови у видачі дозволу на тимчасове проживання, для чого направляє запити до відповідних органів безпеки, службу судових приставів, податкові органи, органи соціального забезпечення, органи охорони здоров'я та інші зацікавлені органи. Зазначені органи у двомісячний термін представляють інформацію про наявність або про відсутність обставин, що перешкоджають видачі заявнику дозволу на тимчасове проживання.
За результатами розгляду орган внутрішніх справ приймає рішення про видачу або про відмову у видачі дозволу на тимчасове проживання. За кожною заявою приймається окреме рішення.
Термін розгляду заяви не повинен перевищувати шести місяців з дня її подання з усіма необхідними та належним чином оформленими документами.
Іноземному громадянинові (особі без громадянства), яка досягла 14-річного віку, дозвіл на тимчасове проживання оформляється у вигляді позначки встановленого зразка в документі, що засвідчує його особу.
Іноземному громадянинові (особі без громадянства), яка не досягла 14-річного віку і не має документа, що посвідчує особу, дозвіл на тимчасове проживання оформляється у вигляді позначки встановленого зразка в документах, що засвідчують особу, обох батьків ( одного з них), які отримали дозвіл на тимчасове проживання.
Особі без громадянства, яка не має документа, що посвідчує особу, дозвіл на тимчасове проживання видається у вигляді документа встановленої форми.
Дозвіл на тимчасове проживання видається на три роки.
3. Згідно п. 2, 3 Положення про видачу іноземним громадянам і особам без громадянства посвідки на проживання, затвердженого Постановою Уряду РФ від 1 листопада 2002 р. N 794, іноземний громадянин (особа без громадянства), який досяг 18-річного віку і прожив на території РФ не менше одного року на підставі дозволу на тимчасове проживання, може отримати дозвіл на проживання.
Вид на проживання видається іноземному громадянинові (особі без громадянства) територіальним органом МВС Росії за місцем проживання на підставі письмової заяви, поданої до органу внутрішніх справ особисто дієздатним іноземним громадянином (особою без громадянства) не пізніше ніж за шість місяців до закінчення терміну його тимчасового проживання в РФ.
Іноземному громадянинові (особі без громадянства), яка не досягла 18-річного віку, вид на проживання видається на підставі письмової заяви, поданої в ОВС одним з батьків або законним представником.
Відповідно до п. 20, 21 вищевказаного Положення по закінченні терміну дії посвідки на проживання він може бути продовжений на п'ять років на підставі заяви, поданої іноземним громадянином (особою без громадянства) в орган внутрішніх справ. Заява про продовження виду на проживання має бути подана не пізніше ніж за шість місяців до закінчення терміну його дії. Термін дії дозволу на проживання може продовжуватися необмежену кількість разів.
Перереєстрація дозволу на проживання здійснюється в порядку, встановленому п. 10 - 14 Положення, при продовженні терміну його дії, а також при реєстрації іноземного громадянина (особи без громадянства) на новому місці проживання на території іншого суб'єкта Федерації.
У вигляді на проживання проставляється відмітка про його перереєстрації, заверяемая підписом посадової особи та печаткою територіального ОВС.
Опис бланка дозволу на проживання, що видається іноземному громадянину, а також опис бланка дозволу на проживання, що видається особі без громадянства, визначені відповідно додатками 1, 2 до Положення про видачу іноземним громадянам і особам без громадянства посвідки на проживання.
4. Стосовно до ч. 1 і 3 даної статті КпАП про транзитний проїзд через територію РФ іноземних громадян див. п. 5 коментарю до ст. 18.8.
Про порядок реєстрації іноземних громадян див. п. 2 коментарю до ст. 18.8. Згідно ст. 23 Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" реєстрація іноземного громадянина провадиться, якщо він пред'явив для реєстрації міграційну карту, яка має відмітку органу прикордонного контролю про в'їзд в РФ, і документ, що засвідчує його особу.
Адміністрація готелю чи іншої організації, що надає готельні послуги, зобов'язана в день прибуття іноземного громадянина направляти до територіального органу МВС Росії інформацію про дату приїзду і терміні перебування іноземного громадянина в даній організації, а в день його вибуття - про дату виїзду для передачі зазначеної інформації в центральний банк даних, створений відповідно до ст. 26 зазначеного Закону.
Порушення посадовою особою організації, що надає готельні послуги, викладених вимог кваліфікується за ч. 1 коментарів статті.
5. Згідно ст. 34, 35 Федерального закону від 15 серпня 1996 р. N 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію" посадові особи, з вини яких порушені права громадянина РФ, іноземного громадянина або особи без громадянства на виїзд з Російської Федерації і (або) в'їзд в Російську Федерацію, несуть матеріальну та іншу відповідальність за заподіяну їх рішеннями, діями (бездіяльністю) зазначеним особам шкоду в порядку, встановленому законодавством РФ.
У випадку, якщо державним органом або посадовою особою був порушений порядок оформлення документів на в'їзд в Російську Федерацію і (або) виїзд з Російської Федерації, передбачений Федеральним законом від 15 серпня 1996 р. N 114-ФЗ , громадянин РФ, іноземний громадянин або особа без громадянства має право звернутися за захистом своїх інтересів до суду в порядку, встановленому законодавством РФ.
6. Суб'єктами адміністративних правопорушень, передбачених цією статтею, є громадяни, посадові особи, юридичні особи РФ.
Адміністративна відповідальність іноземних фізичних осіб за порушення розглянутих правил визначена ст. 18.8 КоАП. Про статус іноземного громадянина або особи без громадянства див. коментар до ст. 2.6.
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються начальниками територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступниками, начальниками територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступниками, начальниками лінійних управлінь (відділів, відділень) ОВС на транспорті, їх заступниками (див. п. 1, 2 ч. 2 ст. 23.3 КпАП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 18.9 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі