Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 19.14


1. Згідно з Федеральним законом від 26 березня 1998 р. N 41-ФЗ "Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні" до дорогоцінних металів відносяться золото, срібло, платина і метали платинової групи (паладій, іридій, родій, рутеній і осмій). Зазначений перелік дорогоцінних металів може бути змінений тільки федеральним законом. Дорогоцінні метали можуть перебувати в будь-якому стані, вигляді, в тому числі в самородному і афіновані вигляді, а також у сировині, сплавах, напівфабрикатах, промислових продуктах, хімічних сполуках, ювелірних та інших виробах, монетах, брухті і відходах виробництва і споживання.
Під дорогоцінними каменями маються на увазі природні алмази, смарагди, рубіни, сапфіри і олександрити, а також природні перли в сирому (природному) та обробленому вигляді. До коштовних каменів прирівнюються унікальні бурштинові освіти у порядку, що встановлюється Урядом РФ. Зазначений перелік дорогоцінних каменів може бути змінений тільки федеральним законом.
2. Стосовно до коментованої статті під правилами добування дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння мається на увазі порядок їх видобутку, сортування, класифікації (оцінки), виробництва, афінажу і рекуперації, встановлений Федеральним законом "Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні". Даним Федеральним законом зазначені поняття визначаються таким чином:
видобуток дорогоцінних металів - вилучення дорогоцінних металів з корінних (рудних), розсипних і техногенних родовищ з отриманням концентратів та інших напівпродуктів, що містять дорогоцінні метали;
видобуток дорогоцінних каменів - вилучення дорогоцінних каменів з корінних, розсипних і техногенних родовищ, а також сортування, первинна класифікація та первинна оцінка дорогоцінного каміння;
сортування та первинна класифікація дорогоцінних каменів - завершальна частина процесу збагачення, що дозволяє на підставі затверджених колекцій типових зразків і класифікаторів виділити з витягнутого мінеральної сировини дорогоцінні камені, а також розділити їх на окремі сорти, що відповідають прийнятим на світовому ринку;
первинна оцінка дорогоцінного каміння - завершальна частина технологічного процесу збагачення, що забезпечує оцінку дорогоцінних каменів на підставі прейскурантів, застосовуваних для оцінки аналогічних сортів мінеральної сировини на світовому ринку;
виробництво дорогоцінних металів - вилучення дорогоцінних металів з добутих комплексних руд, концентратів та інших напівпродуктів, що містять дорогоцінні метали, а також з брухту і відходів, що містять дорогоцінні метали;
афінаж дорогоцінних металів - процес очищення витягнутих дорогоцінних металів від домішок і супутніх компонентів, доведення дорогоцінних металів до якості, відповідного державним стандартам і технічним умовам , чинним на території Російської Федерації, або міжнародним стандартам;
рекуперація дорогоцінного каміння - вилучення дорогоцінного каміння з відпрацьованих або виведених з експлуатації з інших причин інструментів та інших виробів технічного призначення, а також з відходів, що містять дорогоцінні камені, з подальшим доведенням (очищенням) до якості, відповідного технічним умовам або класифікатору алмазів.
Відповідно до Федерального закону "Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні" під використанням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння розуміється використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння у виробничих, наукових і соціально-культурних цілях; під спеціальним урахуванням мається на увазі ведення реєстру здійснюють операції з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням організацій і індивідуальних підприємців, що не припускає справляння збору за внесення зазначених організацій і індивідуальних підприємців до цього реєстру.
3. Державний фонд дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ становить частину золотовалютних резервів РФ і являє собою сукупність дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, отриманих з наступних джерел:
- дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, придбаних у суб'єктів ринку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння за рахунок коштів федерального бюджету, в тому числі за договорами поставок, що укладаються зазначеними суб'єктами з організаціями, що здійснюють афінаж дорогоцінних металів;
- унікальних самородків дорогоцінних металів і унікальних дорогоцінних каменів, придбаних у суб'єктів видобутку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння за рахунок коштів федерального бюджету;
- примусово вилучених у встановленому законом порядку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, виробів з них і брухту таких виробів;
- придбаних у організацій, що здійснюють скупку виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
- скуплених у громадян дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, виробів з них і брухту таких виробів;
- брухту і відходів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
- скарбів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, виробів з них і брухту таких виробів;
- безхазяйне дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, виробів з них і брухту таких виробів;
- дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, виробів з них і брухту таких виробів, переданих державі за правом спадкування і дарування;
- виготовлених з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння державних нагород колишнього СРСР, призначених для видачі в установленому порядку нагородженим особам (законним представникам нагороджених осіб) або підлягають здачі на державне зберігання відповідно до законодавства РФ про державні нагороди;
- виготовлених з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння подарунків, отриманих громадянами РФ у зв'язку з державною діяльністю;
- дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також виробів з них, що зараховуються до Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ по інших підстав, встановлених законодавством РФ.
4. Згідно з Правилами обліку та зберігання дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та продукції з них, а також ведення відповідної звітності, затвердженим Постановою Уряду РФ від 28 вересня 2000 р. N 731, зазначені Правила поширюються на всі юридичні особи, в тому числі військові частини та військові формування , а також на громадян, зареєстрованих в установленому порядку як індивідуальних підприємців, що здійснюють діяльність у галузі видобутку, виробництва, використання та обігу дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, збирання, заготівлі, первинної обробки та переробки брухту і відходів дорогоцінних металів і рекуперації дорогоцінного каміння, а також використовують вироби, що містять дорогоцінні метали і дорогоцінні камені.
Правила обліку та зберігання цінностей Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ, державних фондів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння суб'єктів РФ, а також ведення звітності про їх використання передбачаються положеннями про ці фонди.
Порядок обліку та зберігання дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, продукції з них та ведення звітності при їх виробництві, використанні і зверненні визначено Інструкцією, затвердженою Наказом Мінфіну Росії від 29 серпня 2001 р. N 68н.
5. Відповідно до Положення про Алмазному фонді Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 15 листопада 1999 р. N 1524, Алмазний фонд РФ є складовою частиною Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ і являє собою зібрання унікальних самородків дорогоцінних металів і унікальних дорогоцінних каменів, мають історичне і художнє значення, а також зібрання унікальних ювелірних та інших виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння.
Алмазний фонд РФ неподільний, є федеральною власністю і не підлягає відчуженню у будь-якій формі й іншій обтяженню, в тому числі здачу в оренду.
Облік, зберігання та інвентаризація цінностей Алмазного фонду РФ здійснюються Мінфіном Росії. Реставрація зазначених цінностей здійснюється названим Міністерством на підставі рішень Уряду РФ. Цінності Алмазного фонду РФ можуть бути використані виключно з метою експонування або наукового вивчення в Російській Федерації та за її межами в порядку, що встановлюється Урядом РФ.
6. Згідно Правил здійснення державного контролю за якістю сортування та оцінки дорогоцінних каменів, затвердженим Постановою Уряду РФ від 5 квітня 1999 р. N 371, державний контроль за якістю сортування та оцінки дорогоцінних каменів здійснюють Гохран Росії і Російська державна пробірна палата при Мінфіні Росії. Державний контроль проводиться на підставі класифікаторів, прейскурантів та інших нормативних документів, а також зразків і еталонів, що діють в Російській Федерації, відповідно до правил, затверджених Мінфіном Росії.
7. Правила перевірки стану Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ та державних фондів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння суб'єктів РФ затверджені Постановою Уряду РФ від 21 вересня 2000 р. N 705. Невиконання, неналежне виконання зазначених Правил кваліфікуються як аналізованого адміністративного правопорушення.
8. Здійснення федерального пробірного нагляду та державного контролю за виробництвом, витяганням, переробкою, використанням, обігом, обліком і зберіганням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння на території Російської Федерації покладено на Російську державну пробірну палату - федеральна установа при Мінфіні Росії.
Згідно з Положенням про Російської державної пробірної палаті при Міністерстві фінансів Російської Федерації, затвердженим Наказом Мінфіну Росії від 29 травня 1998 р. N 91 (в ред. Наказу Мінфіну Росії від 13 травня 1999 р. N 108) , Російська державна пробірна палата виконує, зокрема, функції федерального пробірного нагляду, що включає апробування, аналіз і таврування державним пробірним клеймом РФ ювелірних та інших побутових виробів, виготовлених з дорогоцінних металів, як вітчизняного виробництва, так і ввезених на територію РФ для продажу, проведення експертизи відбитків пробірних клейм, контрольних аналізів та технічної експертизи дорогоцінних металів і продукції з них, а також брухту і відходів дорогоцінних металів, експертизу і діагностику дорогоцінних каменів, експертизу за постановами органів дізнання, слідчого, прокурора, суду та арбітражного суду.
9. Розглядається правопорушення кваліфікується в момент невиконання зазначених вище правил вилучення, виробництва, використання, обігу, отримання, обліку та зберігання дорогоцінних металів і каменів або виробів, що їх містять, а також правил збору і здачі в державний фонд лому і відходів таких металів, каміння та виробів .
Діяльність по здійсненню банківських операцій з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням підлягає ліцензуванню відповідно до Федерального закону "Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні" (в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15 - ФЗ).
Невиконання зазначених правил ліцензіатом розглядається як порушення вимог і умов ліцензування і тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання незалежно від притягнення порушника до заходів адміністративної відповідальності, передбаченим цією статтею (див. також п . 6 коментаря до ст. 14.1).
Здійснення угоди, пов'язаної з дорогоцінними металами, природними дорогоцінними каменями або з перлами, в порушення правил, встановлених законодавством РФ, а одно незаконні зберігання, перевезення чи пересилання дорогоцінних металів, природних дорогоцінних каменів або перлів в будь-якому вигляді, стані, за винятком ювелірних та побутових виробів і брухту таких виробів, кваліфікуються як злочин (ч. 1 ст. 191 КК).
Ухилення від обов'язкової здачі на афінаж або обов'язкового продажу державі видобутих із надр, отриманих із вторинної сировини, а також піднятих і знайдених дорогоцінних металів чи дорогоцінного каміння, якщо це діяння вчинене у великому розмірі, містить ознаки злочину , передбаченого ст. 192 КК.
10. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами Російської державної пробірної палати при Мінфіні Росії, зазначеними в ч. 2 ст. 23.54 КоАП, а стосовно порушень правил реалізації, обліку та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння або виробів, що їх містять, - також і посадовими особами органів Держторгінспекції, зазначеними в ч. 2 ст. 23.49 КоАП (див. коментарі до даних статтями).
11. Індивідуальні підприємці (див. п. 4 даного коментаря) не є суб'єктами адміністративного правопорушення, передбаченого розглянутої статтею (див. також ч. 3 ст. 2.1 КоАП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 19.14 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2.  Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
      Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3.  Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
      Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання, яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності та
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі