Головна
ГоловнаАдміністративне , фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б . Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 19.19


1. Стосовно до ч. 1 коментованої статті про статус національних стандартів і правилах стандартизації, встановлених Федеральним законом від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання", див п. 1 - 2 коментарю до ст. 9.4.
Згідно п. 1 ст. 39 зазначеного Закону органи державного контролю (нагляду) у разі отримання інформації про невідповідність продукції вимогам технічних регламентів в можливо короткі терміни проводять перевірку достовірності отриманої інформації.
В ході проведення перевірки органи державного контролю (нагляду) має право:
- вимагати від виробника (продавця, особи, що виконує функції іноземного виробника) матеріали перевірки достовірності інформації про невідповідність продукції вимогам технічних регламентів;
- запитувати у виробника (виконавця, продавця, особи, що виконує функції іноземного виробника) та інших осіб додаткову інформацію про продукцію, процесах виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації , в тому числі результати досліджень (випробувань) і вимірювань, проведених під час здійснення обов'язкового підтвердження відповідності.
Ухилення виробника (виконавця, продавця, особи, що виконує функції іноземного виробника) від надання посадовій особі органу державного контролю (нагляду) зазначеної інформації кваліфікується за ч. 1 коментарів статті. Невиконання у встановлений термін приписи органу державного контролю (нагляду), виданого відповідно до Федерального закону "Про технічне регулювання", кваліфікується за ч. 1 ст. 19.5 КоАП (див. п. 1 коментаря до зазначеної статті).
2. Згідно ст. 2 Федерального закону "Про технічне регулювання" під сертифікатом відповідності розуміється документ, що засвідчує відповідність об'єкта вимогам технічних регламентів, положенням стандартів або умовам договорів (про статус технічних регламентів см. подп. А п. 7 коментаря до ст. 13.12); знаком відповідності є позначення , що служить для інформування набувачів про відповідність об'єкта сертифікації вимогам системи добровільної сертифікації або національному стандарту.
Відповідно до зазначеного Федерального закону федеральні органи виконавчої влади мають право видавати в сфері технічного регулювання акти лише рекомендаційного характеру (див. також подп. У п. 7 коментаря до ст. 13.12).
Про правові режимах добровільної сертифікації, обов'язковій сертифікації см. подп. Б п. 7 коментаря до ст. 13.12.
3. Вимоги до метрологічних служб юридичних осіб незалежно від їх належності і форм власності, які акредитуються на право повірки засобів вимірювань, визначають процедуру їх акредитації і регулюють відносини між суб'єктами, які беруть участь у процесі акредитації, встановлені Правилами проведення акредитації метрологічних служб юридичних осіб на право повірки засобів вимірювань, затвердженими Постановою Держстандарту Росії від 17 грудня 2002 р. N 124 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 27 грудня 2002 р. N 4086).
4. Частина 3 коментованої статті передбачає адміністративну відповідальність за порушення приписів Закону РФ від 27 квітня 1993 р. N 4871-1 "Про забезпечення єдності вимірювань" (в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ). Відповідно до зазначеного Закону під повіркою засобів вимірювань розуміється сукупність операцій, виконуваних органами державної метрологічної служби (іншими уповноваженими на те органами, організаціями) з метою визначення та підтвердження відповідності засобів вимірювань встановленим технічним вимогам.
Засоби вимірів, що підлягають державному метрологічному контролю і нагляду, піддаються перевірці органами державної метрологічної служби при випуску з виробництва або ремонту, при ввезенні з імпорту та експлуатації. Допускаються продаж і видача напрокат тільки повірених засобів вимірювань. За рішенням Держстандарту Росії право повірки засобів вимірювань може бути надано акредитованим метрологічним службам юридичних осіб. Діяльність цих метрологічних служб здійснюється відповідно до чинного законодавства та нормативними документами щодо забезпечення єдності вимірювань. Порядок акредитації визначається Урядом РФ. Перевірочна діяльність, здійснювана акредитованими метрологічними службами юридичних осіб, контролюється органами державної метрологічної служби за місцем розташування цих юридичних осіб. Повірка засобів вимірювань здійснюється фізичною особою, атестованим як поверителя органом державної метрологічної служби.
Згідно ст. 9, 17 Закону РФ "Про забезпечення єдності вимірювань" вимірювання повинні здійснюватися відповідно до атестованими в установленому порядку методиками.
Державний метрологічний нагляд за випуском, станом і застосуванням засобів вимірювань, атестованими методиками виконання вимірювань, еталонами, дотриманням метрологічних правил і норм здійснюється в порядку, що встановлюється Держстандартом Росії.
Порушення вимог атестованих методик виконання вимірювань, вимог до стану еталонів, встановлених Держстандартом Росії, кваліфікується за ч. 3 коментованої статті.
5. Відповідальність за неналежне виконання повірочних робіт і недотримання вимог відповідних нормативних документів несе відповідний орган державної метрологічної служби або юридична особа, метрологічною службою якого виконані перевірочні роботи.
6. У сферах поширення державного метрологічного контролю і нагляду юридичні та фізичні особи, що випускають засоби вимірювання з виробництва або ремонту, які ввозять засоби вимірювань і використовують їх з метою експлуатації, прокату чи продажу, зобов'язані своєчасно подавати засоби вимірювань на повірку.
Порядок подання засобів вимірювань на повірку встановлюється Держстандартом Росії.
Позитивні результати повірки засобів вимірювань засвідчуються повірочного тавра або свідоцтвом про повірку. Форма повірочного тавра та свідоцтва про повірку, порядок нанесення повірочного тавра встановлюються Держстандартом Росії.
При виконанні перевірних робіт на території окремого регіону з виїздом на місце експлуатації засобів вимірювань орган виконавчої влади цього регіону зобов'язаний надавати ПОВІРИТЕЛЯ сприяння, в тому числі:
- надавати їм відповідні приміщення;
- забезпечувати їх допоміжним персоналом і транспортом;
- сповіщати всіх власників і користувачів засобів вимірювань про час повірки.
7. Відповідно до п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності", а також згідно ст. 16 Закону РФ "Про забезпечення єдності вимірювань" (в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ) діяльність з виготовлення та ремонту засобів вимірювань може здійснюватися юридичними та фізичними особами лише за наявності ліцензії, що видається Держстандартом Росії (див. Перелік федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затверджений Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135). Згідно п. 2 Положення про ліцензування діяльності з виготовлення та ремонту засобів вимірювань, затвердженим Постановою Уряду РФ від 27 травня 2002 р. N 349, ліцензійними вимогами та умовами при здійсненні зазначеної діяльності є:
- наявність відповідного обладнання та дотримання виробничих технологій, що забезпечують виготовлення або ремонт засобів вимірювань відповідно до встановлених технічних вимог і стандартів;
- наявність організаційних і технічних можливостей для виконання первинної повірки виготовлених або відремонтованих засобів вимірювань, призначених для використання в сферах поширення державного метрологічного контролю і нагляду, або виконання первинної калібрування виготовлених або відремонтованих засобів вимірювань, що не підлягають повірці;
- відповідність виготовляються засобів вимірювань, призначених для використання в сферах поширення державного метрологічного контролю і нагляду, затвердженим типам засобів вимірювань;
- наявність необхідних для виготовлення та ремонту засобів вимірювань виробничих приміщень, що відповідають вимогам нормативно-технічних документів;
- наявність в індивідуального підприємця і у працівників юридичної особи вищого або середнього професійної технічної освіти або вищої або середньої професійної освіти за умови проходження ними перепідготовки з виготовлення або ремонту засобів вимірювань і отримання диплома (свідоцтва) встановленого зразка.
Ліцензування діяльності з виготовлення та ремонту засобів вимірювань проводиться після перевірки органами державної метрологічної служби наявності необхідних для цієї діяльності умов, а також дотримання особами, які здійснюють цю діяльність, встановлених метрологічних правил і норм.
Вчинення ліцензіатом адміністративного проступку, передбаченого ч. 3 коментованої статті, розглядається як порушення ліцензійних вимог і умов і у відповідності зі ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" тягне санкції у вигляді анулювання ліцензії незалежно від притягнення порушника до заходів адміністративної відповідальності, передбаченим ч. 3 коментованої статті (див. також п. 6 коментарю до ст. 14.1).
8. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 2 коментованої статті, розглядаються суддями.
Справи про адміністративні правопорушення, провадження в яких здійснюється у формі адміністративного розслідування, розглядаються суддями районних судів.
Справи про адміністративні правопорушення, вчинені юридичними особами та індивідуальними підприємцями (див. п. 9 даного коментаря), у випадках, що не вимагають проведення адміністративного розслідування, розглядаються суддями арбітражних судів (СР ч. 1 ст . 23.1 КоАП і абз. 2, 3 ч. 3 даної статті; про випадки, що вимагають проведення адміністративного розслідування, див. ч. 1 ст. 28.7 КоАП; див. також подп. Б п. 1 коментаря до ст. 29.1).
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 коментованої статті, розглядаються посадовими особами Держстандарту Росії, зазначеними в ч. 2 ст. 23.52 КоАП (див. коментар до даної статті).
9. Індивідуальні підприємці - порушники обов'язкових вимог, правил, визначених цією статтею, несуть відповідальність, встановлену санкцією відповідної частини коментованої статті для посадових осіб (про кореляції адміністративно-правового статусу посадової особи та індивідуального підприємця див. коментар до ст. 2.4).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 19.19 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі