Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 20.16


1. Згідно із Законом РФ від 11 березня 1992 р. N 2487-1 "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" приватна детективна і охоронна діяльність визначається як надання на оплатній договірній основі послуг фізичним та юридичним особам підприємствами, які мають спеціальний дозвіл (ліцензію) ОВС , з метою захисту законних прав та інтересів своїх клієнтів.
Приватним детективом визнається громадянин РФ, який отримав ліцензію на приватну розшукову діяльність і виконує послуги, перераховані в ч. 2 ст. 3 зазначеного Закону.
Розшукна діяльність повинна бути основним видом зайнятості приватного детектива, поєднання її з державною службою або з виборної оплачуваною посадою в громадських об'єднаннях не вирішується.
Порядок видачі ліцензій приватним детективам, а також вичерпний перелік обставин, за наявності яких ліцензія не видається, визначені ст. 6 Закону РФ від 11 березня 1992 р. N 2487-1 (в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ).
2. Приватні детективні підприємства можуть створювати об'єднання, що мають статус юридичних осіб. Обов'язковою вимогою для їх керівників є наявність вищої юридичної освіти і ліцензій на приватну розшукову діяльність.
Об'єднання приватних детективів має право відкривати свої філії в інших регіонах РФ.
Підприємство, яке відповідно до свого статуту займається наданням охоронних послуг, зобов'язане мати ліцензію, що видається ОВС у зазначеному вище порядку.
3. Відповідно до ст. 15 Закону РФ від 11 березня 1992 р. N 2487-1 для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, які здійснюють детективну і охоронну діяльність, можуть створюватися недержавні освітні установи, що мають статус юридичної особи. Розробка програм навчання, ліцензування зазначених установ та контроль за їх діяльністю здійснюються в порядку, що встановлюється нормативними актами Міносвіти Росії, узгодженими з МВС Росії, Міністерством охорони здоров'я Росії і Мінфіном Росії.
4. Згідно ст. 3 Закону РФ "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" приватна детективна і охоронна діяльність здійснюється для розшуку і охорони. З метою розшуку дозволяється надання таких видів послуг, як:
- збір відомостей з цивільних справ на договірній основі з учасниками процесу;
- вивчення ринку, збір інформації для ділових переговорів, виявлення некредитоспроможних або ненадійних ділових партнерів;
- встановлення обставин неправомірного використання в підприємницькій діяльності фірмових знаків і найменувань, недобросовісної конкуренції, а також розголошення відомостей, що становлять комерційну таємницю;
- з'ясування біографічних та інших характеризують особу даних про окремих громадян (з їхньої письмової згоди) при укладенні ними трудових і інших контрактів;
- пошук безвісти зниклих громадян;
- пошук втраченого громадянами або підприємствами, установами, організаціями майна;
- збір відомостей у кримінальних справах на договірній основі з учасниками процесу. Протягом доби з моменту укладення контракту з клієнтом на збір таких відомостей приватний детектив зобов'язаний письмово повідомити про це особу, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або суд, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа.
З метою охорони дозволяється надання таких видів послуг, як:
- захист життя і здоров'я громадян;
- охорона майна власників, у тому числі при його транспортуванні;
- проектування, монтаж та експлуатаційне обслуговування засобів охоронно-пожежної сигналізації;
- консультування та підготовка рекомендацій клієнтам з питань правомірного захисту від протиправних посягань;
- забезпечення порядку в місцях проведення масових заходів.
Надання при здійсненні приватної детективної або охоронної діяльності інших послуг кваліфікується за ч. 4 коментованої статті КпАП. В якості адміністративного правопорушення, передбаченого даною статтею, розглядається також здійснення зазначеної діяльності з порушенням вимог, передбачених ст. 7 Закону РФ від 11 березня 1992 р. N 2487-1.
5. Згідно п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" недержавну (приватну) охоронну діяльність, а також недержавну (приватну) розшукову діяльність мають право здійснювати тільки ліцензіати. Згідно з Переліком федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженого Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, ліцензування за вказаними видами діяльності віднесено до відання МВС Росії.
Згідно п. 4 Положення про ліцензування недержавної (приватної) охоронної діяльності, затвердженого Постановою Уряду РФ від 14 серпня 2002 р. N 600, ліцензійними вимогами та умовами, що висуваються до ліцензіатів - юридичних осіб, заснованих спеціально для надання охоронних послуг, є:
- наявність письмового договору з кожним клієнтом, оформленого відповідно до вимог законодавства, що регламентує охоронну діяльність;
- наявність у працівників ліцензіата, здійснюють охоронні функції, кваліфікації, що відповідає вимогам Закону РФ "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" і підтвердженою посвідченнями охоронця;
- дотримання ліцензіатом вимог нормативних правових актів РФ, що регламентують охоронну діяльність, а також обіг зброї і спеціальних засобів.
Відповідно до п. 4 Положення про ліцензування недержавної (приватної) розшукової діяльності, затвердженого Постановою Уряду РФ від 14 серпня 2002 р. N 600, до ліцензіатів - юридичним особам, а також індивідуальним підприємцям, для яких розшукова діяльність є основним видом діяльності, пред'являються наступні ліцензійні вимоги та умови:
- наявність письмового договору з кожним клієнтом, оформленого відповідно до вимог законодавства, що регламентує приватну розшукову діяльність;
- наявність в індивідуального підприємця або працівників юридичної особи, що здійснюють розшукові функції, кваліфікації, що відповідає вимогам Закону РФ "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" і підтвердженою посвідченням сищика;
- дотримання ліцензіатом вимог нормативних правових актів РФ, що регламентують розшукову діяльність, оборот зброї та спеціальних засобів, дотримання встановлених законодавством обмежень на розшукну діяльність і використання технічних засобів.
Надання ліцензіатом приватних детективних або охоронних послуг або не передбачених законом, або з порушенням встановлених законом вимог (див. ч. 4 коментованої статті) кваліфікується як порушення ліцензійних вимог і умов і у відповідності зі ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, застосовувані незалежно від притягнення порушника до заходів адміністративної відповідальності, встановленим ч. 4 даної статті КпАП (див. також п. 6 коментарю до ст . 14.1).
6. Перевищення керівником чи службовцем приватної охоронної або детективної служби повноважень, наданих їм відповідно до ліцензії, всупереч завданням своєї діяльності, якщо це діяння скоєно із застосуванням насильства чи загрози його застосування, кваліфікується як злочин за ч. 1 ст. 203 КК.
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються начальниками територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступниками, начальниками територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступниками (див. п . 1 ч. 2 ст. 23.3 КпАП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 20.16 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі