| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Коментар до статті 20.16 |
||
|
1. Згідно із Законом РФ від 11 березня 1992 р. N 2487-1 "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" приватна детективна і охоронна діяльність визначається як надання на оплатній договірній основі послуг фізичним та юридичним особам підприємствами, які мають спеціальний дозвіл (ліцензію) ОВС , з метою захисту законних прав та інтересів своїх клієнтів. Приватним детективом визнається громадянин РФ, який отримав ліцензію на приватну розшукову діяльність і виконує послуги, перераховані в ч. 2 ст. 3 зазначеного Закону. Розшукна діяльність повинна бути основним видом зайнятості приватного детектива, поєднання її з державною службою або з виборної оплачуваною посадою в громадських об'єднаннях не вирішується. Порядок видачі ліцензій приватним детективам, а також вичерпний перелік обставин, за наявності яких ліцензія не видається, визначені ст. 6 Закону РФ від 11 березня 1992 р. N 2487-1 (в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ). 2. Приватні детективні підприємства можуть створювати об'єднання, що мають статус юридичних осіб. Обов'язковою вимогою для їх керівників є наявність вищої юридичної освіти і ліцензій на приватну розшукову діяльність. Об'єднання приватних детективів має право відкривати свої філії в інших регіонах РФ. Підприємство, яке відповідно до свого статуту займається наданням охоронних послуг, зобов'язане мати ліцензію, що видається ОВС у зазначеному вище порядку. 3. Відповідно до ст. 15 Закону РФ від 11 березня 1992 р. N 2487-1 для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, які здійснюють детективну і охоронну діяльність, можуть створюватися недержавні освітні установи, що мають статус юридичної особи. Розробка програм навчання, ліцензування зазначених установ та контроль за їх діяльністю здійснюються в порядку, що встановлюється нормативними актами Міносвіти Росії, узгодженими з МВС Росії, Міністерством охорони здоров'я Росії і Мінфіном Росії. 4. Згідно ст. 3 Закону РФ "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" приватна детективна і охоронна діяльність здійснюється для розшуку і охорони. З метою розшуку дозволяється надання таких видів послуг, як: - збір відомостей з цивільних справ на договірній основі з учасниками процесу; - вивчення ринку, збір інформації для ділових переговорів, виявлення некредитоспроможних або ненадійних ділових партнерів; - встановлення обставин неправомірного використання в підприємницькій діяльності фірмових знаків і найменувань, недобросовісної конкуренції, а також розголошення відомостей, що становлять комерційну таємницю; - з'ясування біографічних та інших характеризують особу даних про окремих громадян (з їхньої письмової згоди) при укладенні ними трудових і інших контрактів; - пошук безвісти зниклих громадян; - пошук втраченого громадянами або підприємствами, установами, організаціями майна; - збір відомостей у кримінальних справах на договірній основі з учасниками процесу. Протягом доби з моменту укладення контракту з клієнтом на збір таких відомостей приватний детектив зобов'язаний письмово повідомити про це особу, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або суд, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа. З метою охорони дозволяється надання таких видів послуг, як: - захист життя і здоров'я громадян; - охорона майна власників, у тому числі при його транспортуванні; - проектування, монтаж та експлуатаційне обслуговування засобів охоронно-пожежної сигналізації; - консультування та підготовка рекомендацій клієнтам з питань правомірного захисту від протиправних посягань; - забезпечення порядку в місцях проведення масових заходів. Надання при здійсненні приватної детективної або охоронної діяльності інших послуг кваліфікується за ч. 4 коментованої статті КпАП. В якості адміністративного правопорушення, передбаченого даною статтею, розглядається також здійснення зазначеної діяльності з порушенням вимог, передбачених ст. 7 Закону РФ від 11 березня 1992 р. N 2487-1. 5. Згідно п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" недержавну (приватну) охоронну діяльність, а також недержавну (приватну) розшукову діяльність мають право здійснювати тільки ліцензіати. Згідно з Переліком федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженого Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, ліцензування за вказаними видами діяльності віднесено до відання МВС Росії. Згідно п. 4 Положення про ліцензування недержавної (приватної) охоронної діяльності, затвердженого Постановою Уряду РФ від 14 серпня 2002 р. N 600, ліцензійними вимогами та умовами, що висуваються до ліцензіатів - юридичних осіб, заснованих спеціально для надання охоронних послуг, є: - наявність письмового договору з кожним клієнтом, оформленого відповідно до вимог законодавства, що регламентує охоронну діяльність; - наявність у працівників ліцензіата, здійснюють охоронні функції, кваліфікації, що відповідає вимогам Закону РФ "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" і підтвердженою посвідченнями охоронця; - дотримання ліцензіатом вимог нормативних правових актів РФ, що регламентують охоронну діяльність, а також обіг зброї і спеціальних засобів. Відповідно до п. 4 Положення про ліцензування недержавної (приватної) розшукової діяльності, затвердженого Постановою Уряду РФ від 14 серпня 2002 р. N 600, до ліцензіатів - юридичним особам, а також індивідуальним підприємцям, для яких розшукова діяльність є основним видом діяльності, пред'являються наступні ліцензійні вимоги та умови: - наявність письмового договору з кожним клієнтом, оформленого відповідно до вимог законодавства, що регламентує приватну розшукову діяльність; - наявність в індивідуального підприємця або працівників юридичної особи, що здійснюють розшукові функції, кваліфікації, що відповідає вимогам Закону РФ "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" і підтвердженою посвідченням сищика; - дотримання ліцензіатом вимог нормативних правових актів РФ, що регламентують розшукову діяльність, оборот зброї та спеціальних засобів, дотримання встановлених законодавством обмежень на розшукну діяльність і використання технічних засобів. Надання ліцензіатом приватних детективних або охоронних послуг або не передбачених законом, або з порушенням встановлених законом вимог (див. ч. 4 коментованої статті) кваліфікується як порушення ліцензійних вимог і умов і у відповідності зі ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, застосовувані незалежно від притягнення порушника до заходів адміністративної відповідальності, встановленим ч. 4 даної статті КпАП (див. також п. 6 коментарю до ст . 14.1). 6. Перевищення керівником чи службовцем приватної охоронної або детективної служби повноважень, наданих їм відповідно до ліцензії, всупереч завданням своєї діяльності, якщо це діяння скоєно із застосуванням насильства чи загрози його застосування, кваліфікується як злочин за ч. 1 ст. 203 КК. 7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються начальниками територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступниками, начальниками територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступниками (див. п . 1 ч. 2 ст. 23.3 КпАП). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Коментар до статті 20.16 " |
||
|
||