Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 20.8


1. Суб'єктами адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 даної статті, є посадові особи, юридичні особи. За змістом зазначеної частини під зброєю мається на увазі службове, а також бойове ручне стрілецьке та холодну зброю.
Згідно ст. 4, 5 Федерального закону від 13 грудня 1996 р. N 150-ФЗ "Про зброю" до службової зброї відноситься зброя, призначена для використання посадовими особами державних органів і працівниками юридичних осіб, яким законодавством РФ дозволено носіння, зберігання та застосування зазначеної зброї, в метою самооборони або для виконання покладених на них федеральним законом обов'язків по захисту життя і здоров'я громадян, власності, з охорони природи і природних ресурсів, цінних і небезпечних вантажів, спеціальну кореспонденції.
Підприємства та організації, на які законодавством РФ покладено функції, пов'язані з використанням і застосуванням службової зброї, є юридичними особами з особливими статутними завданнями.
До бойового ручного стрілецької і холодної зброї відноситься зброя, призначена для вирішення бойових і оперативно-службових завдань, прийняте відповідно до нормативними правовими актами Уряду РФ на озброєння Міноборони Росії, МВС Росії, Мін'юстом Росії, ФСБ , СЗР, ФСО, Службою спеціальних об'єктів при Президенті РФ, ГТК Росії, прокуратурою РФ, ФСЖВ, військами цивільної оборони, Державної фельд'єгерської службою РФ (далі - державні воєнізовані організації), а також що виготовляється для постачань в інші держави в порядку, встановленому Урядом РФ .
Зразки бойової ручної стрілецької зброї і патронів до нього, конструктивні параметри яких відносно вже прийнятих на озброєння аналогів не збільшують їх вражаючу силу, а також холодну зброю приймаються на озброєння керівниками державних воєнізованих організацій у порядку, визначеному Урядом РФ.
2. Згідно з Правилами обороту бойової ручної стрілецької й іншої зброї, боєприпасів та патронів до нього, а також холодної зброї в державних воєнізованих організаціях, затвердженим Постановою Уряду РФ від 15 жовтня 1997 р. N 1314 (в ред. Постанови Уряду РФ від 2 листопада 2000 N 838), державні воєнізовані організації можуть здійснювати дослідження, розробку, випробування, виготовлення, а також художню обробку і ремонт зброї, виготовлення боєприпасів, патронів та їх складових частин. Державні воєнізовані організації зобов'язані забезпечувати безпеку виробництва зброї, контроль за його виробництвом, належну якість продукції та її збереження.
Кожна одиниця (партія) ремонтованого зброї підлягає випробуванню та (або) контролю відповідно до вимог технічної документації та має індивідуальну цифрову і (або) буквенную маркування.
Державні воєнізовані організації мають право:
- продавати або передавати зброю іншим державним воєнізованим організаціям, а також юридичним особам, які займаються виробництвом зброї або торгівлею їм відповідно до ліцензії на виробництво і торгівлю, а також нормативно-технічними документами;
- продавати цивільну й службову зброю і патрони до нього юридичним особам, які мають ліцензію органів внутрішніх справ на торгівлю цією зброєю і патронами до нього.
Керівники державних воєнізованих організацій мають право передавати для зберігання і носіння вогнепальну короткоствольну зброю з комплектом патронів до нього в кількості, рівній ємності двох магазинів (барабанів), окремим категоріям військовослужбовців і співробітників державних воєнізованих організацій, що знаходяться на пенсії , а також військовослужбовцям та співробітникам державних воєнізованих організацій, звільненим з військової служби (зі служби) у запас або пішли у відставку.
Порядок обліку, зберігання зброї і патронів до нього державними воєнізованими організаціями визначено п. 15 - 22 вищевказаних Правил.
3. Згідно ст. 9 Федерального закону "Про зброю" (в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ) придбання зброї і патронів до нього на території РФ підлягає ліцензуванню, за винятком придбання зброї і патронів до нього державними воєнізованими організаціями.
Ліцензування діяльності з придбання зброї і патронів до нього здійснюється стосовно порядку, встановленому Федеральним законом "Про зброю"; дію Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" не поширюється на вказаний вид діяльності. Стосовно до видів діяльності, ліцензування за якими здійснюється відповідно до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", Перелік федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затверджений Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135. Відповідно до даного Переліку до ведення МВС Росії віднесено ліцензування наступних видів діяльності з обігу зброї:
- торгівлі зброєю і основними частинами вогнепальної зброї;
- торгівлі патронами до зброї;
- експонування зброї, основних частин вогнепальної зброї, патронів до зброї;
- колекціонування зброї, основних частин вогнепальної зброї, патронів до зброї.
Відповідно до зазначеного Переліку РАВ здійснює ліцензування діяльності з виробництва зброї та основних частин вогнепальної зброї, а також спільно з Росбоепріпасамі - діяльності з виробництва патронів до зброї й складових частин патронів.
Згідно з Положенням про ліцензування виробництва зброї і основних частин вогнепальної зброї, затвердженим Постановою Уряду РФ від 21 червня 2002 р. N 455, ліцензування виробництва зброї і основних частин вогнепальної зброї здійснює РАВ.
Ліцензійними вимогами і умовами при виробництві зброї та основних частин вогнепальної зброї є:
- виконання заходів щодо захисту державної таємниці в сфері протидії іноземним технічним розвідкам, встановлених державними стандартами Російської Федерації і нормативними правовими актами Гостехкомиссии Росії;
- відповідність працівників ліцензіата вимогам Кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та інших службовців, затвердженого Мінпраці Росії;
- наявність структурних підрозділів, забезпечують здійснення ліцензованої діяльності;
- дотримання вимог щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю (у випадках, передбачених законодавством України);
- забезпечення приміщеннями, обладнанням, стендами і контрольно-вимірювальною апаратурою, необхідними для здійснення ліцензованої діяльності;
- проведення своєчасної перевірки випробувального та технологічного обладнання, а також контрольно-вимірювальних засобів;
- забезпечення обліку та зберігання документації, матеріалів, напівфабрикатів, комплектуючих, експериментальних і дослідних зразків зброї;
- наявність представництва замовника;
- наявність і утримання в працездатному стані засобів протипожежного захисту (пожежної сигналізації та пожежогасіння), протипожежного водопостачання і необхідного для ліквідації пожежі розрахункового запасу спеціальних засобів, наявність плану дій персоналу на випадок пожежі;
- дотримання вимог щодо забезпечення охорони приміщень для виробництва і зберігання зброї і основних частин вогнепальної зброї .
Згідно з Положенням ліцензіатом з даного виду діяльності може бути юридична особа.
Відповідно до Положення про ліцензування виробництва патронів до зброї й складових частин патронів, затвердженим Постановою Уряду РФ від 21 червня 2002 р., ліцензування виробництва патронів до зброї й складових частин патронів здійснюється Російським агентством по звичайних озброєнь і Російським агентством з боєприпасів:
РАВ - щодо патронів до бойового, цивільного і службової зброї з нарізними стволами за такими групами однорідної продукції:
- патрони до бойового, цивільного і службової зброї, включаючи випробувальні та зразкові;
- складові частини патронів (гільзи, кулі, дріб і картеч, крім капсулів і пороху).
Росбоепріпасамі - щодо патронів до громадянського і службового гладкоствольної зброї за такими групами однорідної продукції:
- патрони до громадянського і службового гладкоствольної зброї, включаючи випробувальні та зразкові;
- складові частини патронів (гільзи, кулі, дріб, картеч, капсулі і порох);
- патрони до газової зброї самооборони.
Ліцензійними вимогами і умовами при виробництві патронів до зброї й складових частин патронів є:
- наявність структурних підрозділів, що забезпечують здійснення ліцензованої діяльності;
- наявність приміщень, обладнання, випробувальних стендів і контрольно-вимірювальної апаратури, необхідних для виконання ліцензованої діяльності;
- дотримання вимог нормативно-технічної документації з організації та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечних виробничих об'єктах;
- відповідність працівників ліцензіата вимогам Кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та інших службовців, затвердженого Мінпраці Росії;
- дотримання вимог щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю (у випадках, передбачених законодавством РФ);
- дотримання вимог щодо забезпечення охорони приміщень для виробництва і зберігання патронів до зброї й складових частин патронів;
- наявність і утримання в працездатному стані засобів протипожежного захисту (пожежної сигналізації та пожежогасіння), протипожежного водопостачання і необхідного для ліквідації пожежі розрахункового запасу спеціальних засобів, наявність плану дій персоналу на випадок пожежі.
4. Суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 коментованої статті, є громадянин, який порушив зазначені правила. Згідно ст. 13 Федерального закону "Про зброю" мисливську вогнепальну гладкоствольну довгоствольна зброя мають право придбавати громадяни РФ, які отримали мисливські квитки або членські мисливські квитки. Придбана зброя підлягає реєстрації в органах внутрішніх справ. При реєстрації зазначеної зброї ОВС видає дозвіл на її зберігання і носіння строком на п'ять ліг на підставі документа, що підтверджує законність його придбання.
Для отримання ліцензії на придбання зброї громадянин РФ зобов'язаний подати до органу внутрішніх справ за місцем проживання заяву за встановленою формою, медичний висновок про відсутність протипоказань до володіння зброєю, пов'язаних з порушенням зору, психічним захворюванням, алкоголізмом або наркоманією, і документ, що підтверджує громадянство РФ, а також інші документи відповідно до вимог, передбачених ст. 9 Федерального закону "Про зброю".
5. Відповідно до Правил обороту цивільного та службового зброї і патронів до нього на території Російської Федерації, затвердженими Постановою Уряду РФ від 21 липня 1998 р. N 814 (в ред. Постанови Уряду РФ від 5 червня 2000 р. N 438), громадяни РФ мають право продавати знаходиться у них на законних підставах на праві особистої власності зброя:
а) юридичним особам, які мають ліцензії на торгівлю зброєю, його колекціонування або експонування, або державним воєнізованим організаціям - з попереднім повідомленням органів внутрішніх справ , що видали їм дозволи на зберігання або зберігання і носіння зброї;
б) громадянам, які мають ліцензії на придбання зброї, його колекціонування або експонування, - після перереєстрації зброї в органах внутрішніх справ за місцем його обліку.
На території Російської Федерації забороняється продаж:
а) зброї, не зареєстрованої в органах внутрішніх справ, або зброї і патронів, технічно не придатних для експлуатації;
б) зброї без номера і клейма, а також патронів без маркування і знака відповідності державним стандартам на первинній упаковці;
в) вогнепальної зброї з нарізним стволом, що не пройшов контрольний відстріл з поданням до федеральну пулегильзотеку відстріляних куль і гільз в порядку, встановленому МВС Росії;
г) зброї і патронів, отриманих у тимчасове користування;
д) зброї і патронів, перебувають під митним контролем;
е) патронів до мисливської вогнепальної гладкоствольної зброї, споряджених громадянами для особистого використання;
ж) зброї і патронів іноземними громадянами.
Згідно п. 15 зазначених Правил громадяни РФ можуть передавати зброю і патрони в організації, що ведуть мисливське господарство, для забезпечення збереження зброї і патронів перед проведенням полювання чи по її завершенні на підставі записів у книгах прийому та видачі зброї, які ведуться зазначеними організаціями.
  Стосовно до цивільного і службової зброї і патронів до нього порядок їх обліку визначено п. 49 - 53 зазначених Правил.
  6. Відповідно до вищезгаданих Правилами зберігання зброї і патронів дозволяється юридичним і фізичним особам, які отримали в органах внутрішніх справ дозволу на зберігання або зберігання і носіння зброї.
  Юридичні особи після отримання в органах внутрішніх справ дозволів на зберігання зброї в порядку, встановленому МВС Росії, зобов'язані зберігати зброю і патрони в умовах, що забезпечують їх збереження, безпеку зберігання і виключають доступ до них сторонніх осіб.
  Зброя та набої відповідно до вимог, встановлених МВС Росії, підлягають зберіганню в ізольованих приміщеннях, спеціально обладнаних для цих цілей, оснащених технічними засобами охорони та іншими засобами захисту, в запирающихся на замок сейфах або металевих шафах.
  Належать громадянам РФ зброю і патрони повинні зберігатися за місцем проживання громадян з дотриманням умов, що забезпечують їх збереження, безпеку зберігання і виключають доступ до них сторонніх осіб, в запирающихся на замок сейфах або металевих шафах, ящиках з високоміцних матеріалів або в дерев'яних ящиках, оббитих залізом . Органи внутрішніх справ за місцем проживання власників мають право перевіряти умови зберігання зареєстрованого ними зброї.
  Зберігання зброї і патронів громадянами РФ в місцях тимчасового перебування повинна здійснюватися з дотриманням умов, що виключають доступ до зброї сторонніх осіб.
  7. Згідно п. 13, 14 Правил обороту бойової ручної стрілецької й іншої зброї, боєприпасів та патронів до нього, а також холодної зброї в державних воєнізованих організаціях колекціонування й експонування зброї мають право здійснювати музеї, експертні та спеціально створені для цих цілей установи державних воєнізованих організацій.
  Державні воєнізовані організації мають право передавати (продавати) для колекціонування і експонування зброю, інформація про який не відноситься до відомостей, що становлять державну таємницю.
  У музеї, експертні та спеціально створені для цих цілей установи інших державних воєнізованих організацій зброя може передаватися без охолощену або приведення в навчальний вид, а юридичним особам і громадянам, які мають ліцензію на колекціонування й експонування, як правило, передається охолощену або наведене в навчальний вид зброю .
  8. Адміністративне покарання у вигляді оплатного вилучення мисливської зброї та набоїв до нього не може бути застосоване до осіб, для яких полювання є основним законним джерелом засобів існування (див. коментар до ст. 3.6).
  9. Незаконні придбання, передача, збут, зберігання, перевезення або носіння вогнепальної зброї (за винятком гладкоствольної), його основних частин, боєприпасів кваліфікуються як злочин, передбачений ч. 1 ст. 222 КК.
  10. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
  Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються:
  - Начальниками територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступниками, начальниками територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступниками - відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
  - Начальниками лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, їх заступниками - за п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.
  Зазначені посадові особи мають право передавати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 коментованої статті, на розгляд світовим суддям (СР ч. 2 ст. 23.1 КоАП і абз. 4 ч. 3 цієї статті).
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Коментар до статті 20.8"
  1.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2.  Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
      статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3.  Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
      Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі