Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 23.13


1. Згідно з Федеральним законом від 30 березня 1999 р. N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" державна санітарно-епідеміологічна служба РФ представляє собою єдину федеральну централізовану систему органів і установ, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд у Російській Федерації.
2. Організацію діяльності системи державної санітарно-епідеміологічної служби РФ здійснюють Головний державний санітарний лікар РФ, а також головні державні санітарні лікарі суб'єктів Федерації, міст, районів, на транспорті (водному, повітряному), головні державні санітарні лікарі федеральних органів виконавчої влади. Головні державні санітарні лікарі федеральних органів виконавчої влади за своїми функціональними обов'язками є заступниками Головного державного санітарного лікаря РФ з питань, що входять в їх компетенцію.
Головні державні санітарні лікарі є керівниками відповідних органів та установ державної санітарно-епідеміологічної служби РФ, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд.
3. Вичерпний перелік повноважень головних державних санітарних лікарів та їх заступників визначено ст. 51 Федерального закону "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення"; зокрема, зазначені посадові особи уповноважені виносити мотивовані постанови про призначення (накладення) адміністративних покарань за порушення санітарного законодавства у вигляді попереджень або штрафів, а також направляти до правоохоронних органів матеріали про порушення санітарного законодавства для вирішення питань про порушення кримінальних справ.
Головні державні санітарні лікарі та їх заступники за вчинення адміністративних правопорушень, зазначених у коментованій статті, призначають адміністративні покарання тільки стосовно до правопорушень, учинених фізичними особами: громадянами, індивідуальними підприємцями, а також посадовими особами.
4. Відповідно до Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 24 липня 2000 р. N 554, федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд, є Міністерство охорони здоров'я РФ.
До складу державної санітарно-епідеміологічної служби входять:
- Міністерство охорони здоров'я РФ (Департамент по державному санітарно-епідеміологічному нагляду);
- федеральний центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду, центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду в суб'єктах РФ, на водному і повітряному транспорті в регіонах, містах, районах, міжрайонні, на водному і повітряному транспорті в суб'єктах РФ, зональні на водному і повітряному транспорті, в районах (округах) міст;
- центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду, інші установи санітарно-гігієнічного та епідеміологічного профілю, структурні підрозділи МПС Росії, Міноборони Росії (у тому числі органи управління), МВС Росії, Мін'юсту Росії, Головного управління спеціальних програм Президента РФ, Медичного центру Управління справами Президента РФ, ФСБ, ФСО, Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд відповідно на об'єктах залізничного транспорту і транспортного будівництва, метрополітенів, у Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях, на об'єктах оборони та оборонного виробництва, безпеки та іншого спеціального призначення, а також на обслуговуваних територіях;
- державні науково-дослідні та інші заклади санітарно-гігієнічного та епідеміологічного профілю, протичумні центри, протичумні станції, державні унітарні підприємства з виробництва медичних імунобіологічних препаратів, державні унітарні підприємства дезінфекційного профілю.
5. Організацію діяльності санітарно-епідеміологічної служби здійснюють Головний державний санітарний лікар РФ, головні державні санітарні лікарі суб'єктів РФ, міст, районів, на водному і повітряному транспорті, а також:
- головний державний санітарний лікар по залізничному транспорту РФ;
- головний державний санітарний лікар Міністерства оборони РФ;
- головний державний санітарний лікар Міністерства внутрішніх справ РФ;
- головний державний санітарний лікар кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ;
- головний державний санітарний лікар по об'єктах, підвідомчим Управлінню справами Президента РФ;
- головний державний санітарний лікар Федеральної служби безпеки РФ;
- головний державний санітарний лікар Федеральної служби охорони РФ;
- головний державний санітарний лікар Головного управління спеціальних програм Президента РФ;
- головний державний санітарний лікар по об'єктах і територіях, які обслуговує Федеральним управлінням медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії.
Головний державний санітарний лікар РФ координує діяльність головних державних санітарних лікарів, зазначених у п. 2 коментарі до цієї статті.
6. Згідно п. 15 Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу РФ при здійсненні державного санітарно-епідеміологічного нагляду МОЗ Росії (Департамент по державному санітарно-епідеміологічному нагляду), структурні підрозділи федеральних органів виконавчої влади та інших державних органів, що входять у вказану службу, і центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду в межах своїх повноважень застосовують заходи адміністративного впливу при виявленні санітарних правопорушень, а також передають матеріали для притягнення до відповідальності відповідно до законодавства РФ осіб, які вчинили такі правопорушення.
7. Посадовими особами, уповноваженими здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд від імені органів та установ державної санітарно-епідеміологічної служби, є:
- перший заступник міністра охорони здоров'я РФ - Головний державний санітарний лікар РФ, який призначається на посаду і звільняється від посади Урядом РФ;
- керівник Департаменту з державного санітарно-епідеміологічного нагляду МОЗ Росії та його заступники, які є заступниками Головного державного санітарного лікаря РФ;
- головний лікар Федерального центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду МОЗ Росії - заступник головного державного санітарного лікаря РФ, а також інші посадові особи державної санітарно-епідеміологічної служби РФ, вичерпний перелік яких визначено п. 18 Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу РФ.
8. Перелік посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом МОЗ Росії від 23 грудня 2002 р. N 400; Перелік посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії , уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом МОЗ Росії від 24 січня 2003 р. N 1 (див. коментар до ч. 2 ст. 28.3 стосовно коментарю до п. 19 і 20 ч. 2 даної статті КпАП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 23.13 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі