Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А. Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 8.16


1. За змістом ч. 1 коментованої статті маються на увазі обов'язки капітана судна морського і внутрішнього водного плавання, встановлені відповідно КТМ і КВВТ.
Згідно ст. 25 КТМ до суднових документів судна морського плавання, згаданим у ч. 1 коментованої статті, належать:
- свідоцтво про запобігання забруднення нафтою;
- свідоцтво про запобігання забруднення стічними водами;
- свідоцтво про запобігання забруднення сміттям;
- санітарний журнал;
- журнал операцій зі стічними водами;
- журнал операцій зі сміттям;
- журнал нафтових операцій для суден, що не є нафтовими танкерами;
- журнал нафтових операцій для нафтових танкерів;
- суднове санітарне свідоцтво про право плавання.
Судно, яке використовується для санітарного, карантинного та іншого контролю, може не мати свідоцтво про вантажну марку і мірильне свідоцтво. Місткість такого судна може бути визначена спрощеним способом з видачею відповідного посвідчення.
Правила ведення суднової ролі - основного суднового документа, що містить відомості про кількість і склад екіпажу при прибутті і відправленні судна, - розроблені відповідно до п. 1 ст. 32 КТМ, встановлені Наказом Мінтрансу Росії від 3 квітня 2000 р. N 28 (в ред. Наказу Мінтрансу від 4 лютого 2002 р. N 14).
Стосовно до відносин, що регулюються КВВТ, на судні, зареєстрованому в Державному судновому реєстрі Російської Федерації та здійснює судноплавство внутрішніми водними шляхами, повинні знаходитися наступні документи:
- свідчення про право власності на судно;
- свідоцтво про право плавання судна під Державним прапором Російської Федерації;
- свідоцтво про придатність судна до плавання із зазначенням його класу або з класифікаційним свідченням;
- список членів екіпажу судна (суднова роль), складений капітаном судна;
- судновий журнал (вахтовий журнал або єдиний вахтовий журнал), машинний журнал (для судна з механічним двигуном, експлуатованого членами екіпажу судна без суміщення посад);
- суднове санітарне свідоцтво;
- єдина книга огляду судна;
- свідоцтво про запобігання забруднення з судна нафтою, стічними водами і сміттям;
- ліцензія суднової радіостанції;
- свідоцтво або сертифікат про мінімальний склад екіпажу судна.
На судні повинні знаходитися оригінали зазначених документів, за винятком свідоцтва про право власності на судно, копія якого повинна бути завірена органом, який видав таке свідоцтво, або нотаріусом.
На судні, що виходить у море, крім зазначених документів, повинні знаходитися документи, передбачені п. 1 - 3 ст. 14 КВВТ.
Судно, яке здійснює прибережне плавання, може не мати суднового, машинного та санітарного журналів, якщо інше не встановлено органами, які здійснюють технiчний нагляд за судами.
На судні повинні знаходитися оригінали зазначених суднових документів. Правила ведення зазначених документів на морських суднах рибопромислового флоту встановлюються Державним комітетом РФ з рибальства, на інших морських суднах - Міністерством транспорту РФ.
Відповідно до п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" перевезення морським, внутрішнім водним транспортом пасажирів і вантажів має право здійснювати тільки ліцензіати - юридичні особи та індивідуальні підприємці. Ліцензування за вказаними видами діяльності віднесено до відання Мінтрансу Росії (див. Перелік федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затверджений Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, а також Наказ Мінтрансу Росії від 7 травня 2002 р. N 61 "Про ліцензування окремих видів діяльності у транспортному комплексі Російської Федерації ").
Невиконання ліцензіатом правил ведення суднових документів кваліфікується як порушення ліцензійних вимог і умов і тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, що застосовуються відповідно до ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" незалежно від притягнення порушника до заходів адміністративної відповідальності, встановленим статтею коментарів (див. також п. 6 коментарю до ст. 14.1). Ліцензійні вимоги і умови при здійсненні зазначених видів діяльності на суднах морського, внутрішнього водного транспорту визначені відповідними положеннями про ліцензування, затвердженими Постановою Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 447 (див. п. 4 Положення про ліцензування перевезень морським транспортом вантажів; п. 4 Положення про ліцензування перевезень морським транспортом пасажирів; п. 4 Положення про ліцензування діяльності по здійсненню буксирувань морським транспортом). Стосовно до ліцензованих видів діяльності, здійснюваним на внутрішньому водному транспорті, см. відповідні положення про ліцензування, затверджені Постановою Уряду РФ від 27 травня 2002 р. N 345 ??(п. 4 Положення про ліцензування перевезень внутрішнім водним транспортом вантажів; п. 4 Положення про ліцензування перевезень внутрішнім водним транспортом пасажирів).
2. Правопорушення у вигляді внесення в суднові документи невірних записів здійснюється з прямим умислом: порушник свідомо прагне до досягнення шкідливих наслідків діяння.
3. Для кваліфікації даних правопорушень необхідно встановити факт вчинення діянь, передбачених статтею. Залежно від наслідків проступку можуть бути застосовані заходи адміністративно-правової, кримінально-правової, а також цивільно-правової відповідальності.
Правила відшкодування збитків від забруднення нафтою з суден визначені ст. 316 - 325 КТМ; правила відшкодування відповідальності за шкоду у зв'язку з морським перевезенням шкідливих і небезпечних речовин регламентуються актами міжнародного права, зокрема Міжнародним кодексом морського перевезення небезпечних вантажів 1965 р., Міжнародною конвенцією по запобіганню забруднення з суден 1973 р., а також ст . 326 - 336 КТМ.
Основні правові дефініції також наводяться в КТМ, серед них визначення понять "судно", "небезпечні та шкідливі речовини", а також юридичний зміст збитку від забруднення з суден нафтою (див. п. 2 ст. 316, п. 2 ст. 327 КТМ).
4. Про правила поводження з небезпечними речовинами див. коментар до ст. 8.2.
Про статус внутрішніх морських вод, територіального моря, континентального шельфу, виключної економічної зони РФ див. п. 1, 2 коментарю до ст. 8.17.
5. Обов'язок російських та іноземних ліцензіатів, які ведуть промисел живих ресурсів континентального шельфу та (або) виключної економічної зони РФ, з ведення промислового журналу передбачена ст. 14 Федерального закону від 30 листопада 1995 р. N 187-ФЗ "Про континентальний шельф Російської Федерації" і п. 2 ст. 12 Федерального закону від 17 грудня 1998 р. N 191-ФЗ "Про виняткової економічної зоні Російської Федерації". Про статус зазначених живих ресурсів див. п. 4 коментарю до ст. 8.17.
Невиконання зазначеного обов'язку кваліфікується як адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 2 коментарів статті.
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Відповідно до ч. 1 ст. 23.10 КоАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання посадових осіб прикордонних органів і прикордонних військ ФСБ, зазначених у ч. 2 ст. 23.10 КоАП (див. коментар до названої статті).
Згідно ч. 1 ст. 23.23 КоАП справи про розглянутих адміністративні правопорушення підвідомчі також посадовим особам МПР Росії і його територіальних органів, зазначених у п. 1 - 5 ч. 2 ст. 23.23 КоАП.
Стосовно до адміністративних правопорушень, скоєних на трасах Північного морського шляху і в суміжних з ним районах, справи про розглянутих правопорушення підвідомчі посадовим особам Мінтрансу Росії, зазначеним у п. 6 ч. 2 ст. 23.23 КоАП (див. коментар до зазначеної статті).
7. Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи, які вчинили адміністративні правопорушення на континентальному шельфі, у виключній економічній зоні РФ, передбачені ч. 2 коментованої статті, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з російськими фізичними та юридичними особами (див. ч. 2 ст . 2.6).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 8.16 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі