Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове , інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 8.19


1. Відповідно до Федеральними законами "Про континентальний шельф Російської Федерації", "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації", "Про виключну економічну зону Російської Федерації" під похованням розуміється будь-яке навмисне видалення відходів або інших матеріалів з суден, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд, а також будь-яке навмисне знищення суден, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд. Захороненням не рахується видалення відходів або інших матеріалів, які є результатом нормальної експлуатації суден, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд, за винятком відходів або інших матеріалів, що транспортуються суднами, літальними апаратами, установками та спорудами, які експлуатуються з метою видалення зазначених матеріалів або підвозяться до таких суден, літальних апаратів, штучним островам, установкам і спорудам, а також за винятком тих, що є результатом обробки зазначених відходів або інших матеріалів на таких суднах, літальних апаратах, штучних островах, установках і спорудах.
Перелік шкідливих речовин, скидання яких у виключній економічній зоні Російської Федерації з суден, інших плавучих засобів, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд заборонений, затверджений Постановою Уряду РФ від 24 березня 2000 р. N 251.
Умови скидання шкідливих речовин у виключній економічній зоні Російської Федерації в процесі нормальної експлуатації суден та інших плавучих засобів, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд, а також межі допустимих концентрацій шкідливих речовин, скидання яких в виключній економічній зоні Російської Федерації дозволений тільки в процесі нормальної експлуатації суден, інших плавучих засобів, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд, затверджені Постановою Уряду РФ від 3 жовтня 2000 р. N 748.
Правила розробки і затвердження нормативів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин та нормативів гранично допустимих шкідливих впливів на морське середовище і природні ресурси внутрішніх морських вод і територіального моря РФ затверджені Постановою Уряду РФ від 10 березня 2000 р. N 208 .
2. Правила поховання відходів та інших матеріалів на континентальному шельфі РФ встановлюють, зокрема, вимоги до змісту запиту, пропоновані до вітчизняним і зарубіжним фізичним та юридичним особам, які заявили про свій намір здійснювати цей вид діяльності.
Іноземні держави, їх фізичні та юридичні особи (іноземні заявники) можуть здійснювати захоронення відходів та інших матеріалів на континентальному шельфі тільки за наявності міжнародного договору між Російською Федерацією і зацікавленим іноземною державою. Іноземні заявники направляють дипломатичними каналами до спеціально уповноваженого на те федеральний орган з охорони навколишнього середовища та природних ресурсів запит не менше ніж за шість місяців до початку року, в якому намічається поховання відходів та інших матеріалів.
Вимоги за змістом зазначених запитів визначені ст. 35 Федерального закону "Про континентальний шельф Російської Федерації".
3. Заявники, які отримали дозвіл на поховання відходів та інших матеріалів на континентальному шельфі, мають право робити поховання відходів та інших матеріалів в точній відповідності з отриманим дозволом і тільки в присутності офіційного посадової особи, уповноваженої на здійснення контролю за похованням відходів та інших матеріалів.
Обов'язки російських і іноземних заявників, що отримали дозвіл на поховання відходів та інших матеріалів на континентальному шельфі, визначені ст. 37 Федерального закону "Про континентальний шельф Російської Федерації".
4. Захоронення відходів та інших матеріалів допускається на підставі дозволу, що видається МПР Росії.
Видачі дозволу на поховання відходів та інших матеріалів на континентальному шельфі повинна передувати державна екологічна експертиза.
У видачі дозволу на поховання відходів та інших матеріалів на континентальному шельфі може бути відмовлено, якщо:
- поховання створює або може створити загрозу безпеці Російської Федерації;
- поховання несумісне з вимогами захисту морського середовища, мінеральних або живих ресурсів;
- запит на отримання дозволу на поховання відходів та інших матеріалів поданий з порушенням встановлених Федеральним законом "Про континентальний шельф Російської Федерації "вимог або містить недостовірні відомості;
- російський чи іноземний заявник не представив і не може подати докази або гарантії того, що володіє або володітиме кваліфікованими фахівцями, а також необхідними фінансовими засобами для екологічно безпечного поховання відходів та інших матеріалів;
- російським чи іноземним заявником раніше були допущені порушення вищевказаного Федерального закону або міжнародних договорів РФ;
- російський чи іноземний заявник має невиконане перед Російською Федерацією зобов'язання по зробленому раніше захоронення відходів та інших матеріалів.
5. З об'єктивної сторони передбачене в коментованій статті правопорушення виявляється в діях (бездіяльності) вітчизняних та іноземних юридичних і фізичних осіб, які не дотримуються зазначені вище правила або ухиляються від їх виконання. Зокрема, здійснення поховання відходів та інших матеріалів без спеціального дозволу або з порушенням умов і вимог дозволу розглядається в якості такого правопорушення.
6. Забруднення морського середовища внаслідок порушення правил поховання або скидання з транспортних засобів або зведених в море штучних споруд речовин і матеріалів, шкідливих для здоров'я людини і живих ресурсів моря чи перешкоджають правомірному використанню морського середовища, розглядається як злочин (ст. 252 КК).
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Про посадових осіб, до відання яких віднесено розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, см. п. 14 коментаря до ст. 8.17; крім даних випадків справи про коментованих правопорушення розглядаються посадовими особами МПР Росії і Держгіртехнагляду, які здійснюють державний геологічний контроль згідно з ч. 2 ст. 23.22 КоАП; посадовими особами МПР Росії, зазначеними в п. 1 - 5 ч. 2 ст. 23.23 КоАП; в частині правопорушень, скоєних на трасах Північного морського шляху і суміжних з ним районів, - посадовими особами Мінтрансу Росії, зазначеними в п. 6 ч. 2 ст. 23.23 КоАП (стосовно захоронення відходів та інших матеріалів у внутрішніх морських водах і в територіальному морі РФ); посадовими особами МПР Росії і його територіальних органів, що здійснюють державний екологічний контроль, зазначеними в п. 1, 2, 4, 5, 7 і 10 ч. 2 ст. 23.29 КоАП; посадовими особами Держнаглядохоронпраці та його територіальних органів, зазначеними в ч. 2 ст. 23.31 КоАП.
8. Посадові особи, зазначені у п. 7 коментаря, вправі передати розгляд справ про відповідні адміністративні правопорушення судді (див. п. 17 коментарю до ст. 8.17).
9. Див п. 18 коментаря до ст. 8.17.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 8.19 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі