Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове , інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 8.31


1. Відповідно до ст. 98 ЛК заходи щодо захисту лісового фонду і не входять у лісовий фонд лісів від шкідників і хвороб лісу регламентуються санітарними правилами, які затверджуються федеральним органом управління лісовим господарством. Згідно з Положенням про Міністерство природних ресурсів Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 25 вересня 2000 р. N 726, федеральним органом управління лісовим господарством є МПР Росії.
Санітарні правила про ліси РФ затверджені Наказом Рослесхоза від 15 січня 1998 р. N 10 (в ред. Наказу Рослесхоза від 24 грудня 1998 р. N 214). Див п. 6, 7 коментарю до ст. 8.24 КоАП.
Дотримання санітарних правил в лісах є одним з обов'язків лісокористувача, встановлених ст. 83 ЛК.
Про статус санітарних правил див. коментар до ст. 6.3. Про статус лісового фонду та лісів, що не входять в лісовий фонд, см. п. 1, 2 коментарю до ст. 7.9, п. 1, 3 коментарю до ст. 8.24.
2. Лісокористувачі зобов'язаний вести роботи способами, які виключають або обмежують негативний вплив користування лісовим фондом на стан і відтворення лісів.
Діяльність лісокористувача не повинна надавати шкідливий вплив на навколишнє природне середовище, дана обов'язок лісокористувача передбачена ст. 83, 86, 101 ЛК.
Місця будівництва об'єктів, що впливають на стан і відтворення лісів, узгоджуються з органом державної влади суб'єкта РФ і відповідним територіальним органом МПР Росії з обов'язковим проведенням державної екологічної експертизи.
Проведення в лісовому фонді будівельних робіт, видобуток корисних копалин, прокладка комунікацій та виконання інших робіт, не пов'язаних з веденням лісового господарства і здійсненням лісокористування, якщо для цього не потрібні переклад лісових земель в нелісові землі і ( або) їх вилучення, здійснюються на підставі дозволу лісгоспу, що відноситься до системи МПР Росії.
У даному дозволі зазначаються найменування проведених робіт, терміни і умови їх виконання, вимоги до охорони навколишнього природного середовища.
У випадку, якщо виконання цих робіт пов'язане з рубками, вищевказаний лісгосп виписує лісорубного квитка.
Способи, що застосовуються при здійсненні зазначених робіт, не повинні погіршувати стан лісового фонду, відтворення лісів.
3. Згідно ст. 92 ЛК ліси підлягають захисту від шкідників і хвороб лісу.
Захист лісів здійснюється з урахуванням їх біологічних та інших особливостей і включає в себе комплекс організаційних, правових та інших заходів щодо раціонального використання лісового фонду і не входять у лісовий фонд лісів, збереженню лісів від знищення, пошкодження, ослаблення, забруднення та інших негативних впливів.
Охорона і захист лісів здійснюються наземними і авіаційними методами лісгоспами федерального органу управління лісовим господарством, базами авіаційної охорони лісів та іншими організаціями МПР Росії.
Загальні обов'язки лісокористувачів та громадян щодо запобігання забруднення лісів і інших негативних наслідків передбачені ЛК, Федеральним законом від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", Федеральним законом від 24 червня 1998 р. N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання", а також іншими законами та підзаконними актами. Згідно ст. 86 ЛК громадяни зобов'язані, зокрема, не допускати поломку, порубку дерев і чагарників, пошкодження лісових культур і засмічення лісів.
Адміністративно-правову охорону лісів від забруднення підлягають риштування, що входять у лісовий фонд, а також не відносяться до нього.
Запобігання шкідливого впливу на ліси забезпечується і ліцензуванням окремих видів діяльності, здійснення яких може мати негативний вплив на навколишнє природне середовище. Згідно п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" обов'язковому ліцензуванню підлягають, зокрема, діяльність з експлуатації хімічно небезпечних виробничих об'єктів, а також діяльність з поводження з небезпечними відходами.
Для отримання ліцензії на здійснення діяльності з поводження з небезпечними відходами претендент ліцензії представляє в МПР Росії або його територіального органу поряд з іншими документами екологічне обгрунтування здійснення зазначеної діяльності.
Про поняття небезпечних відходів див. п. 1 коментаря до ст. 8.2. Про ліцензування діяльності з поводження з небезпечними відходами див. п. 5 коментарю до ст. 8.2. Про поняття забруднюючої речовини див. п. 1 коментаря до ст. 8.22.
4. Відповідно до Федерального закону "Про відходи виробництва і споживання" забороняється поховання відходів на території лісопаркових, лікувально-оздоровчих зон. Зазначеним Федеральним законом встановлені, зокрема, вимоги щодо розміщення, зберігання, захоронення та використанню відходів. Загальні вимоги до лісокористувачам, спрямовані на запобігання пошкодження лісу, визначені ст. 83, 86, 101 ЛК.
Згідно з Правилами надання послуг з вивезення твердих і рідких побутових відходів, затвердженим Постановою Уряду РФ від 10 лютого 1997 р. N 155 (в ред. Постанови Уряду РФ від 15 вересня 2000 р. N 694), під зазначеними побутовими відходами розуміються відходи, що утворюються в результаті життєдіяльності населення (приготування їжі, упаковки товарів, прибирання та поточного ремонту жилих приміщень, використання великогабаритних предметів домашнього вжитку, нецентралізованої каналізації та ін.)
При заподіянні зазначеного шкоди порушник - громадянин або юридична особа - зобов'язаний його відшкодувати (див. ст. 85, 111 ЛК, а також коментар до ст. 4.7 КпАП).
5. До лісах першої групи належать ліси, основним призначенням яких є виконання водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих, інших функцій, а також лісу особливо охоронюваних природних територій. Поділ зазначених лісів на категорії захисності передбачено ст. 56 ЛК.
6. З об'єктивної сторони правопорушення, передбачені статтею коментарів, виражаються в зазначених протиправних діях лісокористувачів, а також громадян та юридичних осіб, не наділених правомочностями лісокористувача, наприклад при користуванні ділянками лісового фонду, а також ділянками, що не входять в лісовий фонд, для культурно-оздоровчих, туристичних та спортивних цілей. Виявлення фактів систематичного (більше двох разів) забруднення лісів є підставою примусового припинення права лісокористування.
7. Знищення або пошкодження лісів, а також насаджень, що не входять в лісовий фонд, в результаті забруднення шкідливими речовинами, відходами, викидами або покидьками кваліфікується як злочин (ч. 2 ст. 261 КК).
8. Крім посадових осіб, які розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, зазначених у п. 9 коментарю до ст. 8.24, справи про правопорушення, визначених ч. 2, 3 коментованої статті, має право також розглядати посадові особи МПР Росії і його територіальних органів, що здійснюють державний екологічний контроль, зазначені в ч. 2 ст. 23.29 КоАП (див. п. 2 коментарю до названої статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 8.31 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі