Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 1.4


1. Відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції РФ усі рівні перед законом і судом.
Справжньою статтею КоАП визначено зміст принципу рівності перед законом фізичних та юридичних осіб.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції РФ держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Зокрема, до інших обставин, наявність яких не повинно вплинути на розгляд справи про адміністративне правопорушення, відносяться політичні та інші переконання.
При кваліфікації обставин, що пом'якшують адміністративну відповідальність, беруться до уваги фізіологічні особливості жінок-правопорушників: згідно п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП до зазначених обставин відноситься вчинення правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину. Дані особливості правопорушника не можуть не братися до уваги, що обумовлено ч. 1 ст. 38 Конституції РФ, згідно з якою материнство і дитинство, сім'я знаходяться під захистом держави.
У разі залучення фізичної особи, юридичної особи до адміністративної відповідальності, при призначенні адміністративного покарання повинні бути виявлені і враховані обставини, визначені відповідно п. 2, 3 ст. 4.1 КоАП (див. коментар до зазначеної статті).
При залученні особи до адміністративної відповідальності повинні бути прийняті до уваги обставини, наявність яких позначається на примусових заходи, сполучених з вживаною санкцією, але не звільняє правопорушника від адміністративної відповідальності (див. коментарі до ст. 4.2, 4.3).
2. Під особливими умовами застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб, які виконують державні функції, мається на увазі наявність у посадових осіб, зазначених у ч. 2 даної статті, імунітету від адміністративної юрисдикції.
Імунітет від адміністративної юрисдикції передбачений Конституцією РФ і федеральними законами також і для зазначених у них фізичних осіб: ст. 91, ч. 1 ст. 98 Конституції РФ передбачена недоторканність відповідно Президента РФ, членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи.
Конституція визначає зміст недоторканності членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи: зазначені особи не можуть бути затримані, заарештовані, піддані обшуку, окрім випадків затримання на місці злочину, а також піддані особистому огляду. Таким чином, недоторканність даних осіб передбачає, зокрема, імунітет у сферах кримінальної та адміністративної відповідальності.
Встановлення Конституцією РФ і федеральними законами особливостей застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності не суперечить принципу рівності всіх перед законом: особи, що володіють імунітетом, звільняються від застосування заходів адміністративного примусу лише на час здійснення ввірених їм повноважень, однак вони можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності і до закінчення терміну повноважень при позбавленні їх недоторканності (див. ч. 2 ст. 98 Конституції РФ).
Імунітет діє тільки стосовно посадових осіб, визначених Конституцією РФ і федеральними законами; конституціями суб'єктів Федерації передбачена недоторканність президентів у тих республіках (державах) у складі Росії, де заснована ця посада, чи інших вищих посадових осіб , а також недоторканність депутатів законодавчих (представницьких) органів.
Про поняття службової особи див коментар до ст. 2.4.
3. Стосовно до ч. 1 коментованої статті під місцем проживання фізичної особи розуміється місце, де громадянин постійно або переважно проживає (див. ст. 20 ГК, ст. 11 ПК). Відповідно до п. 2 ст. 20 ДК місцем проживання громадян, які перебувають під опікою, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів.
Місце знаходження юридичної особи визначається місцем його державної реєстрації. Державна реєстрація юридичної особи здійснюється за місцем знаходження його постійно діючого виконавчого органу, а в разі відсутності постійно діючого виконавчого органу - іншого органу або особи, які мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності (див. п. 2 ст. 54 ГК в ред. Федерального закону від 21 березня 2002 р. N 31-ФЗ). Організаційно-правові форми юридичних осіб визначені п. 2, 3 ст. 50 ГК.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 1.4 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі