| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Коментар до статті 1.4 |
||
|
1. Відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції РФ усі рівні перед законом і судом. Справжньою статтею КоАП визначено зміст принципу рівності перед законом фізичних та юридичних осіб. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції РФ держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Зокрема, до інших обставин, наявність яких не повинно вплинути на розгляд справи про адміністративне правопорушення, відносяться політичні та інші переконання. При кваліфікації обставин, що пом'якшують адміністративну відповідальність, беруться до уваги фізіологічні особливості жінок-правопорушників: згідно п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП до зазначених обставин відноситься вчинення правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину. Дані особливості правопорушника не можуть не братися до уваги, що обумовлено ч. 1 ст. 38 Конституції РФ, згідно з якою материнство і дитинство, сім'я знаходяться під захистом держави. У разі залучення фізичної особи, юридичної особи до адміністративної відповідальності, при призначенні адміністративного покарання повинні бути виявлені і враховані обставини, визначені відповідно п. 2, 3 ст. 4.1 КоАП (див. коментар до зазначеної статті). При залученні особи до адміністративної відповідальності повинні бути прийняті до уваги обставини, наявність яких позначається на примусових заходи, сполучених з вживаною санкцією, але не звільняє правопорушника від адміністративної відповідальності (див. коментарі до ст. 4.2, 4.3). 2. Під особливими умовами застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб, які виконують державні функції, мається на увазі наявність у посадових осіб, зазначених у ч. 2 даної статті, імунітету від адміністративної юрисдикції. Імунітет від адміністративної юрисдикції передбачений Конституцією РФ і федеральними законами також і для зазначених у них фізичних осіб: ст. 91, ч. 1 ст. 98 Конституції РФ передбачена недоторканність відповідно Президента РФ, членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи. Конституція визначає зміст недоторканності членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи: зазначені особи не можуть бути затримані, заарештовані, піддані обшуку, окрім випадків затримання на місці злочину, а також піддані особистому огляду. Таким чином, недоторканність даних осіб передбачає, зокрема, імунітет у сферах кримінальної та адміністративної відповідальності. Встановлення Конституцією РФ і федеральними законами особливостей застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності не суперечить принципу рівності всіх перед законом: особи, що володіють імунітетом, звільняються від застосування заходів адміністративного примусу лише на час здійснення ввірених їм повноважень, однак вони можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності і до закінчення терміну повноважень при позбавленні їх недоторканності (див. ч. 2 ст. 98 Конституції РФ). Імунітет діє тільки стосовно посадових осіб, визначених Конституцією РФ і федеральними законами; конституціями суб'єктів Федерації передбачена недоторканність президентів у тих республіках (державах) у складі Росії, де заснована ця посада, чи інших вищих посадових осіб , а також недоторканність депутатів законодавчих (представницьких) органів. Про поняття службової особи див коментар до ст. 2.4. 3. Стосовно до ч. 1 коментованої статті під місцем проживання фізичної особи розуміється місце, де громадянин постійно або переважно проживає (див. ст. 20 ГК, ст. 11 ПК). Відповідно до п. 2 ст. 20 ДК місцем проживання громадян, які перебувають під опікою, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів. Місце знаходження юридичної особи визначається місцем його державної реєстрації. Державна реєстрація юридичної особи здійснюється за місцем знаходження його постійно діючого виконавчого органу, а в разі відсутності постійно діючого виконавчого органу - іншого органу або особи, які мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності (див. п. 2 ст. 54 ГК в ред. Федерального закону від 21 березня 2002 р. N 31-ФЗ). Організаційно-правові форми юридичних осіб визначені п. 2, 3 ст. 50 ГК. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Коментар до статті 1.4 " |
||
|
||