ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 6.2


1. Згідно ст. 56 - 57 Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 р. N 5487-1 (в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ) приватна медична практика - це надання медичних послуг медичними працівниками поза установ державної та муніципальної систем охорони здоров'я за рахунок особистих коштів громадян або за рахунок коштів підприємств, установ і організацій, у тому числі страхових медичних організацій, відповідно до укладених договорів.
Право на заняття приватною медичною практикою мають особи, які отримали диплом про вищу або середню медичну освіту, сертифікат фахівця і ліцензію на медичну діяльність.
Дозвіл на заняття приватною медичною практикою видається місцевою адміністрацією за погодженням з професійними медичними асоціаціями і діє на підвідомчій їй території.
Контроль за якістю надання медичної допомоги здійснюють професійні медичні асоціації і місцева адміністрація. Інше втручання місцевої адміністрації в діяльність осіб, які займаються приватною медичною практикою, не допускається, за винятком випадків, коли таке втручання прямо передбачено законом.
Заборона заняття приватною медичною практикою проводиться за рішенням органу, який видав дозвіл на заняття приватною медичною практикою, або суду.
2. Народна медицина - це методи оздоровлення, профілактики, діагностики та лікування, засновані на досвіді багатьох поколінь людей, що утвердилися в народних традиціях і не зареєстровані в порядку, встановленому законодавством РФ.
Правом на заняття народною медициною володіють громадяни Російської Федерації, які отримали диплом цілителя, що видається міністерствами охорони здоров'я республік у складі Російської Федерації, органами управління охороною здоров'я автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт- Петербурга. Рішення про видачу диплома цілителя приймається на підставі заяви громадянина та подання професійної медичної асоціації або заяви громадянина і спільного подання професійної медичної асоціації та установи, що має ліцензію на медичну діяльність. Диплом цілителя дає право на заняття народною медициною на території, підвідомчій органу управління охороною здоров'я, який видав диплом.
Особи, які отримали диплом цілителя, займаються народною медициною в порядку, що встановлюється місцевою адміністрацією відповідно до ст. 56 Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян. Допускається використання методів народної медицини в лікувально-профілактичних установах державної або муніципальної системи охорони здоров'я за рішенням керівників цих установ відповідно до ст. 43 Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян.
Проведення сеансів масового цілительства, у тому числі з використанням засобів масової інформації, забороняється.
Позбавлення диплома цілителя проводиться за рішенням органу управління охороною здоров'я, яка видала диплом цілителя, і може бути оскаржено до суду.
3. Згідно п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" фармацевтичну та медичну діяльність вправі здійснювати тільки ліцензіати (ліцензування фармацевтичної діяльності передбачено також ст. 34 Федерального закону від 22 червня 1998 р. N 86-ФЗ ( в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ)).
При визначенні статусу ліцензіатів, які здійснюють медичну та фармацевтичну діяльність, необхідно мати на увазі, що їх ліцензування проводиться відповідно до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності".
4. При тлумаченні ч. 1 коментованої статті слід мати на увазі, що згідно з п. 2 ст. 17 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" перелік робіт і послуг у галузі медичної діяльності підлягає встановленню відповідним положенням про ліцензування, при цьому перелік зазначених робіт і послуг, встановлений Положенням про ліцензування медичної діяльності від 21 травня 2001 р. N 402, втратив чинність відповідно до п. 3 Постанови Уряду РФ від 4 липня 2002 р. N 499 "Про затвердження Положення про ліцензування медичної діяльності".
Таким чином, чинним законодавством перелік робіт і послуг, що входять в медичну діяльність, не визначений. Згідно п. 3 Положення про ліцензування медичної діяльності, затвердженого Постановою Уряду РФ від 4 липня 2002 р. N 499, медична діяльність включає виконання медичних робіт і послуг з надання долікарської, швидкої та невідкладної, амбулаторно-поліклінічної, санаторно-курортної, стаціонарного (в тому числі дорогої спеціалізованої) медичної допомоги за відповідними медичними спеціальностями, включаючи проведення профілактичних медичних, діагностичних і лікувальних заходів та медичних експертиз, застосування методів традиційної медицини, а також заготівлю органів і тканин в медичних цілях.
Відповідно до п. 2 зазначеного Положення ліцензування медичної діяльності здійснюється Міністерством охорони здоров'я Росії або органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, яким МОЗ Росії передав за угодами з ними свої повноваження з ліцензування зазначеної діяльності.
Статус МОЗ Росії як органу, що здійснює ліцензування медичної діяльності, а також фармацевтичної діяльності, встановлений і Переліком федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженим Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135.
Згідно п. 2 Положення про ліцензування фармацевтичної діяльності, затвердженого Постановою Уряду РФ від 1 липня 2002 р. N 489, фармацевтична діяльність здійснюється організаціями оптової торгівлі лікарськими засобами та аптечними установами і включає в себе оптову та роздрібну торгівлю лікарськими засобами, а також виготовлення лікарських засобів.
Відповідно до п. 3 зазначеного Положення МОЗ Росії має право делегувати повноваження ліцензує органу органам виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Таким чином, за змістом Положення про ліцензування фармацевтичної діяльності остання включає в себе також виготовлення (виробництво) лікарських засобів, однак відповідно до ст. 17 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" фармацевтична діяльність та виробництво лікарських засобів є різними видами діяльності, що підлягають ліцензуванню. Згідно з Переліком федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, ліцензування фармацевтичної діяльності та виробництва лікарських засобів віднесено до відання різних видають ліцензії, при цьому ліцензування виробництва лікарських засобів входить в компетенцію Минпромнауки Росії (див. п. 2 Положення про ліцензування виробництва лікарських засобів, затвердженого Постановою Уряду РФ від 4 липня 2002 р. N 500).
5. Відповідно до ч. 1 коментованої статті в якості адміністративного правопорушення кваліфікується безлицензионное здійснення юридичною особою або фізичною особою медичної чи фармацевтичної діяльності.
Адміністративна відповідальність за порушення ліцензіатом вимог і умов ліцензування фармацевтичної діяльності, виробництва лікарських засобів, медичної діяльності, визначених зазначеними вище положеннями про ліцензування відповідного виду діяльності, встановлена ??ч. 3 ст. 14.1 КоАП (див. коментар). При цьому слід мати на увазі, що рішенням Верховного Суду РФ від 4 лютого 2003 визнані нечинними з дня вступу рішення в законну силу п. 1, 2, 5 і 16 Положення про ліцензування фармацевтичної діяльності, затвердженого Постановою Уряду РФ від 1 липня 2002 р. N 489, в частині, що обмежує можливість здійснення фармацевтичної діяльності особами, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи (індивідуальними підприємцями). Рішення вступило в законну силу 24 лютого 2003
Таким чином, ліцензіатами із зазначеного виду діяльності можуть бути поряд з юридичними особами також і індивідуальні підприємці.
Згідно з Положенням про ліцензування виробництва лікарських засобів повноваженнями ліцензіата може бути наділена тільки юридична особа. На відміну від зазначеного виду діяльності, медичну діяльність вправі здійснювати поряд з юридичними особами також і індивідуальні підприємці (див. п. 1 Положення про ліцензування медичної діяльності).
6. Заняття приватною медичною практикою або приватної фармацевтичною діяльністю особою, не має ліцензії на обраний який вид діяльності, якщо це спричинило по необережності заподіяння шкоди здоров'ю людини, кваліфікується як злочин (ч. 1 ст. +235 УК).
7. Див п. 5 коментарю до ст. 5.38.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 6.2 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі