Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А. Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 7.9


1. Згідно ст. 7 - 10 ЛК всі ліси, за винятком лісів, розташованих на землях об'єктів оборони та землях населених пунктів (поселень), а також землі лісового фонду, не вкриті лісовою рослинністю (лісові землі і нелісові землі), утворюють лісовий фонд. Межі лісового фонду визначаються шляхом відмежування земель лісового фонду від інших земель.
До складу земель лісового фонду входять лісові землі і нелісові землі. До лісових земель відносяться землі, вкриті лісовою рослинністю і не покриті нею, але призначені для її відновлення (вирубки, гару, древостой, Редіна, пустирі, прогалини, площі, зайняті розплідниками, лісовими культурами, і інші).
До нелісових земель відносяться землі, призначені для потреб лісового господарства (землі, зайняті просіками, дорогами, сільськогосподарськими угіддями, та інші землі), а також інші землі, розташовані в межах лісового фонду (землі, зайняті болотами, кам'янистими розсипами, та інші незручні для використання землі).
Аналогічним чином склад земель лісового фонду визначається також п. 1 ст. 101 ЗК.
2. До ділянок лісового фонду відносяться ділянки лісу, ділянки лісових земель, не вкритих лісовою рослинністю, і ділянки нелісових земель.
Межі ділянок лісового фонду повинні бути позначені в натурі за допомогою лісогосподарських знаків і (або) вказані в планово-картографічних матеріалах (лісових картах).
Згідно п. 6 ст. 101 ЗК порядок використання земель лісового фонду регулюється ЗК і лісовим законодавством.
3. У лісовій фонд не входять ліси, розташовані на землях оборони та на землях міських поселень (міські ліси).
Ділянки лісового фонду надаються громадянам та юридичним особам у користування на наступних правах користування: оренди, безоплатного користування, концесії і короткострокового користування.
Права користування ділянками лісового фонду і права користування ділянками лісів, що не входять в лісовий фонд, виникають:
з актів державних органів;
з договорів;
з судових рішень;
з інших підстав, що допускаються ЛК.
4. Права користування ділянками лісового фонду, за винятком публічного лісового сервітуту, виникають з моменту державної реєстрації договору оренди ділянки лісового фонду, договору безоплатного користування ділянкою лісового фонду (див. п. 5 коментарю до даної статті) і договору концесії ділянки лісового фонду; підписання протоколу про результатах лісового аукціону; отримання лісорубного квитка, ордера або лісового квитка.
Права користування ділянками лісового фонду і права користування ділянками лісів, що не входять в лісовий фонд, виникають на підставі договору оренди ділянки лісового фонду, договору безоплатного користування ділянкою лісового фонду, договору концесії ділянки лісового фонду, а також лісорубного квитка, ордера або лісового квитка.
Лісокористувачів у випадках і на умовах, які визначені лісовим законодавством РФ, має право за згодою власника передати право користування ділянкою лісового фонду або право користування ділянкою лісу, що не входить у лісовий фонд, особі, яка не є його правонаступником , відповідно до договору.
У разі смерті громадянина-лісокористувача належне йому право користування переходить до іншої особи відповідно до заповіту або законом. При реорганізації юридичної особи - лісокористувача належне йому право користування переходить до юридичної особи - правонаступника реорганізованої юридичної особи у встановленому законодавством РФ порядку.
5. Оренда ділянок лісового фонду регулюється Лісовим кодексом РФ, цивільним законодавством та Положенням про оренду ділянок лісового фонду, затвердженим Постановою Уряду РФ від 24 березня 1998 р. N 345.
За договором оренди ділянки лісового фонду лісгосп системи МПР Росії (орендодавець) зобов'язується надати лісокористувачеві (орендарю) ділянка лісового фонду за плату на строк від одного року до 49 років для здійснення одного або декількох видів лісокористування.
Ділянки лісового фонду можуть передаватися в оренду одному чи кільком орендарям для здійснення наступних видів лісокористування:
а) заготівлі деревини;
б ) заготівлі живиці;
в) заготівлі другорядних лісових ресурсів (пнів, кори, бересту, ялицевих, соснових, ялинових лап, новорічних ялинок тощо);
г ) побічного лісокористування (сінокосіння, пасіння худоби, розміщення вуликів і пасік, заготівлі деревних соків, заготівлі та збору дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших харчових лісових ресурсів, лікарських рослин і технічної сировини, збору моху, лісової підстилки та опалого листя, очерету, інших видів побічного лісокористування, перелік яких затверджується федеральним органом управління лісовим господарством);
д) користування ділянками лісового фонду для потреб мисливського господарства;
е) користування ділянками лісового фонду для культурно-оздоровчих, туристичних та спортивних цілей.
Порядок надання ділянок лісового фонду в безоплатне користування визначається ЛК, цивільним законодавством та Положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 18 лютого 1998 р. N 224.
6. Види лісокористування, здійснюваного в лісовому фонді РФ, визначені ст. 80 ЛК; діяльність з використання лісового фонду здійснюється на основі ліцензування. Дія Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" не поширюється на ліцензування діяльності з використання лісового фонду (див. п. 5 коментарю до ст. 14.1).
Лісокористувачами є громадяни та юридичні особи, яким надані права користування ділянками лісового фонду і права користування ділянками лісів, що не входять в лісовий фонд.
7. Здійснення лісокористування допускається тільки на підставі лісорубного квитка, ордера або лісового квитка.
Підставою для видачі лісорубного квитка і (або) лісового квитка є договір оренди ділянки лісового фонду, договір безоплатного користування ділянкою лісового фонду, договір концесії ділянки лісового фонду, протокол про результати лісового аукціону або рішення органу державної влади суб'єкта РФ.
Лісорубний квиток, ордер і (або) лісовий квиток видаються лісокористувачеві при короткостроковому користуванні лісовим фондом на термін до одного року.
Названі документи на провадження видів лісокористування, зазначених у відповідному договорі, видаються лісокористувачеві щорічно.
Лісорубний квиток, ордер і лісовий квиток надають лісокористувачеві право здійснювати лише вказаний в них вид лісокористування в установленому обсязі (розмірі) і на конкретній ділянці лісового фонду.
Лісорубний квиток є документом, що надає лісокористувачеві право на заготівлю та вивезення деревини, живиці і другорядних лісових ресурсів; він видається лісгоспом системи МПР Росії.
На підставі ордера лісокористувачем здійснюються окремі види заготівлі та вивезення деревини, заготівля другорядних лісових ресурсів.
Лесной квиток є документом, що надає лісокористувачеві право на здійснення лісокористування, за винятком окремих його видів.
Розглянуте правопорушення виявляється в умисних діях осіб, які не наділених правом користування ділянкою лісового фонду, виникнення якого обумовлено державною реєстрацією відповідного договору або отриманням необхідних документів (див. п. 4 коментарю до даної статті).
8. Згідно з Постановою Уряду РФ від 21 травня 2001 р. N 388 самовільне (без дозвільних документів) користування юридичною особою ділянками лісового фонду і не входять у лісовий фонд лісами для потреб мисливського господарства, туристичних, спортивних та культурно-оздоровчих цілей тягне за собою стягнення у вигляді трикратного розміру лісових податей, обчислювана за самовільне використання ділянки протягом року за ставкою лісових податей, встановленої органом державної влади суб'єкта РФ.
Збиток, заподіяний лісовому фонду і не входять у лісовий фонд лісах зазначеним правопорушенням, підлягає відшкодуванню порушником незалежно від його залучення до адміністративної відповідальності відповідно до коментарів статтею.
9. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, віднесено до відання посадових осіб МПР Росії (див. коментар до ст. 23.24).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 7.9 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі