Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 8.3


1. Відповідно до Федерального закону від 19 липня 1997 р. N 109-ФЗ "Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами" під пестицидами розуміються хімічні або біологічні препарати, що використовуються для боротьби з шкідниками і хворобами рослин, бур'янами рослинами, шкідниками що зберігається сільськогосподарської продукції, побутовими шкідниками і зовнішніми паразитами тварин, а також для регулювання росту рослин, предуборочного видалення листя (дефоліанти), предуборочного підсушування рослин (десиканти).
Під агрохімікатами розуміються добрива, хімічні меліоранти, кормові добавки, призначені для живлення рослин, регулювання родючості грунтів і підгодівлі тварин.
2. З метою забезпечення споживачів інформацією про безпечне поводження з пестицидами та агрохімікатами громадяни або юридичні особи, які подали заявки на державну реєстрацію пестицидів, забезпечують при державній реєстрації уявлення рекомендацій про транспортування, застосуванні і зберіганні пестицидів і тарної етикетки з попереджувальної маркуванням.
При реалізації пестицидів продавець (постачальник) зобов'язаний забезпечити кожну одиницю ємності з пестицидом рекомендаціями про застосування, транспортуванні і зберіганні пестицидів і тарної етикеткою.
Транспортування пестицидів допускається тільки в спеціально обладнаних транспортних засобах.
Загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при використанні хімічних речовин у сільському господарстві визначені ст. 49 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища", згідно з якою встановлено заборону на застосування токсичних хімічних препаратів, що не піддаються розпаду.
Згідно п. 2.1 - 2.2 Наказу МОЗ Росії від 31 січня 2002 р. N 24 "Про токсиколого-гігієнічній експертизі пестицидів і агрохімікатів" до ведення Департаменту державного санітарно-епідеміологічного нагляду МОЗ Росії віднесена видача санітарно- епідеміологічних висновків на пестициди, обладнання для їх використання, на нормативну та технічну документацію і на виробництво пестицидів і агрохімікатів на території РФ.
Проведення Департаментом державного санітарно-епідеміологічного нагляду токсиколого-гігієнічної експертизи пестицидів здійснюється на основі їх комплексної токсиколого-гігієнічної оцінки в науково-дослідних установах, акредитованих Міністерством охорони здоров'я Росії.
Порядок токсиколого-гігієнічної експертизи пестицидів на території РФ затверджений зазначеним Наказом МОЗ Росії.
3. Правила поводження з пестицидами та агрохімікатами включають здійснення Мінсільгоспом Росії різних дозвільних дій. Згідно п. 2 - 5 Порядку державної реєстрації пестицидів і агрохімікатів, затвердженого Наказом Мінсільгоспу Росії від 22 квітня 2002 р. N 421, пестициди та агрохімікати, за якими проведені реєстраційні випробування і отримані позитивні висновки експертизи результатів реєстраційних випробувань, підлягають обов'язковій державній реєстрації.
Пестициди та агрохімікати можуть застосовуватися на території РФ тільки після їх реєстрації.
Реєстрація пестицидів і агрохімікатів включає:
- прийом поданих на реєстрацію документів;
- експертизу поданих документів;
- реєстраційні випробування пестициду і (або) агрохімікату;
- експертизу результатів реєстраційних випробувань пестициду і (або) агрохімікату;
- реєстрацію пестициду і (або ) агрохімікату і видачу реєстраційного свідоцтва;
- внесення пестициду і (або) агрохімікату до Державного каталог пестицидів і агрохімікатів, дозволених до застосування на території РФ.
Організацію реєстраційних випробувань та реєстрацію пестицидів і агрохімікатів здійснює Відділ організації реєстраційних випробувань та державної реєстрації пестицидів і агрохімікатів (Госхімкоміссія РФ Мінсільгоспу Росії).
Відповідно до п. 18 - 22 зазначеного Порядку зареєстрований пестицид і (або) агрохімікатів вноситься до Державного каталог пестицидів і агрохімікатів, дозволених до застосування на території РФ. Пестицид і (або) агрохімікатів, включений до Державного каталог, дозволяється до обороту на території Російської Федерації на весь період дії реєстрації.
Державний каталог пестицидів і агрохімікатів, дозволених до застосування на території РФ, веде Мінсільгосп Росії.
Реєстрація пестицидів і (або) агрохімікатів здійснюється на строк 10 років, після закінчення яких пестициди та агрохімікати підлягають перереєстрації з урахуванням змін вимог до їх реєстрації.
Перереєстрація проводиться без призначення реєстраційних випробувань на основі аналізу представлених документів, якщо вимоги до їх реєстрації не змінювалися.
Пестициди та агрохімікати, перереєстрація яких не була своєчасно проведена, виключаються з Державного каталогу пестицидів і агрохімікатів, дозволених до застосування на території РФ, і їх обіг на території Російської Федерації не допускається.
Реєстрація пестицидів і агрохімікатів може бути обмежена чи припинена до закінчення десятирічного (дворічного) строку, якщо виявлені раніше невідомі небезпечні властивості препаратів при їх виробництві або застосуванні, підтверджені експериментальними даними.
Рішення про припинення реєстрації пестициду і (або) агрохімікату приймає Мінсільгосп Росії.
Громадяни, посадові особи, юридичні особи, які застосовують пестициди та агрохімікати без їх державної реєстрації або з порушенням зазначеного Порядку її проведення, несуть адміністративну відповідальність відповідно до коментарів статтею.
4. Ввезення в Україну та вивезення з її території пестицидів здійснюються в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, за наявності реєстраційного свідоцтва про державну реєстрацію пестициду.
У договорах про купівлю-продажу і транспортування пестицидів і агрохімікатів повинна бути передбачена умова про наявність реєстраційного свідоцтва про державну реєстрацію пестициду, виданого Мінсільгоспом Росії.
Порядок ввезення в Російську Федерацію і вивезення з неї пестицидів і агрохімікатів встановлюється ГТК і Мінсільгоспом Росії. Останнє відповідно до п. 5 Положення про Міністерство сільського господарства Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 29 листопада 2000 р. N 901, є спеціально уповноваженим державним органом у сфері безпечного поводження з пестицидами та агрохімікатами, організації реєстраційних випробувань та державної реєстрації пестицидів і агрохімікатів.
5. Порядок застосування пестицидів визначається Мінсільгоспом Росії з урахуванням фітосанітарної, санітарної та екологічної обстановки, потреб рослин в агрохімікати, стану родючості земель (грунтів), а також з урахуванням раціонів тварин.
Безпека застосування пестицидів забезпечується дотриманням встановлених регламентів і правил їх застосування, що виключають негативний вплив на здоров'я людей і навколишнє природне середовище.
Пестициди застосовуються тільки при використанні спеціальної техніки та обладнання.
Застосування пестицидів обмеженого використання повинно здійснюватися на підставі спеціальних дозволів спеціально уповноваженого федерального органу виконавчої влади тільки громадянами, які мають спеціальну професійну підготовку.
6. Порушення правил поводження з пестицидами та агрохімікатами, якщо це діяння створює загрозу заподіяння істотної шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу, кваліфікується як екологічний злочин (ч. 1 ст. 247 КК). Згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. N 14 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" заподіяння шкоди здоров'ю людини виражається в розладі здоров'я, тимчасової або постійної втрати працездатності, заподіянні тяжкої, середньої важкості або легкої шкоди одному або декільком особам.
Істотний екологічна шкода характеризується виникненням захворювань і загибеллю водних тварин і рослин, інших тварин і рослинності на берегах водних об'єктів; знищенням рибних запасів, місць нересту і нагулу; масовою загибеллю птахів і тварин, у тому числі водних , на певній території, коли рівень смертності перевищує середньостатистичний в три і більше рази; зниженням екологічної цінності пошкодженої території або втраченого природного об'єкта; знищенням тварин і деревно-чагарникової рослинності; зміною радіоактивного фону до величин, які становлять небезпеку для здоров'я і життя людини, генетичного фонду тварин і рослин; рівнем деградації земель і т.п.
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, в частині порушення правил поводження з пестицидами віднесено до відання посадових осіб Мінсільгоспу Росії, зазначених у ч. 2 ст. 23.16 КоАП (див. також п. 1 коментаря до зазначеної статті).
Справи про розглянутих адміністративні правопорушення в частині порушення правил поводження з агрохімікатами розглядаються посадовими особами Мінсільгоспу Росії, зазначеними в ч. 2 ст. 23.17 КоАП.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 8.3 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі