Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 8.9


1. Згідно із Законом РФ від 21 лютого 1992 р. N 2395-1 "Про надра" надра є частиною земної кори, розташованої нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.
Користувачі надр, які здійснюють первинну переробку отримуваного ними з надр мінеральної сировини, зобов'язані забезпечити:
- суворе дотримання технологічних схем переробки мінеральної сировини, що забезпечують раціональне, комплексне вилучення містяться в ньому корисних компонентів; облік і контроль розподілу корисних компонентів на різних стадіях переробки та ступенем їх вилучення з мінеральної сировини;
- подальше вивчення технологічних властивостей і складу мінеральної сировини, проведення дослідних технологічних випробувань з метою вдосконалення технологій переробки мінеральної сировини;
- найбільш повне використання продуктів і відходів переробки (шламів, пилу, стічних вод тощо); складування, облік і збереження тимчасово не використовуваних продуктів і відходів виробництва, що містять корисні компоненти.
2. Відповідно до ст. 23 Закону РФ "Про надра" до основних вимог щодо раціонального використання та охорони надр відносяться, зокрема:
- охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обводнення, пожеж та інших факторів, що знижують якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку;
- запобігання забрудненню надр при проведенні робіт, пов'язаних з користуванням надрами, особливо при підземному зберіганні нафти, газу або інших речовин і матеріалів, захороненні шкідливих речовин і відходів виробництва, скиданні стічних вод;
- дотримання встановленого порядку консервації та ліквідації підприємств з видобутку корисних копалин і підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.
Вимоги щодо охорони надр визначаються також і ліцензією на користування надрами. Відповідно до ст. 12 Закону РФ "Про надра" ліцензія та її невід'ємні складові частини повинні містити, зокрема, дані про цільове призначення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, а також умови виконання встановлених законодавством, стандартами (нормами, правилами) вимог з охорони надр і навколишнього природного середовища, безпечного ведення робіт.
Вимоги щодо охорони надр повинні враховуватися при розробці містобудівної документації. Згідно п. 2 ст. 10 Містобудівного кодексу РФ розділи про охорону надр включаються до містобудівної документації всіх видів.
Стосовно до відносин, що регулюються Водним кодексом РФ, під забрудненням водних об'єктів розуміються скидання або надходження іншим способом у водні об'єкти, а також утворення в них шкідливих речовин, які погіршують якість поверхневих і підземних вод, обмежують використання або негативно впливають на стан дна і берегів водних об'єктів (про статус водних об'єктів див. п. 3 коментарю до ст. 7.2).
Забруднення водних об'єктів може бути обумовлено забрудненням знаходяться в них гідромінеральних ресурсів.
До обов'язків суб'єктів господарської та іншої діяльності, які допустили забруднення надр, належить внесення плати, форми якої повинні бути встановлені федеральним законом. Внесення зазначеної плати не звільняє суб'єкти господарської та іншої діяльності від виконання заходів з охорони навколишнього середовища та відшкодування шкоди навколишньому середовищу (див. ст. 16 Федерального закону від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища").
До гідромінеральними ресурсів належать неживі ресурси водних об'єктів. Про відмінності статусу мінеральних (неживих) ресурсів, водних біологічних (живих) ресурсів внутрішніх морських вод, територіального моря, континентального шельфу, виключної економічної зони РФ див. п. 4 коментарю до ст. 8.17, п. 1 коментаря до ст. 8.20.
Про статус загальнопоширених корисних копалин і про адміністративну відповідальність за їх незаконне видобування на водних об'єктах див. п. 1 коментаря до ст. 8.7.
3. Окремі вимоги щодо охорони надр і гідромінеральних ресурсів містяться в підзаконних, зокрема відомчих, актах (див. Правила геофізичних досліджень і робіт в нафтових і газових свердловинах, затверджені Наказом Міністерства природних ресурсів РФ та Міністерства палива та енергетики РФ від 28 грудня 1999 р. N 445).
4. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання посадових осіб МПР Росії і Держгіртехнагляду, зазначених у ч. 2 ст. 23.22, ч. 2 ст. 23.31 КоАП (див. коментарі до зазначених статей).
5. Розглядається правопорушення вважається завершеним в момент невиконання вимог з охорони надр і гідромінеральних ресурсів або ухилення від їх виконання (при бездіяльності). Вказане діяння у випадку, якщо воно спричинило заподіяння значної шкоди, кваліфікується як екологічний злочин (ст. 255 КК).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 8.9 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі