Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А. Ісайчева. Коментар до Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", 2006 - перейти до змісту підручника

Коментар до п. 3

25. Відповідно до п. 1 ст. 2 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ до військовослужбовців належать:
- офіцери, прапорщики і мічмани, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти, сержанти і старшини, солдати і матроси, які проходять військову службу за контрактом;
- офіцери, призвані на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації;
- сержанти, старшини, солдати і матроси , що проходять військову службу за призовом, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти до укладення з ними контракту.
Таким чином, виходячи з підстав зарахування на військову службу, умов та порядку її проходження, військовослужбовці об'єднані у дві групи (категорії): військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, та військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом.
26. Статус військовослужбовців є сукупність прав, свобод, гарантованих державою, а також обов'язків та відповідальності військовослужбовців, встановлених законодавством.
Статус (правове положення) військовослужбовця визначається Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом "Про статус військовослужбовців", коментованим Законом, іншими федеральними конституційними законами і федеральними законами, а також указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації, військовими статутами, іншими нормативними правовими актами.
Статус військовослужбовців мають також військовослужбовці, прикомандировані в установленому порядку до федеральним органам державної влади, іншим державним органам та установам, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, міжнародним організаціям відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, державним унітарним підприємствам, майно яких перебуває у федеральній власності, акціонерним товариствам, 100% акцій яких перебуває у федеральній власності та які виконують роботу в інтересах оборони країни і безпеки держави, іншим підприємствам, установам і організаціям, якщо це передбачено федеральним законом, а також у відповідності зі ст. 2 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" громадяни, які відбуваються військові збори. Особи, які проходять службу в інших державних воєнізованих органах і формуваннях на підставі інших законодавчих і нормативних правових актів, які мають спеціальні звання, подібні з військовими званнями або аналогічні їм, не є військовослужбовцями (див. п. 1 постанови Пленуму Верховного суду Російської Федерації "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців "від 14 лютого 2000 р. N 9).
Незважаючи на те, що на громадян, проходять військові збори, поширюється статус військовослужбовців, вони ними не є.
27. Громадяни набувають статус військовослужбовців з початком військової служби (див. коментар до п. 10 ст. 38) і втрачають його з закінченням військової служби (див. коментар до п. 11 ст. 38).
28. За громадянами, що проходили військову службу у військових частинах Збройних Сил Союзу РСР, інших військових формуваннях Союзу РСР і держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав до прийняття зазначених військових формувань під юрисдикцію Російської Федерації і які перейшли на військову службу у війська чи інші військові формування, організації інших держав , що раніше входили до складу Союзу РСР, зберігаються пільги, гарантії та компенсації, передбачені коментованим Законом, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, за умови укладення та ратифікації в установленому порядку відповідних міжнародних договорів Російської Федерації (п. 3 ст. 2 Федерального закону "Про статус військовослужбовців").
Питання збереження прав і пільг військовослужбовців, що надійшли (покликаних) на військову службу в Союзі РСР і залишалися на військовій службі у збройних силах та інших військових формуваннях держав - учасниць СНД, в цілому вирішене Угодою між державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні та правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, підписаним главами держав Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменії, Республіки Білорусі, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдови, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан і України.
Норми названого Угоди не тільки закріплюють збереження рівня прав і пільг, встановлених раніше законами та іншими нормативними актами колишнього Союзу РСР для військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, а й встановлюють для них в числі інших право зберігати громадянство держави - учасниці Співдружності (колишньої республіки Союзу РСР), яке вони мали до надходження (призову) на військову службу, після звільнення з військової служби приймати громадянство держави перебування, залишатися на постійне місце проживання на її території чи обрати інше місце проживання.
Таким чином, утворилися держави взяли на себе зобов'язання щодо збереження та забезпечення прав і законних інтересів військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що надійшли (покликаних) на військову службу в Союзі РСР .
29. Статус військовослужбовців, що проходять військову службу на територіях держав, не зазначених у п. 3 ст. 2 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", а також військовослужбовців, направлених у збройні сили зазначених держав у порядку військового співробітництва, визначається відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.
Правове становище російських військовослужбовців на територіях інших держав визначається багатосторонніми міжнародними договорами, в тому числі між державами - учасницями СНД, підписаними Російською Федерацією, і двосторонніми міжнародними договорами між Росією і державами - учасницями СНД про статус угруповань Збройних Сил Російської Федерації і прикордонних військ на їх території.
Статус названих військовослужбовців визначається, насамперед, тим, що вони залишаються військовослужбовцями своєї держави з усіма правами та обов'язками, пов'язаними з цим положенням, іншими словами, зберігають усі права та пільги, передбачені законодавством Російської Федерації.
Разом з тим, перебуваючи за межами своєї держави в складі військового персоналу національного контингенту при проведенні операції з підтримання миру, військовослужбовці виконують завдання на території, де здійснюють свою юрисдикцію інші держави. Законність дій військовослужбовців, юридичне закріплення їх прав та обов'язків, привілеїв та імунітетів знаходить відображення в міжнародних договорах.
У разі проведення операції з підтримання миру під егідою Організації Об'єднаних Націй статус військовослужбовців закріплюється в міжнародних договорах, укладених Організацією Об'єднаних Націй з державами, що надають персонал для цієї операції, а також з державою, в якому проводиться операція , про статус сил для її проведення, і мандат, видаваному Радою Безпеки Організації Об'єднаних Націй на проведення операції. Міжнародні договори укладаються на основі Типового угоди про статус сил для проведення операції з підтримання миру і Типової угоди між Організацією Об'єднаних Націй та державами-членами, надають персонал та обладнання для операцій Організації Об'єднаних Націй з підтримання миру. Названі типові угоди були прийняті Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй резолюціями: N А/45/594 від 9 жовтня 1990 на сорок п'ятому сесії і N А/46/85 від 23 травня 1991 р. на сорок шостої сесії відповідно. В Угоді про статус сил між Організацією Об'єднаних Націй та країнами, в яких проводяться операції, закріплюються норми, згідно з якими всі члени операції з підтримання миру в різній мірі користуються привілеями та імунітетами, передбаченими Конвенцією про привілеї та імунітети Об'єднаних Націй, прийнятої Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй 13 лютого 1946 До них, зокрема, відносяться:
- звільнення від сплати податків на грошове забезпечення і винагорода, одержувані від Організації Об'єднаних Націй або своєї держави, на будь-який дохід, одержуваний за межами держави, де проводиться операція, а також усіх інших прямих податків;
- ввезення без мита своїх особистих речей у зв'язку з прибуттям на службу в державу, де проводиться операція. На них поширюються закони та правила, що діють в цій державі і регулюючі діяльність митниці і валютні операції в тому, що стосується особистого майна, яке не потрібно їм у зв'язку з їх перебуванням у складі військового персоналу;
- дозвіл при виїзді з держави, де проводиться операція, вивозити іноземну валюту в сумі, яка згідно підтвердженню Спеціального представника чи Командувача була отримана у вигляді грошового забезпечення або винагороди від Організації Об'єднаних Націй або своєї держави; нерозповсюдження положень чинного паспортного і візового режиму та імміграційного огляду, обмежень на в'їзд або виїзд з держави, дій яких би то не було приписів, що регламентують перебування іноземних громадян, включаючи реєстрацію, проте вони не вважаються отримали будь-яке право на постійне проживання або доміцілія в даній державі;
- носіння національної військової форми, а також право мати і носити зброю при виконанні службових обов'язків;
- володіння імунітетом від судової юрисдикції в тому, що стосується усних або письмових заяв і всіх дій, скоєних в офіційному якості, тобто при виконанні своїх обов'язків, який продовжує діяти і після закінчення участі військовослужбовців в операції, а також і після закінчення самої операції;
- підпадання під виняткову юрисдикцію своєї держави в тому, що стосується будь-яких кримінальних злочинів, які можуть бути вчинені ними в державі, де проводиться операція;
- володіння імунітетом від судової юрисдикції по цивільних справах, якщо це пов'язано з виконанням ними своїх службових обов'язків.
Запитання правового становища військовослужбовців, що беруть участь у проведених миротворчих операціях в Співдружності Незалежних Держав, також знаходять своє закріплення в міжнародних договорах. Так, відповідно до ст. 5 Протоколу про статус Груп військових спостерігачів і Колективних сил з підтримання миру в Співдружності Незалежних Держав від 15 травня 1992 р., підписаного главами держав Співдружності, персонал Групи з підтримання миру "користується статусом, привілеями та імунітетами, які зазвичай надаються персоналу операцій ООН з підтримання світу відповідно до Конвенції про привілеї та імунітети Об'єднаних Націй, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 13 лютого 1946 ... і передбачених цим Протоколом ", тобто вищеперелічені основні привілеї та імунітети, що діють стосовно військовослужбовців, що входять до складу військового персоналу при проведенні операцій з підтримання миру під егідою Організації Об'єднаних Націй, також поширюються на військовослужбовців держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, що беруть участь у складі військового персоналу в операціях з підтримання миру, миротворчих операціях, що проводяться в Співдружності (при цьому вони дублюються в інших статтях Протоколу).
До міжнародних договорів між державами - учасниками СНД, що встановлює правове становище російських військовослужбовців, відносяться:
- Угода між державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні та правові гарантії військовослужбовців , осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, підписану в місті Мінську 14 лютого 1992 p;
- Угода про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписана главами урядів держав Співдружності в місті Москві 13 березня 1992;
- Угода про статус Прикордонних військ Співдружності Незалежних Держав, підписану главами держав Співдружності в місті Києві 20 березня 1992;
- Угода про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та їх сімей і державного страхування військовослужбовців держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, підписану главами урядів в місті Ташкент 15 травня 1992 р.;
- Угода про організацію медичного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, робітників і службовців Збройних Сил держав - учасниць Співдружності, Об'єднаних Збройних Сил Співдружності Незалежних держав, підписану главами урядів держав Співдружності в місті Ташкенті 15 травня 1992
Правове становище російських військовослужбовців на територіях інших держав закріплюється також у двосторонніх міжнародних договорах між Росією і країнами - учасницями СНД про статус і умови перебування військових формувань Російської Федерації на їх території.
Такі договори укладені з Республікою Таджикистан, Республікою Молдовою, Республікою Вірменією, Республікою Білорусь, Киргизької Республікою, Туркменістаном, Україною та Республікою Грузією.
Ряд перерахованих угод в даний час переглядається.
  30. За військовослужбовцями, захопленими в полон або в якості заручників, а також інтернованими в нейтральних країнах, зберігається статус військовослужбовців (п. 8 ст. 2 Федерального закону "Про статус військовослужбовців"). 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Коментар до п. 3"
  1.  § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
      Поряд з розглянутими вище формами безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування громадяни вправі брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в інших формах, що не суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним і регіональним законам. У вітчизняній літературі з місцевому самоврядуванню в числі
  2.  § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
      Муніципальне право як наука. Муніципальної-правова наука являє собою сукупність знань про різні прояви місцевого самоврядування та муніципального права як галузі права. Муніципальне право як галузі наукового знання відноситься до сім'ї правознавчих дисциплін. Як і в будь-який інший галузі знань, в ній слід виділяти предмет, зміст, форму, методологію, ціннісні
  3.  § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
      Основи конституційного ладу являють собою систему вихідних конституційних принципів, закріплених в гол. 1 Конституції РФ, які задають юридичну модель всього суспільства, держави, національного права в сукупності всіх його галузей. Основи конституційного ладу - це і дійсне здійснення даних принципів, і той стан суспільства, держави, національного права, яке
  4.  § 5. Інформаційне забезпечення виборів
      коментарів. У них не повинно віддаватися переваги якого б то не було кандидату, виборчому об'єднанню, виборчому блоку, в тому числі за часом висвітлення їх передвиборчої діяльності, обсягу друкованої площі, відведеної таким повідомленням. Журналіст, інший творчий працівник, посадова особа організації, що здійснює випуск засобу масової інформації, що брали участь в
  5.  ЛІТЕРАТУРА для поглибленого вивчення курсу
      коментар. М., 2002. До глави 3 Богданова Н.А. Система науки конституційного права. М., 2001. Костюков О.М. Муніципальне право як галузь російського права. М., 2003. Феноменологія муніципального права на сучасному етапі розвитку Росії: Матеріали науково-практичного семінару / Відп. ред. А.Н. Костюков. Омськ, 2002. До глави 4 Абрамов В.Ф. Російське земство:
  6.  § 1. Поняття комерційного права
      Підприємницька діяльність і відносини, регульовані комерційним правом. Відродження комерційного права в Росії нерозривно пов'язане з її переходом до ринкової економіки. На рубежі 80-90-х років відбулися глибокі зміни у правовому регулюванні економічної діяльності. Було легалізовано підприємництво. Відносини, що є предметом цивільно-правового регулювання,
  7.  § 2. Повні і командитні товариства
      Повні товариства. В основі створення повного товариства лежить інтерес декількох фізичних або юридичних осіб об'єднатися для ведення спільної діяльності, об'єднати при цьому свій капітал, утворюючи самостійний суб'єкт комерційних відносин. Слід звернути особливу увагу на ту обставину, що відповідно до нового цивільного законодавства повне товариство є
  8.  § 4. Акціонерні товариства
      коментарів і пояснень. Якщо слідом за законодавцем припустити, що це різні поняття, то різниця може бути в першу чергу пов'язано з їх обсягом. Оскільки змістом як першого, так і другого є певна кількість внесених змін, логічно припустити, що в одному з цих випадків змін вноситься більше, ніж в іншому. Однак просто кількісного критерію тут
  9.  § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
      Принципи укладання договорів у сфері підприємництва. Визнання за угодою торгового характеру підкоряє її не тільки загальним нормам цивільного права, але і в першу чергу спеціальним нормам комерційного права. До висновку і виконання торговельних угод застосовуються спеціальні норми комерційного права, не діють стосовно звичайних цивільних угод. Особливості регулювання
  10.  § 1. Купівля-продаж. Мена. Рента
      Купівля-продаж. Договір купівлі-продажу - основний вид цивільно-правових договорів, що застосовуються в майновому обороті, зокрема у сфері підприємницької діяльності За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) зобов'язується передати річ (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець зобов'язується прийняти цей товар і сплатити за нього певну грошову суму (ціну).