Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А. Ісайчева. Коментар до Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", 2006 - перейти до змісту підручника

Коментар до п. 7

35. Коментований пункт прийнятий в розвиток ст. 46 Конституції Російської Федерації. Так, ст. 46 Конституції Російської Федерації встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду.
Таким чином, Конституція Російської Федерації, а також Закон Російської Федерації "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" надали широкі можливості з судового захисту прав і свобод громадян від неправомірних дій ( рішень) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, посадових осіб, у тому числі органів військового управління і військових посадових осіб.
36. Відповідно до Інструкції про роботу із зверненнями громадян у Збройних Силах Російської Федерації, затвердженої наказом міністра оборони Російської Федерації від 29 грудня 2000 р. N 615, кожен військовослужбовець має право подавати скаргу особисто або уповноважувати на це іншу особу про незаконні у відношенні його діях командирів (начальників) або інших військовослужбовців, про порушення встановлених законами прав і переваг, а також про незадоволення його покладеним постачанням.
Громадянин має право звернутися зі скаргою на дії (рішення), порушують його права і свободи, або безпосередньо до суду, або до вищестоящого в порядку підлеглості державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству чи об'єднанню, громадському об'єднанню, посадовій особі, державному службовцю.
Заяви і скарги громадян вирішуються у термін до одного місяця, а не потребують додаткового вивчення і перевірки, - невідкладно, але не пізніше 15 днів.
При необхідності проведення спеціальної перевірки, витребування додаткових матеріалів і прийняття інших заходів терміни дозволу можуть бути в порядку винятку продовжені відповідними посадовими особами або їх заступниками, але не більше ніж на місяць, про що повідомляється заявникам.
Рішення за зверненнями військовослужбовців приймаються:
- у військових частинах - невідкладно, але не пізніше семи днів з дня надходження;
- в управліннях військових округів, груп військ, флотів, головних і центральних управліннях Міністерства оборони Російської Федерації - у термін до 15 днів з дня їх надходження.
У тих випадках, коли для вирішення звернення необхідне проведення спеціальної перевірки, витребування додаткових матеріалів і прийняття інших заходів, терміни дозволу звернення можуть бути в порядку винятку продовжені відповідними посадовими особами, але не більше ніж на 15 днів , з повідомленням про це військовослужбовцю, яка подала звернення.
У ФСБ Росії діє Інструкція про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян в органах федеральної служби безпеки, затверджена наказом ФСБ Росії від 4 грудня 2000 р. N 613 (з наступними змінами).
У внутрішніх військах МВС Росії діє Інструкція з діловодства та порядку роботи зі зверненнями громадян у центральному апараті та підпорядкованих підрозділах МВС Росії, затверджена наказом МВС Росії від 1 березня 1999 р. N 150 (з наступними змінами) .
37. Розгляд скарг органами прокуратури здійснюється відповідно до ст. 10 Закону Російської Федерації "Про прокуратуру Російської Федерації", Інструкцією про порядок розгляду і вирішення звернень та прийому громадян в органах та установах прокуратури Російської Федерації, затвердженої наказом Генерального прокурора Російської Федерації від 15 січня 2003 р. N 3 (з наступними змінами), а також відповідно до Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та прийому заявників в органах військової прокуратури, затвердженої наказом Генерального прокурора Російської Федерації від 9 квітня 2003 р. N 74.
38. Так, відповідно до Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та прийому заявників в органах військової прокуратури відповідальність за своєчасний і якісний розгляд і дозвіл звернень покладається на керівників управлінь та відділів Головної військової прокуратури, військових прокуратур окружного та гарнізонного ланок.
По кожній заяві, скарзі, поводженню в Головній військовій прокуратурі, військових прокуратурах окружного та гарнізонного ланок може бути виконано одну з таких дій:
- прийняття до провадження;
- передача на дозвіл у підпорядковані військові прокуратури;
- напрям в інші органи.
39. Попередній розгляд заяв, скарг, звернень в Головній військовій прокуратурі здійснює приймальна Головної військової прокуратури, в якій ведеться самостійне діловодство. У прокуратурах окружного та гарнізонного ланок всі вступники заяви, скарги, звернення після реєстрації передаються на розгляд військовому прокурору або його заступнику відповідно до розподілу обов'язків. Заяви, скарги, запити (обігу), що не підлягають вирішенню в органах військової прокуратури, а також дозвіл яких не входить до компетенції даної військової прокуратури, у п'ятиденний термін з моменту надходження направляються за підписом посадових осіб, їх розглядали, по приналежності (підвідомчості) або відповідному прокурору (по піднаглядних чи підлеглості) з одночасним повідомленням про це заявників.
40. Заяви, скарги, звернення про систематичне обмеження прав і свобод військовослужбовців, членів їх сімей та інших громадян, численних або грубі порушення закону, які не отримали належної оцінки у військових прокуратурах окружного ланки, перевіряються, як правило, з виїздом на місця.
41. При вирішенні скарг і заяв для перевірки доводів заявників в обов'язковому порядку повинні бути витребувані необхідні нормативні документи, отримані пояснення посадових та інших осіб, дії яких оскаржуються. За підсумками перевірки складається висновок або приймається рішення відповідно до кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації.
Звернення вважається дозволеним в органах військової прокуратури:
- якщо воно задоволено;
- якщо по ньому відмовлено в задоволенні;
- якщо за зверненням дано роз'яснення.
Заяви, скарги, звернення військовослужбовців, членів їх сімей, посадових осіб та інших громадян вирішуються у термін не пізніше 30 днів з дня надходження до військової прокуратури, а не потребують додаткового вивчення і перевірки - не пізніше 15 днів, якщо інший строк не встановлений федеральним законом. Звернення військовослужбовців та членів їх сімей, що надходять в Головну військову прокуратуру й військові прокуратури окружного ланки, вирішуються у термін до 15 днів, а надходять у військові прокуратури гарнізонів (об'єднань) - не пізніше семи днів з дня їх надходження.
42. Звернення військовослужбовців, членів їх сімей, посадових осіб та інших громадян вважаються дозволеними і знімаються з контролю, якщо розглянуті поставлені в них питання, вжиті необхідні заходи, дано вичерпні відповіді відповідно до чинного законодавства і відправлений письмову відповідь.
43. Відповідно до ст. 254 ЦПК РФ громадянин, організація має право оскаржити в суді рішення, дії (бездіяльність) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо вважають, що порушено їхні права і свободи. Громадянин, організація має право звернутися безпосередньо до суду або до вищестоящого в порядку підлеглості органу державної влади, орган місцевого самоврядування, до посадової особи, державного або муніципального службовця. При цьому, звернення зацікавленої особи (військовослужбовця) до вищестоящого в порядку підлеглості органу або до посадової особи не є обов'язковою умовою для подання заяви до суду. Підтвердженням цього є також п. 12 постанови Пленуму Верховного суду Російської Федерації "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців" від 14 лютого 2000 р. N 9.
Гарантія судового захисту означає, з одного боку, право кожного подати скаргу (заяву) до відповідного суду і, з іншого боку, обов'язок останнього розглянути цю скаргу і прийняти по ній законне, справедливе й обгрунтоване рішення.
44. Частина 3 ст. 254 ЦПК РФ передбачає, що заява військовослужбовця, яка оспорює рішення, дія (бездіяльність) органу військового управління або командира (начальника) військової частини, подається у військовий суд.
45. Військовослужбовець має право звернутися до суду із заявою протягом трьох місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його прав і свобод або одного місяця з дня одержання громадянином письмового повідомлення про відмову вищестоящого органу, об'єднання, посадової особи в задоволенні скарги або з дня закінчення місячного строку після подання скарги, якщо громадянином ні отримано на неї письмову відповідь.
Пропуск тримісячного строку звернення до суду з заявою не є для суду підставою для відмови у прийнятті заяви. Причини пропуску строку з'ясовуються в попередньому судовому засіданні або судовому засіданні і можуть бути підставою для відмови в задоволенні заяви.
46. Згідно Примірного методичним рекомендаціям про порядок розгляду скарг військовослужбовців відповідно до Закону Російської Федерації "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян", затвердженим Військовою колегією Верховного суду Російської Федерації, коли вищестоящий орган військового управління або вищестояще посадова особа за скаргою військовослужбовця, у зв'язку із запитом військового суду або за власною ініціативою перегляне рішення підлеглого органу військового управління або посадової особи і прийме власне рішення по суті даного питання - оскарженню підлягає рішення цього органу військового управління чи військового посадової особи.
Суд приступає до розгляду справи, що виникає з публічних правовідносин, на підставі заяви заінтересованої особи (військовослужбовця).
У заяві має бути зазначено, які рішення, дії (бездіяльність) повинні бути визнані незаконними, які права і свободи особи порушено цими рішеннями, діями (бездіяльністю).
47. Необхідно відзначити, що обов'язки по доведенню обставин, що стали підставою для прийняття нормативного правового акта, його законності, а також законності оспорюваних рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців покладаються на орган, який прийняв нормативний правовий акт, органи та осіб, які взяли оспорювані рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до п. 7 "
  1. § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
    Поряд з розглянутими вище формами безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування громадяни вправі брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в інших формах, що не суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним і регіональним законам. У вітчизняній літературі з місцевому самоврядуванню в числі
  2. § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
    Муніципальне право як наука. Муніципальної-правова наука являє собою сукупність знань про різні прояви місцевого самоврядування та муніципального права як галузі права. Муніципальне право як галузі наукового знання відноситься до сім'ї правознавчих дисциплін. Як і в будь-який інший галузі знань, в ній слід виділяти предмет, зміст, форму, методологію, ціннісні
  3. § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
    Основи конституційного ладу являють собою систему вихідних конституційних принципів, закріплених в гол. 1 Конституції РФ, які задають юридичну модель всього суспільства, держави, національного права в сукупності всіх його галузей. Основи конституційного ладу - це і дійсне здійснення даних принципів, і той стан суспільства, держави, національного права, яке
  4. § 5. Інформаційне забезпечення виборів
    коментарів. У них не повинно віддаватися переваги якого б то не було кандидату, виборчому об'єднанню, виборчому блоку, в тому числі за часом висвітлення їх передвиборчої діяльності, обсягу друкованої площі, відведеної таким повідомленням. Журналіст, інший творчий працівник, посадова особа організації, що здійснює випуск засобу масової інформації, що брали участь в
  5. ЛІТЕРАТУРА для поглибленого вивчення курсу
    коментар. М., 2002. До глави 3 Богданова Н.А. Система науки конституційного права. М., 2001. Костюков О.М. Муніципальне право як галузь російського права. М., 2003. Феноменологія муніципального права на сучасному етапі розвитку Росії: Матеріали науково-практичного семінару / Відп. ред. А.Н. Костюков. Омськ, 2002. До глави 4 Абрамов В.Ф. Російське земство:
  6. § 1. Поняття комерційного права
      Підприємницька діяльність і відносини, регульовані комерційним правом. Відродження комерційного права в Росії нерозривно пов'язане з її переходом до ринкової економіки. На рубежі 80-90-х років відбулися глибокі зміни у правовому регулюванні економічної діяльності. Було легалізовано підприємництво. Відносини, що є предметом цивільно-правового регулювання,
  7.  § 2. Повні і командитні товариства
      Повні товариства. В основі створення повного товариства лежить інтерес декількох фізичних або юридичних осіб об'єднатися для ведення спільної діяльності, об'єднати при цьому свій капітал, утворюючи самостійний суб'єкт комерційних відносин. Слід звернути особливу увагу на ту обставину, що відповідно до нового цивільного законодавства повне товариство є
  8.  § 4. Акціонерні товариства
      коментарів і пояснень. Якщо слідом за законодавцем припустити, що це різні поняття, то різниця може бути в першу чергу пов'язано з їх обсягом. Оскільки змістом як першого, так і другого є певна кількість внесених змін, логічно припустити, що в одному з цих випадків змін вноситься більше, ніж в іншому. Однак просто кількісного критерію тут
  9.  § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
      Принципи укладання договорів у сфері підприємництва. Визнання за угодою торгового характеру підкоряє її не тільки загальним нормам цивільного права, але і в першу чергу спеціальним нормам комерційного права. До висновку і виконання торговельних угод застосовуються спеціальні норми комерційного права, не діють стосовно звичайних цивільних угод. Особливості регулювання
  10.  § 1. Купівля-продаж. Мена. Рента
      Купівля-продаж. Договір купівлі-продажу - основний вид цивільно-правових договорів, що застосовуються в майновому обороті, зокрема у сфері підприємницької діяльності За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) зобов'язується передати річ (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець зобов'язується прийняти цей товар і сплатити за нього певну грошову суму (ціну).