Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове , інформаційне правоІнформаційне право → 
« Попередня Наступна »
Копилов В.А. . Інформаційне право, 2002 - перейти до змісту підручника

6.1. Конституційна основа пошуку, отримання та передачі інформації


Реалізація права на пошук, отримання і передачу інформації (право на доступ до інформації або право знати) є найважливішим, по суті справи, визначальним інститутом інформаційного права. Юридичний фундамент цього інституту складають інформаційно-правові норми Конституції РФ (див. гл. 3).
Основа права на доступ до інформації міститься в ст. 29 Конституції РФ: «Стаття 29 квітня. Кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом ». Стаття 44 (ч. 2) закріплює право кожного на «участь у культурному житті і користування установами культури, на доступ до культурних цінностей». Тим самим ця стаття покладає на заклади культури, інші структури, що володіють культурними цінностями, обов'язки забезпечувати доступ кожного до цих цінностей, тобто пошук і отримання інформації про ці цінності. При цьому на кожного, допущеного до відповідних культурних цінностей та закладом культури, покладається обов'язок зберігати ці цінності.
«Стаття 44 3. Кожен зобов'язаний піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятники історії та культури ».
Гарантії отримання кожним повідомлень, що сповіщають про стан справ, про отримання вільної масової інформації, закріплюються ч. 5 ст. 29 Конституції РФ:
«Гарантується свобода масової інформації. Цензура забороняється ». При цьому Конституція РФ захищає суспільство і кожного його члена від поширення шкідливої, небезпечної інформації: «Стаття 29 лютого. Не допускаються пропаганда чи агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної релігійної чи мовної вищості ».
Правова держава може бути побудовано тільки в тому випадку, якщо будь-які закони або інші нормативні правові акти, що зачіпають основні права і свободи, будуть вільно поширюватися і кожному його громадянину буде надано право вільного по позову та отримання інформації про них. Такі умови реалізовані в ст. 15 Конституції РФ.
«Стаття 15 березня. Закони підлягають офіційному опублікуванню. Неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома ».
Конституція РФ визначає один з найважливіших видів інформації, ознайомлення з якої є необхідною умовою існування фізично здорового суспільства, кожного його члена і обов'язком держави.
«Стаття 42 Кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням».
Ця норма закріплює право кожного на отримання інформації про навколишнє середовище від державних і недержавних структур, а також покладає обов'язок цих структур по збору, збереженню та наданню такої інформації кожному, її запити. Забезпечення перерахованих вище основних інформаційних прав пошуку та отримання інформації гарантується іншими статтями Конституції РФ.
«Стаття 33 Громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування». Тим самим дана норма Конституції зобов'язує державні органи та органи місцевого самоврядування створювати інформаційні ресурси у сфері їх діяльності та надавати з них інформацію обратившимися суб'єктам за їх запитами.
Обов'язок органів державної влади та місцевого самоврядування надавати кожному інформацію, що зачіпає його [права і свободи, закріплюється ч. 2 ст. 24. «Стаття 24 лютого. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом ».
Конституція також розмежовує відкриту для споживача інформацію (інформацію відкритого доступу) та інформацію обмеженого доступу. «Стаття 29 квітня. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом ».
З цієї норми випливає, що право на пошук і отримання інформації може бути обмежене тільки федеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою забезпечення обороноздатності країни і безпеки держави, а також захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб.
Конституція РФ охороняє особисту таємницю, інформацію про особу або персональні дані. «Стаття 23 січня. Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені.
2. Кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень ... ».
Тим самим обмежується право на доступ до персональних даних будь-яких осіб, окрім самих цих осіб.
Конституція також передбачає відповідальність відповідних суб'єктів за неподання інформації певного виду.
«Стаття 41 3. Приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом ». Право вільного пошуку та отримання інформації означає право кожного звертатися до органів державної влади, громадські об'єднання, органи та організації, інші структури за по отриманням необхідної інформації; право звертатися до установ культури, інші структури, зберігачам культурних цінностей з метою отримання у них запитуваної інформації; право вільно отримувати повідомлення, підготовлювані і поширювані засобами масової інформації, право отримувати інформацію, що міститься в наукових і літературних творах, а також іншу інформацію, поширювану в тому числі і в комерційних цілях.
Аналіз перелічених вище інформаційних конституційних норм із застосуванням моделі інформаційної сфери (див. рис. 4) дозволяє виділити основні напрямки правового регулювання відносин, що виникають при пошуку, отримання та передачу інформації.
Мають бути врегульовані повною мірою відносини, що виникають при пошуку та отриманні:
повідомлень, що сповіщають про стан справ або про стан чого-небудь (одержання достовірної, оперативної, повної інформації, поширюваної ЗМІ);
інформації, що міститься в наукових, літературних творах, іншої інформації, поширюваної в тому числі і в комерційних цілях;
інформації з державних інформаційних ресурсів, що становить суспільний інтерес або що зачіпає інформаційні права і свободи кожного споживача.
Для забезпечення реалізації права кожного на пошук і отримання зазначеної інформації держава повинна забезпечити свободу її виробництва і розповсюдження, закріпити обов'язки державних структур та органів місцевого самоврядування з підготовки та надання інформації за запитами споживачів, встановити порядок надання інформації , відповідальність осіб за необгрунтовану відмову в наданні інформації. У цьому зв'язку в порядку здійснення гарантій зазначених прав держава приймає відповідні нормативні акти, розвиваючі приписи основних інформаційних конституційних норм, що закріплюють право вільно виробляти інформацію кожному, зобов'язують відповідних суб'єктів збирати, виробляти і накопичувати інформацію, необхідну для надання кожному формувати інформаційні продукти і надавати інформаційні послуги для задоволення зазначених вище інформаційних прав.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 6.1. Конституційна основа пошуку, отримання та передачі інформації "
  1. 4.3.1. Інформаційні правовідносини, що виникають при здійсненні пошуку, отримання та споживання інформації, інформаційних ресурсів, інформаційних продуктів, інформаційних послуг
    конституційне право на пошук і отримання інформації будь-якого виду та форми подання за винятком інформації обмеженого доступу, порядок отримання якої регламентується особливо. Вони вступають у правовідносини з тими виробниками інформації, інформаційних об'єктів, які діють на виконання покладених на них обов'язків з виробництва та розповсюдження інформації (це головним
  2. 2.2.1. Область пошуку, отримання та споживання інформації
    конституційних прав на пошук і отримання інформації або здійснення функцій і завдань відповідно до встановленої для них компетенції. По суті справи, це - все населення Росії і споживачі із зарубіжних країн. Основною метою споживача є отримання відомостей, необхідних йому для прийняття рішень. При цьому він здійснює, як правило, індивідуальні, одиничні особисті дії по
  3. Контрольні питання
    конституційних прав громадян, які встановлені законами Російської Федерації? 3 . Які конституційні гарантії реалізації права на доступ до інформації? 4. Назвіть основних суб'єктів інформаційних правовідносин при реалізації конституційного права на пошук, отримання і передачу інформації. 5. Від чого залежить суб'єктивне право кожного конкретного суб'єкта? 6. У чому виражається
  4. 6.2. Основні суб'єкти правовідносин
    основні види інформації - відкрита інформація як об'єкт цивільних прав; документована інформації, в тому числі офіційні документи і обов'язково надається інформація; масова інформація; інформація обмеженого доступу. Законами та іншими нормативними актами встановлюється порядок пошуку та отримання такої інформації споживачем, права та обов'язки споживача інформації, а
  5. 11.2.1. Область реалізації права на пошук, отримання і споживання інформації в Інтернет
    конституційного чи адміністративного характеру (у порядку виконання обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування щодо формування інформаційних ресурсів та надання інформаційних продуктів та інформаційних послуг). Однак при цьому основні труднощі регулювання відносин пов'язані із захистом вмісту одержуваної споживачем інформації (авторське право ,
  6. 3.1. Конституція РФ про право на пошук, отримання і передачу інформації. Суб'єктивні права
    конституційні права і можливість їх реалізації безпосередньо пов'язані з інформаційними правами громадян. Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Конституції РФ "кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію". Але для того щоб реалізувати це право, необхідно володіти інформацією, що стосується характеру та специфіки тієї чи іншої
  7. 2.2. Модель інформаційної сфери
    основну частину або частину власне обігу інформації (кола на малюнку) і частину, що забезпечує обіг інформації (прямокутники на малюнку), кожна з яких в свою чергу поділяється на області. Основна частина включає три області, забезпечує - дві. Дві головні: Область створення та застосування інформаційних технологій та засобів їх забезпечення; Область створення та
  8. 3.7. Система інформаційного права, місце інформаційного права в системі права
    конституційне право, адміністративне право, фінансове право, кримінальне право, цивільне право, трудове право, судоустрій, міжнародне публічне і приватне право. Найбільш тісно інформаційне право взаємодіє з конституційним правом. Будучи провідною галуззю російського права, конституційне право закріплює основні права і свободи особи, в тому числі і інформаційні
  9. 5.3. Акти і норми галузі інформаційного законодавства
    конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів Російської Федерації »[40], Федеральний закон« Про обов'язковий примірник документів », Федеральний закон« Про участь у міжнародному інформаційному обміні », а також окремі норми інших федеральних законів. Законодавство про створення та застосуванні інформаційних систем, їх мереж, інших інформаційних технологій та
  10. 13.2.1. Забезпечення гарантій свободи масової інформації
    конституційного ладу і цілісності держави, розпалювання національної, класової, соціальної, релігійної нетерпимості або ворожнечі, для пропаганди війни, а також для поширення передач, що пропагують порнографію, культ насильства і жорстокості; забороняється використання в теле-, відео-, кінопрограм, документальних і художніх фільмах, а також в інформаційних комп'ютерних файлах і
  11. 14.1. Особливості інформаційних правовідносин, що виникають при виробництві, розповсюдженні та споживанні бібліотечної інформації
    основу здійснення права на доступ до бібліотечної інформації. Бібліотечна діяльність є основою здійснення творчої та іншої інтелектуальної діяльності людини. «Стаття 44 1. Кожному гарантується свобода літературної, художньої, наукової, технічної та інших видів творчості, викладання. Інтелектуальна власність охороняється законом. 2. Кожен має право на
  12. 10.1. Правова основа захисту об'єктів інформаційних правовідносин від загроз в інформаційній сфері
    конституційних прав громадян на збереження особистої таємниці та конфіденційності персональних даних, наявних в інформаційних системах; збереження державної таємниці, конфіденційності документованої інформації відповідно до законодавства; забезпечення прав суб'єктів в інформаційних процесах при розробці, виробництві та застосуванні інформаційних систем, технологій і засобів
  13.  Стаття 233. Скарб
      пошук цінностей без згоди на це власника земельної ділянки або іншого майна, де скарб був прихований, скарб підлягає передачі власнику земельної ділянки або іншого майна, де був виявлений скарб. 2. У разі виявлення скарбу, що містить речі, які відносяться до пам'ятників історії або культури, вони підлягають передачі у державну власність. При цьому власник земельної
  14.  13.10.4. Захист опалювачів інформації
      конституційних гарантій, що надаються в процесі збору інформації. Джерела важливої ??інформації підчас готові повідомити цю інформацію тільки за тієї умови, що їх анонімність буде збережена. Бажання зберегти анонімність може пояснюватися страхом перед відплатою з боку офіційних органів, економічним збитком, громадським відчуженням або ж просто бажанням зберегти свою приватну
  15.  Контрольні запитання до розділу 15
      конституційного ладу постсоціалістичних держав. 3. Особливості конституційного закріплення прав і свобод особистості. 4. Питання конституційної економіки в постсоціалістичних державах. 5. Конституційні засоби забезпечення дії та захисту конституцій. 6. Форми правління в постсоціалістичних державах. 7. Інститут президентської влади. 8. Правовий статус
  16.  Контрольні запитання до розділу 1
      конституційне право ". 2. Конституційне право як галузь національного права. 3. Поняття конституційно-правових відносин, їх види. 4. Суб'єкти конституційно-правових відносин. 5. Основні джерела конституційного права зарубіжних країн. 6. Основні тенденції розвитку конституційного
  17.  Контрольні запитання до розділу 8
      конституційного контролю. 10. Основні моделі конституційного правосуддя. 11. Процедури формування складу конституційних судів. 12. Форми здійснення контролю за конституційністю
  18.  Стаття 804. Документи та інша інформація, що надаються експедиторові
      отриманої інформації, а в разі неповноти інформації запросити у клієнта необхідні додаткові дані. 3. У разі ненадання клієнтом необхідної інформації експедитор має право не приступати до виконання відповідних обов'язків до надання такої інформації. 4. Клієнт несе відповідальність за збитки, завдані експедиторові у зв'язку з порушенням обов'язку щодо
  19.  Стаття 144. Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів Коментар до статті 144
      основному тоді, коли журналіст починає займатися будь-якими гострими питаннями, що зачіпають інтереси тих чи інших впливових осіб. Тому об'єктом даного злочину є свобода поширення інформації, нормальна діяльність засобів масової інформації, а саме цей злочин посягає на політичні права громадян, бо обмежує гарантоване Конституцією РФ право на