| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Конституція РФ - основне джерело аграрного права |
||
|
Конституція РФ (прийнята 12 грудня 1993 р.) - Основний Закон Російської Федерації, що визначає правову основу держави, принципи, структуру, головні характеристики державного ладу, права і свободи громадян , форму правління і державного устрою, систему правосуддя та інші основні підвалини життя суспільства. Конституція є визначальним джерелом аграрного права, як і будь-який інший галузі російського права. Саме в Конституції містяться основні норми і принципи, які є основою для правового регулювання аграрних відносин. Норми Конституції мають визначальне значення для організації та діяльності сільськогосподарських організацій, а також для інших суб'єктів аграрного права, в тому числі для аграрного правотворчості. Ці норми можна класифікувати за чотирма основними групами. До першої групи норм Конституції РФ належать норми, що проголошують права і свободи громадян у сфері підприємницької діяльності. Так, людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави (ст. 2). У Російській Федерації гарантується єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності (п. 2 ст. 8). Земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на території відповідної території (п. 1 ст. 9). Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору (п. 4 ст. 15). Кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності (п. 1 ст. 34). Не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію (п. 2 ст. 34). Кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами (п. 2 ст. 35). Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод (п. 1 ст. 46). До другої групи норм Конституції РФ належать норми, що встановлюють форми власності на землю та інші природні ресурси, та порядок їх використання. У Російській Федерації визнаються і захищаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності (п. 2 ст. 8). Право приватної власності охороняється законом (п. 1 ст. 35). Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду. Примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування (п. 3 ст. 35). Право успадкування гарантується (п. 4 ст. 35). Громадяни та їх об'єднання вправі мати в приватній власності землю (п. 1 ст. 36). Володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюються їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб (п. 2 ст. 36). Умови та порядок користування землею визначаються на основі федерального закону (п. 3 ст. 36). Норми права, закріплені в пп. 2 і 3 ст. 36 Конституції мають особливо важливе значення для вдосконалення правового регулювання аграрних відносин, так як в них знайшли відображення принципи соціальної функції власності на землі сільськогосподарського призначення та верховенства федерального земельного законодавства, які, на жаль, у процесі здійснення земельної та аграрної реформ (особливо в першому періоді) не дотримувалися. У третю групу норм Конституції РФ входять норми, що регулюють трудові відносини і мають загальний характер. Не менше, якщо не найбільшу, значення вони мають для сільського господарства з його багатопланової специфікою і нуждаемость в конституційні гарантії і захист прав громадян, зайнятих у цій життєво важливій галузі національної економіки. Це відноситься, по суті, щодо всіх прав, проголошених у ст. 37, а саме до прав: а) вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці; б) вибирати рід діяльності і професію (примусова праця заборонена); в) на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, на винагороди за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці; г) на захист від безробіття; д) на індивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк; е) на відпочинок; ж) на гарантовані встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, оплачувану відпустку. Право, назване у п. «ж», відноситься лише до працюючих за трудовим договором, проте активно впливає і на встановлення локальними актами прав членів сільськогосподарських кооперативів. До четвертої групи норм Конституції РФ належать норми, що встановлюють систему державних органів, їх компетенцію, в тому числі у сфері природокористування і охорони навколишнього середовища. Конституцією РФ визначені предмет ведення і компетенція федеральних органів і суб'єктів Федерації з питань, що має першорядне значення для регулювання аграрних відносин. Як зазначалося раніше, умови і порядок користування головним засобом виробництва в сільському господарстві - землею - визначаються на основі федерального закону. До відання Російської Федерації віднесено також управління федеральної власністю, встановлення основ федеральної політики в економічній, екологічній та інших сферах, визначення правових основ єдиного ринку, цивільне, цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавство та ін (ст. 71). До спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів віднесені природокористування, охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, що мають першорядне значення в агропромисловому комплексі. За предметів спільного ведення видаються федеральні закони і прийняті відповідно до них закони та інші нормативні правові акти суб'єктів. Поза межами ведення Російської Федерації і спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів останні мають право здійснювати власне правове регулювання, включаючи прийняття законів та інших нормативних правових актів (ст. 76). Для аграрного права важливе значення мають положення Конституції РФ про пряме її дії та застосуванні на всій території Російської Федерації (п. 1 ст. 15). Згідно давно сформувалася правовій доктрині принципи і норми права Конституції діють безпосередньо, якщо: а) вони не конкретизуються в інших галузях права і б) в чинному законодавстві ще не скасовані (не змінені) норми, що суперечать конституційним принципам. Положення про прямому дії Конституції РФ підтверджено в постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. № 8 «Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя» 1. За судами загальної юрисдикції відповідно до ст. 120 Конституції РФ даною постановою закріплена функція оцінки законів та інших нормативних правових актів з точки зору їх відповідності Конституції РФ. Якщо такої відповідності при розгляді справ не встановлено, то в усіх необхідних випадках суд застосовує Конституцію РФ як прямої дії. Послідовне застосування зазначеного правила може зіграти величезну роль у випадках ліквідації сільськогосподарських кооперативів на підставі їх нечленства в ревізійних союзах, при реалізації відповідних норм Федерального закону «Про сільськогосподарську кооперацію» (1995 р.), що суперечать Конституції РФ і цивільного законодавства. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 3. Конституція РФ - основне джерело аграрного права " |
||
|
||