Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
С.Н. Шабуневіч. Курс лекцій з «Історії держави і права Білорусі», 2010 - перейти до змісту підручника

Лекція 12.23. Передумови проведення та результати аграрної та земської реформ


1. Передумови проведення аграрної реформи. Реорганізація місцевих органів державної влади.
2. Особливості проведення земської реформи на території білоруських земель
Буржуазні реформи, Столипінська реформа, Указ 1906 і закони 1910 р.р., відрізки, черезсмужжя, капіталізація сільського господарства, сільська громада, надільна земля, хутірське господарство, малоземельні селяни, змішана форма господарювання, відробіткова система, кріпосні методи господарювання, губернські та повітові земські установи.
Вступ Росії на шлях капіталістичного розвитку та проведення буржуазних реформ 60 - 70-х років XIX в. торкнулися і території Білорусі як невід'ємної складової частини Російської імперії.
Реалізація буржуазних реформ в Білорусі мала деякі особливості. Так, по селянської реформі 1861 р. за селянами трьох губерній Білорусі (Віленської, Гродненської і Мінської) було визнано право на збереження дореформеного наділу землі, тобто з самого початку на цій території селянська реформа проводилася в життя на кращих умовах, ніж у центральних губерніях Росії, у Вітебській і Могилевської губерніях, де мали місце «відрізки» і черезсмужжя, які погіршували становище селян. Більш того, повстання селян під керівництвом К. Калиновського в 1863 р. змусило царизм в Віленської, Гродненської, Мінської і частини Вітебської губерніях скасувати з 1 травня 1863 тимчасово зобов'язане стан селян, яке в інших губерніях Росії тривало до 1883 р., т . е. на більшій частині території Білорусі селянська реформа була проведена на більш пільгових умовах. Що стосується пореформених органів селянського самоврядування в Білорусі, то їх система, структура і компетенція нічим не відрізнялися від аналогічних органів інших губерній Росії.
Все інші буржуазні реформи (земська 1864 р., міська 1870р., Судова 1864 р.) були проведені в Білорусі значно пізніше (на 10 - 20 років), ніж у центральних губерніях Росії, і з такими особливостями, які зводили нанівець виборні початку і інші прогресивні положення буржуазних реформ. Але навіть у такому вигляді проведені буржуазні реформи в Білорусі створювали більш сприятливі умови для розвитку буржуазних відносин у всіх сферах суспільного життя, ніж ті, які панували в Росії в першій половині XIX століття. Саме завдяки буржуазним реформам Росія, в тому числі і Білорусь, міцно стала на шлях капіталістичного розвитку (не в результаті революції, як це було у всіх країнах Західної Європи).
Еволюційний шлях буржуазного розвитку був перерваний недалекоглядної внутрішньої і зовнішньої політикою царизму, терористичною діяльністю радикально налаштованих сил суспільства, які привели Російську імперію до соціального вибуху - революції 1905-1907 рр.. Перетворення, вжиті в ході революції і після неї у всіх сферах суспільного життя, свідчили, що в Росії, в тому числі і в Білорусі, на початку XX в. поглиблюються процеси, спрямовані на формування буржуазного суспільного і державного ладу. Про це свідчать норми Основних законів Російської імперії від 23 квітня 1906 року.
На початку 20 століття на Білорусі, як і в інших районах Російської імперії, відбувалися значні зміни в політичному, економічному і соціальному розвитку. На початку 20 століття в білоруських губерніях тривав пароцесс капіталізації сільського господарства. Дворянське землеволодіння поступово скорочувалася, а на зміну йому приходило більшу кількість форм приватної земельної власності. Цьому сприяла аграрна реформа, ініціатором якої виступив Столипін. Аграрна реформа на білоруських територіях почалася за Указом 1906 року. У 1910 році, після його затвердження 3 Державною Думою він придбав силу закону. З цієї реформи передбачалося: ліквідація сільської громади, передача надільної землі в приватну власність, виділення земельних ділянок під хутірське господарство, переселення малоземельних селян до Сибіру. В результаті переселенської політики територію Білорусі покинуло понад 300 тисяч селян. Переселення селян на хутори проводилося відповідно до Указу 1906 року, і законів 1910 і 1911 рр.. Ці документи відомі під назвою столипінської реформи і були спрямовані на формування і розвиток фермерських селянських господарств. Селянин, який хотів виділитися на хутір, мав право вимагати виділення йому землі в одному місці. Цим земельним наділом він користувався без всяких обмежень - мав право її продати. Обміняти, заповідати своїм родичам або чужим людям, подарувати, віддати в заставу або під оренду.
Однак площа земельних угідь серед селян розподілялася так, що значна їх більшість не могла прогодуватися тільки зі своєї землі. Селяни, як і раніше, повсюдно страждали від безземелля і незмірно великих податків. Тому не мали реальної користі для селян ні земська, ні судова, ні інші реформи.
Перехід до капіталістичного господарювання на Білорусі відбувався поступово. На зміну крепостничеству спочатку прийшла змішана форма господарювання. Феодальні риси в селянському господарстві проявлялися у вигляді відпрацювань. Відробіткова система була найбільш поширена у Вітебській і Могилевської губерніях. Її сутність полягала в обробленні землі поміщика інвентарем самого селянина, які отримували за свою роботу від земельної площі в оренду. В інших губерніях - Віленської, Гродненської і Мінської поміщики широко використовували працю найманих робітників (річних, тимчасових, поденних), які обробляли землю інвентарем поміщика, а це в свою чергу передбачало вже капіталістичну форму господарювання. Однак і та тут відпрацювання займали значне місце. Капіталістичні відносини набагато швидше починали складатися в Віленської, Гродненської і Менської губерніях, де після реформи залишилося менше пережитків кріпацтва. І все ж білоруські губернії ставилися до районів з найвищим рівнем поміщицького землеволодіння. Дворяни становили 2,8% населення і розпоряджалися 80-90% всієї землі, селяни становили 75,3% населення, а володіли тільки 34,5% землі. Не дивлячись на розвиток капіталізму, в невеликих містечках, селах, як і раніше, зберігався весь перелік кріпаків методів господарювання та експлуатації праці.
1 Січень 1864 було видано Положення про губернські і повітових земських установах, згідно з яким почали створюватися губернські та повітові земські збори як законодавчі установи і губернські і повітові управління як виконавчі органи. Основна работав земських установах-утвореннях виконувалася повітова і губернськими управами, які були постійно діючими органами і мали штат чиновників, кожен з яких виконував певні обов'язки. Повітові і губернські земські збори скликалися один раз на рік на кілька днів. Большйнство депутатів на цих зборах становили дворяни. Головували на земських зборах соотвеетственно повітові і губернські ватажки дворянства. Найбільша кількість депутатів на повітова земське зібрання обирали поміщики і буржуазія. Вибори земських установ проводилися один раз на три ходи. Депутати губернських земських зборів обиралися на повітових земських зборах з розрахунку один губернський депутат з шести повітових депутатів. Вибори повітових депутатів проводилися на трьох виборчих з'їздах: великих землевласників, міських жителів і селян. Правом вибирати від землевласників користувалися тільки власники землі, мали щонайменше 125 десятин землі, серед міських жителів - власники подібної нерухомості або торговці і фабриканти з оборотним капіталом не менше 6тисяч рублів на рік. Для селян вибори були "багатоступінчатими: сільське збори, волостное збори, поветовий з'їзд. Загальна компетенція земств: керівництво місцевим господарством, здійснення контролю за школами, лікарнями, організація земської статистики, будівництво доріг, утримання зміст благодійних установ та інші питання подібного характеру.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Лекція 12.23 . Передумови проведення та результати аграрної та земської реформ "
  1. § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    передумовами формування системи земського і міського самоврядування в Росії в другій половині XIX в. слід вважати реформи, проведені в кінці XVIII в. при Катерині II. Необхідність цих реформ була пов'язана з великою кількістю зловживань, що допускаються правлячими адміністративними органами, що викликало вкрай серйозне невдоволення населення. У 1766 р. Катериною II був виданий
  2. § 3. Теоретичні основи побудови моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    передумови розробки яких були закладені в роботах Ж.-г. Туре (1790 - доповідь по законопроекту про реформу місцевого самоврядування), а також у нормах французьких конституцій XVIII в. та Конституції Бельгії 1831 Головна мета всіх теорій самоврядування - визначити співвідношення індивіда і держави, місцевої та центральної влади. Два основних погляду на місцеве самоврядування стали
  3. § 5. Правотворчість суб'єктів Федерації в області охорони навколишнього середовища
    проведення місцевих референдумів, сходів і зборів громадян. Зазначені матеріали разом із заявкою забудовника оформляються в землеустроительное справа, яка може бути підготовлене і організацією, що має ліцензію на виробництво землевпорядних робіт, і самим замовником. До початку проектно-вишукувальних робіт замовник направляє запит до місцевого органу архітектури для отримання
  4. § 3. Використання зарубіжного досвіду правової охорони навколишнього середовища
    передумови тут створені досить солідні, і вони забезпечують кількісне зростання громадських формувань. Багато з них, однак, виявляються неміцними, ворогують один з одним, вдаряються в комерційну діяльність. Через цей період треба пройти »щоб викристалізувалося дійсно ефективне , конструктивне екологічний рух, здатне на обговорення, прийняття, а найголовніше -
  5. Глава 43 Нові організаційні форми громадських рухів
    проведення суден честі. Антисемітизм програми проявився у вказівці на "небезпека політичних поглядів єврейства". Політична установка була сформульована в положенні: "Загальне, рівне, пряме і таємне виборче право неможливо на зорі парламентаризму". У травні 1906 відбувся перший з'їзд уповноважених дворянських товариств, на якому було обрано Постійна рада, об'єднаних
  6. Лекція 6.10. Державний лад ВКЛ в 14-16 в.в.
    проведення не було. Вони збиралися в міру необхідності у різних містах (Вільно, Гродно, Слонімі тощо) і могли продовжувати роботу протягом декількох днів або місяців, але найчастіше - протягом 2-4 тижнів. Особливістю державного апарату ВКЛ була відсутність колегіальних галузевих органів управління. Замість них була створена досить широка система вищих і придворних посад,
  7. Лекція 8.14.Основние риси феодального права Білорусі
    проведення адміністративної реформи 1564-1566 рр.. підтвердні обласні привилеи. Наприклад, Вітебської землі привилеи був виданий в 1503, Полоцької землі в1511 р. В обласних привілеях закріплювалися автономні права даної землі (право населення на свій місцевий суд, адміністрацію, фінанси та ін.) У них влада князя і воєводи була обмеженою. Так, в привілеї Полоцької землі великий князь не Лекція 10.19. Територіальний поділ Речі Посполитої
  8. проведенням низки радикальних реформ учасники руху за збереження старого феодального порядку і необмеженої влади шляхти не знайшовши підтримки серед народу попросили допомоги військовими силами у мають свої корисливі інтереси на рахунок РП монархічних держав. Тим більше, що на території ВКЛ у цей час розгорнулося широке повстанський народний рух, який треба було терміново
    § 3. Самоврядування в дореволюційної Росії.
  9. проведення реформ у земств виявився дефіцит бюджету. Для його покриття земства могли встановлювати додаткові збори, які фактично представляли собою самооподаткування мешканців. 3. Наділення земств значними повноваженнями при вирішенні багатьох місцевих питань. При цьому, не будучи органами державної влади, земські установи наділялися правом видавати обов'язкові для населення
    § 1. Управління на місцях до 1864
  10. проведення виборів міських органів (міського голови, старост, бургомістрів і ратманов міських магістратів і др .), для вислуховування пропозицій генерал-губернатора або губернатора, прийняття подань губернатору про свої суспільні потреби та пользах, повірці обивательської книги. Збори обирало зі свого складу загальну міську думу як представницький орган міста у складі
    проведения выборов городских органов (городского головы, старост, бургомистров и ратманов городских магистратов и др.), для выслушивания предложений генерал-губернатора или губернатора, принятия представлений губернатору о своих общественных нуждах и пользах, поверке обывательской книги. Собрание избирало из своего состава общую городскую думу как представительный орган города в составе