| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Лекція 6.10. Державний лад ВКЛ в 14-16 в.в. |
||
|
1. Система вищих органів влади ВКЛ. 2. Компетенція і повноваження князя, Ради, Сейму. Форма правління, система управління, посадова особа, васалітет, великий князь - монарх, глава держави, маршелок, підскарбій, казначеній, гетьман, воєвода, канцлером та ін, правові акти, ряд-договір, станово-представницький орган управління, Рада, Сейм, магнати, шляхта. Велике князівство Литовське за формою правління являло собою феодальну монархію. У період формування своєї території система управління Великим князівством Литовським була побудована за принципом васалітету. На чолі держави стояв государ, який називався великим князем, рідше - королем. Перший титул короля носив Міндовг після коронації в Новогородка 1253 р. Правовий статус монарха Великого князівства Литовського в ХШ-ХУ ст. характеризувався концентрацією в його руках широких владних повноважень. Він командував збройними силами, керував зовнішньою політикою, видавав грамоти та інші правові акти, здійснював контроль за управлінням фінансово-господарською діяльністю. Але влада великого князя була абсолютною і обмежувалася верхами класу феодалів, деякі з них входили до складу раді ВКЛ. Володіючи величезними землями, мали велику кількість васалів - залежних людей. Крім того, влада великого князя обмежувалася сеймом. Здійснюючи свою владу, князь спирався на посадових осіб центрального і місцевого управління, а також інших великих феодалів, які були його найближчими радниками - складали його раду. У раду входили найближчі родичі великого князя, деякі князі-васали, посадові особи центрального і навіть місцевого державного апарату. До складу ради за посадою входили і представники духовенства. Сойм, як законодавчий орган, бере початок з найдавніших вічових зборів, які при феодалізмі перетворилися на станово-представницькі органи. Крім того, соймом називалися і інші збори, наприклад, збори жителів міста або повітовій шляхти. На засідання сойму запрошувалися всі єпископи, князі васальних князівств, посадові особи центральних та місцевих органів управління, а також феодали, які побажали присутнім. Порядок скликання та роботи сойму до XVI ст. регулювався не законами, а звичайним правом. Рішення на Соймі приймалися, як правило, государем і радою. У XVI в. законодавчі функції сойму і феодалів, на ньому присутніх, трохи збільшилися, проте всі рішення готувалися керівними верхами - государем і радою. До вищих службовим особам ставився маршалок. Він стежив за збереженням порядку і етикету при дворі великого князя, старшінствовал на засіданнях сойму і раді, оголошував рішення государя, сойму і раді, здійснював правосуддя у відношенні осіб, винних у злочині в місці присутності государя або на Соймі. Помічником князя в командуванні армією були гетьман, воєвода, які могли здійснювати суд над підлеглими. Пізніше воєводами почали називатися керівники місцевої адміністрації. Фінансові питання були у віданні підскарбія земського. Функції палацової адміністрації виконували коморники, що відали майном князя; стольники, мечник і ін посадовці. У XVI в. інтенсивно розвивається державний апарат: ускладнюється структура, збільшується чисельність, уніфікуються місцеві органи, відбувається централізація. Саме в другій половині XVI в завершується процес складання і правового закріплення основних ланок державного апарату. У XVI на чолі держави, як і колись, стояв монарх (господарь, Великий князь литовський, король польський). У відповідності з преамбулою Статуту 1529 років посада господаря була виборною. При обранні господарь укладав ряд-договір, в якому містилися обіцянки (дотримуватися колишніх законодавство країни, нові нормативні акти приймати тільки з панами-радами, зберігати колишні права і пільги різних категорій населення і колишнє посади (Врадій) - Статут 1529, розділи I і III. Влада господаря була дуже обмеженою, тому що він не володів одноосібної владою: будь важливі питання вирішувалися обов'язково за участю панів радних. У XVI в. на престолі ВКЛ змінилося 5 великих князів: Олександр I (1492-1506 рр..), Жигимонт (Сигізмунд) I Старий (1506-1548гг.), Жигимонт (Сигізмунд) II Август (1544-1572 рр.), Стефан Баторій (1575-1582 рр..) і Жигимонт (Сигізмунд) III Ваза (1587-1632 рр..). Другим за значущості вищим органом була Рада-постійно діючий колегіальний орган, який фактично здійснював реальну владу в державі. До складу Ради входили великі світські феодали - пани радні , католицькі єпископи (в першу чергу Вілен-ський і Жмудский) та особи за посадою (канцлер, гетьман земський, маршалок земський, маршалокдворний, подскар-бій земський і ряд інших посадових осіб). Чисельний склад Ради законодавчо не був визначений, а на практиці коливався від трьох до сорока чоловік залежно від важливості питань, що розглядаються. Компетенція Ради була настільки широкою, що фактично жоден питання, що відноситься до компетенції різних вищих органів, не наважувався без його обговорення в Раді Сейм ВКЛ як станово-представницький орган остаточно сформувався саме в XVI в. До нього входили представники шляхти, що обираються щорічно від кожного повіту по одній людині. Але в роботі сеймів крім послів, обраних від шляхти, брали участь д-подар, пани-радні, католицькі та православні єпископи та особи, що займали вищі і місцеві ради. У міру накопичення досвіду роботи поступово законодавчо закріплюється порядок розгляду судових справ на Сеймі (арт.5 р. VI Статуту 1529 г), визначається виключна його компетенція (арт. 12 р.III Статуту 1566). Чітко встановлених строків скликання Сейму, місця і тривалості їх проведення не було. Вони збиралися в міру необхідності у різних містах (Вільно, Гродно, Слонімі тощо) і могли продовжувати роботу в протягом декількох днів або місяців, але найчастіше - протягом 2-4 тижнів. Особливістю державного апарату ВКЛ була відсутність колегіальних галузевих органів управління. Замість них була створена досить широка система вищих і придворних посад, заснованих на принципах єдиноначальності, призначення, годування, персональної відповідальності, поєднання посад та ін Наприклад, Микола Радзівіл на початку XVI в. займав одночасно дві державні дуже значимі посади: земський маршал і воєвода Трокскій, а потім канцлер і воєвода віленський; а Юрій Радзівіл в 30-х роках XVI в. - чотири посади: великий гетьман, староста гродненський, намісник мозирський, державца Людський, скідальскій, Білицький. Серед вищих посадових осіб державного апарату слід назвати канцлера, який завідував державною канцелярією і був хранителем великої державної печатки, без якої жоден нормативний акт не мав юридичної сили. Він брав активну участь у розробці нормативних актів, стежив за урахуванням всієї вхідної кореспонденції, що надходить на ім'я господаря (скарги, прохання, донесення, судові справи і т.д .). У його підпорядкуванні був великий штат посадових осіб (врадніков): підканцлер, писарі, дяки та ін Найважливішу роль у системі державного апарату займав земський маршал, в обов'язки якого входили контроль за дотриманням етикету при дворі господаря і охорона порядку не тільки під дворі великого князя, а й в будь-якому місці його знаходження. Він керував прийомом послів, прохачів з чолобитними на ім'я государя, міг головувати на засіданнях вального Сейму і Ради за відсутності господаря мого, Віленського і Жмудського католицьких єпископів; здійснював розгляд судових справ, пов'язаних з вчиненням правопорушень під час роботи Сейму, і вирішував низку інших питань. Усі фінансово-господарські питання і державна скарбниця були у віданні земського підскарбія. Він відав доходами та витратами державної скарбниці, здачею в оренду державного майна, здійснював загальне управління всім державним майном і т. д Його найближчим помічником був Дворний і підскарбій і безліч скарбник, ревізорів, збирачів податків і т.д., які відають за його вказівкою окремими питаннями господарсько-фінансової діяльності. Збройні сили ВКЛ були у віданні гетьмана найвищого (земського, великого). Він не тільки командував військом і організовував оборону або військовий похід, але відав питаннями збору війська, його комплектуванням, постачанням. У його підпорядкуванні були гетьман польний, гетьман Дворний, воєводи, каштеляни, повітові старости та інші посадові особи. Чисельність придворних Врадій (посад) була ще більше, ніж земських, а їх спеціалізація - вужчою. Наприклад, Дворний підчаший, Дворний підстолій, конюший, постельничий, крайній, Кухмістр, мечник, ловчий, ключники, підключивши, стольники, чашники і т.д . У державному ладі Великого князівства Литовського, складовою частиною якого була і Білорусь, відбулися значні зміни під впливом об'єктивних і суб'єктивних причин. Завершився процес складання території держави, уніфікації його адміністративно-територіального поділу в результаті проведеної в 1564-1566 рр.. адміністративної реформи, що в підсумку призвело до остаточного оформлення централізованої держави. Вся територія держави була розділена на 13 воєводств, які у свою чергу ділилися на повіти. Воєводства були різні як по території, так і за кількістю населення, маючи неоднакове число поветов (від одного до п'яти). Централізоване держава склалося, як і в багатьох інших країнах світу, у формі станово-представницької монархії. Для неї характерна наявність монарха, влада якого обмежена, і станово- представницьких органів, які, як правило, спільно вирішують найбільш важливі питання як внутрішньої, так і зовнішньої політики. Оскільки ця форма правління завжди означає більш високий рівень розвитку феодальної демократії, то всі аспекти створення та функціонування станово-представницьких органів Великого князівства Литовського, їх взаємовідносин з государем і його адміністрацією знаходять правове закріплення. Але це відбувається не відразу, а поступово, у міру накопичення досвіду роботи і діалектичного процесу складання самих станово-представницьких органів - великих вільних сеймів і повітових сеймиків, - про що свідчать норми Статутов ВКЛ 1529, 1566 , 1588 років. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Лекція 6.10. Державний лад ВКЛ в 14-16 в.в." |
||
|
||