Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
С.Н. Шабуневіч. Курс лекцій з «Історії держави і права Білорусі», 2010 - перейти до змісту підручника

Лекція 13.25. Формування радянських органів влади на Білорусі


+1. Поради робітничих, селянських, солдатських депутатів як перший органів радянської влади. Облісполкомзап.
2. Освіта БНР як спроба самовизначення білоруського народу.
Перший Всебелорусскій конгрес, Ради депутатів, Облісполкомзап, тривладдя, Комітет громадського порядку та безпеки, Комітет порятунку Батьківщини і революції, національна государственостьт, національне самопоределеніе, Білоруська Народна Республіка, Брестські мирні переговори, проблема державності БНР.
Своєрідністю політичної обстановки, що склалася на території Білорусі в 1917 році була наявність тривладдя, яке представляли:
25 С 3 на 4 березня 1917 р. в Мінську відбулася нарада представників міської думи, губернських і повітових земств, інших впливових державних діячів з метою створення нових органів влади замість губернського правління. Був створений «Комітет громадського порядку та безпеки» як орган місцевої влади, підпорядкованої Тимчасовому уряду в Петрограді.
2) Рада робочих депутатів, створений в Мінську в той же час, пізніше стали створюватися подібні поради в інших містах, повітах, військових частинах і т.д.;
3) Комітет порятунку революції, утворений 26 жовтня 1917р., в який увійшли генерали і офіцери штабу Західного фронту і інші особи.
Оскільки реальна влада була в руках військових, вороже які навіть до самої ідеї про суверенітет Білорусі і в силу цього об'єдналися з Комітетом громадського порядку та безпеки, Мінський Рада приступив у жовтні до формування Тимчасового військово-революційного комітету . Цей комітет в листопаді 1917р. був перетворений у Військово-революційний комітет Західної області і фронту (Военревкомзап). З метою об'єднання всіх Рад і створення єдиного центру для координації їх діяльності майже одночасно в Мінську пройшли з'їзди Рад: 19 листопада 1917 почав свою роботу обласний з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів, 18-20 листопада проходив з'їзд Рад селянських депутатів і 20-24 листопада - II з'їзд армій Західного фронту, на якому були присутні представники Рад, профспілок і робочих організацій Білорусі. У результаті угоди, досягнутої на цих з'їздах, відбулося об'єднання всіх рад в один Рада робітничих, солдатських і селянських депутатів Західної області і фронту і був створений Обліскомзап (Обласний виконавчий комітет Західної області і фронту).
В цей же час йшла інтенсивна консолідація сил, які підтримували Комітет громадського порядку та безпеки.
25-27 березня 1917 р. в Мінську пройшов I з'їзд білоруських національних організацій, на якому було обрано Білоруський національний комітет (БНК) у складі 18 осіб. Він виступив за автономію Білорусі у складі Росії.
У квітні 1917 р. з ініціативи БНК проходить Крайової селянський з'їзд, який також висловився за автономію Білорусі в демократичній Російській республіці. З 8 по 10 липня 1917 пройшов II з'їзд білоруських національних організацій. На ньому замість БНК була створена Центральна рада білоруських організацій, більш демократична, ніж БНК. Вона поставила перед Тимчасовим урядом питання про організацію в Білорусі органів місцевої влади та білоруських національних військових формувань. Тимчасовий уряд відхилив цю пропозицію.
8-10 липня 1917 відбувся II З'їзд білоруських національних організацій, які перетворив БНК в Центральну раду, а в жовтні 1917 р. - у Велику білоруську раду. Восени 1917 р. пройшли військові з'їзди Західного, Північного, Південно-Західного, Румунського фронтів і матросів Балтійського флоту, в результаті чого в Мінську створюється виконавчий загальний орган цих З'їздів - Центральна військова білоруська рада (ЦВБР), яка ратувала за білоруську автономію. Представники ЦВБР увійшли до складу Великої білоруської раді.
У Мінську в жовтні 1917 р. більшовики взяли владу в свої руки. В цей же час Центральна білоруська рада була перетворена у Велику білоруську раду, яка не визнавала цю владу на території Білорусі.
30 листопада 1917 від представників різних партій і рухів, що входять у Велику білоруську раду, було прийнято відозву: «До всього білоруського народу». У ньому вказувалося, що 5 грудня 1917 буде проведено з'їзд представників всього білоруського народу. Цю ідею підтримав білоруський обласний комітет при Всеросійському раді селянських депутатів у Петрограді. Було отримано дозвіл від уряду В.І. Леніна. На потреби з'їзду виділено 50 тис. руб. і було заявлено, що рішення з'їзду будуть визнані радянською владою.
I Всебелорусскій з'їзд пройшов у Мінську з 5 до 17 грудня 1917 р. У ньому взяло участь 1872 делегати: 1167 мали вирішальний голос, 705 - дорадчий. За соціальним складом з'їзд складався з селян, робітників, солдатів і інтелігенції. За національним складом делегати з'їзду були в основному білорусами. З'їзд з представництва був повноважним органом у вирішенні питання про створення крайової влади. У резолюції пропонувалося негайно утворити з делегатів орган крайової влади в особі Всебілоруського ради селянських, робітничих і солдатських депутатів, тим самим підкреслювалося невизнання існуючих органів влади, що підкоряються Облісполкомзап. Подібне рішення було негативно сприйнято РНК Західної області, що спричинило за собою негайну політичну акцію проти з'їзду, тобто розгін його. Дія більшовиків Західної області в січні 1918 р. схвалив Ш Всеросійський з'їзд Рад. Але члени президії Всебілоруського з'їзду не підкорялися рішенню.
15 грудня 1917 пройшло підпільне засідання в депо Лібаво-Роменської ж / д, на якому обрали виконком раді з'їзду. Він поставив завдання організувати збройну боротьбу за зміцнення білоруської державності і послав свою делегацію в Брест, де велися переговори між представниками кайзерівської Німеччини і Радянської Росії. Але делегація офіційно не була прийнята.
В результаті наступу німецьких військ РНК Західної області в ніч з 18 на 19 лютого 1918 евакуювався до Смоленська. Влада в Мінську взяв виконком Ради Всебілоруського з'їзду. Окупація німецькими військами території Білорусі знову різко змінила політичну обстановку в країні. У зв'язку з цим виконком Всебілоруського з'їзду 21 лютого 1918 оприлюднив першу статутну грамоту, в якій оголошувалося, що до скликання Установчих сейму (з'їзду) Народний секретаріат, створений виконкомом, виконуватиме функції уряду. Склад Народного секретаріату був багатопартійним. До нього входило 15 народних секретарів.
3 березня 1918 було укладено Брестський мирний договір, за яким частина Білорусі відійшла Німеччини.
9 березня приймається 2-я Статутна грамота, в якій проголошувалася БНР. Виконком перейменовувався в Раду БНР. Президія очолює голова БСГ І.М. Середа. Рада - законодавчий орган до скликання Установчого з'їзду, виконавчий орган - Народний Секретаріат. У 2-й Статутний грамоті оголошувалися демократичні права і свободи: слова, друку, зборів, страйків, недоторканності особи, житла і т.д. Нею декларувався 8-ми годинний робочий день, скасовувалась приватна власність на землю, земля давалася без викупу тим, хто її обробляв. У межах БНР всі народи отримували право на автономію, право користуватися своєю національною мовою.
19 березня 1918 - відбулося засідання Ради I Всебелорус-ського з'їзду.
25 березня 1918 була пріінята 3 Статутна грамота, в якій БНР оголошувалася «незалежним і вільним державою», містилася вимога про перегляд умов Брестського договору.
Першою незалежність БНР визнала Литва. Але окупаційні власті не рахувалися з Радою. У силу цього 25 квітня 1918 на закритому засіданні Ради було прийнято текст телеграми німецькому імператору Вільгельму, в якій висловлювалася подяка за звільнення Білорусі від більшовицького гноблення і анархії. Було взято курс на пошук угоди з німецькими окупаційними властями, який спричинив за собою політичну кризу всередині Ради. З її складу вийшли есери, меншовики, єврейські соціалісти. БСГ розпалася. З'явилися нові політичні партії (Б-СДП, БПСФ, БПСР). Зазначена телеграма викликала хвилю протесту в різних верствах суспільства. Народні маси вимагали активного опору окупаційному режиму. 12 липня 1918 Народний Секретаріат постановою № 1 визнав для Білорусі всі декрети ВЦВК і РНК РРФСР, народних комісарів Західної області і фронту недійсними. Всім наказувалося користуватися законами колишнього Тимчасового уряду до встановлення законів БНР.
Після листопадової революції 1918 р. у Німеччині Росія анулювала всі умови Брестського миру і почала звільнення території Білорусі. Рада Білорусі не змогла організувати опір і переїхала в Гродно, де перебувала до відходу з Білорусі німецьких військ. Акт 25 березня 1918 лише декларував бажану незалежність Білорусі і залишився в історії як акт тільки політичний.
Рада БНР і Народний Секретаріат практично не були реальними органами влади, а лише заклали зачатки державної організації.
У юридичному сенсі БНР державою не була, так як не було реального функціонування системи органів влади, правотворчої діяльності, реалізації законів.
В силу несприятливих зовнішньополітичних та внутрішньополітичних обставин, відірваності діячів і партій БНР від широких народних мас питання про створення білоруської державності так і не було вирішене. Але акт про незалежність БНР, діяльність її Ради активізували зростання національної самосвідомості і зрештою привернули велику увагу до білоруського питання і призвели до утворення ССРБ.
Таким чином, в черговий раз питання про визначення білоруської державності так і не було вирішене. Причинами такого становища були: несприятлива зовнішня обстановка, розбіжності з питання про форми державності всередині самої Ради, неправильно обрана тактика по відношенню до окупаційної влади, відірваність Ради від інших верств населення, ігнорування Радою Рад як стихійно виниклих органів народовладдя і ряд інших.
У міру звільнення території Білорусі Червоною Армією уряд БНР з Мінська переїхало в Гродно, а потім і за межі Білорусі.
Таким чином, складний суперечливий перший період становлення білоруської державності не завершився створенням самостійної держави. Проголошена БНР не мала атрибутів держави, широкої підтримки з боку народу і не була допущена до мирних переговорів у Бресті, де головні сторони - Німеччина і Радянська Росія - вирішували питання і про території Білорусі.
Після приходу Червоної Армії на територію Білорусі знову стали створюватися Поради, і встановлювалася радянська влада.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Лекція 13.25. Формування радянських органів влади на Білорусі "
  1. Лекція 1.3. Історіографія курсу «Історія держави і права Білорусі»
    формування правової системи Латвії, Литви, Естонії, Польщі та Росії. Аж до середини 19 століття, Статут без істотних змін діяв на наших територіях. Окремі норми були внесені до його зміст. У 1668 р. було видано закон, за яким за відхід від католицької віри винуватці каралися конфіскацією майна і вигнанням з держави. У 1689 г звинувачений в атеїзмі Казимир
  2. Лекція 13.26. Державно-національне будівництво Білорусі
    формувати відповідні єдині органи влади і управління. У результаті відбулося об'єднання ЦВК ССРБ і ЦВК ЛССР. Обрання Президії ЦВК Літбел на чолі з головою К.Г. Циховський і РНК Літбел, головою якого був затверджений В.С. Міцкявічус. Дещо пізніше (4-6 березня 1919 р.) пройшов об'єднаний з'їзд КПБ (б) і КПЛ (б). Основні завдання: - забезпечення незалежності
  3. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    формування керівних та контрольно-ревізійних органів (при цьому делегати установчого з'їзду політичної партії є засновниками даної партії), б) з дня створення політична партія здійснює організаційну та інформаційно-пропагандистську діяльність, пов'язану з формуванням її регіональних відділень та отриманням документа, що підтверджує факт внесення запису про неї до Єдиного
  4. 3. Різногалузеві договори
    формування справді приватного права. Не торкаючись існуючого набору норм трудового права, воно дозволило б, серед іншого, додати до гарантій, створеним в трудовому праві, деякі з тих, які існують у праві цивільному. На підтвердження можна послатися лише на один приклад: прирівнювання заборгованості по заробітній платі до звичайного цивільно - правовому боргу відкрило б можливість
  5. 1.3. Методи уніфікації права міжнародних контрактів
    формуванні (виробці) відповідних положень, і при вступі в договір, і при введенні цих положень в дію на території кожної з держав ". У цих двох зазначених випадках мова йде кожен раз про уніфікацію, яка реалізується на основі конвенційного міжнародного зобов'язання держав. Тому необхідно розрізняти схожі loi uniforme, uniform act від типових законів loi tуpe, loi
  6. 2.1. Загальні підходи до уніфікації колізійних норм
    формування, так і на сферу дії права, в той час як зв'язки, що виникають при рецепції та імплементації, обмежуються областю лише формування права. --- --- Див: Рубанов А.А. Указ. соч. С. 9 - 10. Аналіз історії уніфікації міжнародного приватного права виявляє дві взаємно обумовлені, хоча і суперечливі тенденції: прагнення держав, під -перше, до
  7.  Монографії, підручники та навчальні посібники
      формування і діяльність. - М "1999. 118. Особистість злочинця. - М.: Юрид. літ., 1975. 119. Особистість злочинця і застосування покарання. - К.: Вид-во Казан, ун-ту, 1980. 120. Лунеев В. В. Злочинність XX століття. Світовий кримінологічний аналіз. - М "1997. 121. Лунеев В. В. Суб'єктивне поставлення. - М., 2000. 122. Луньов В. В. Юридична статистика, - М., 1998. 123. Ляпунов Ю. І.
  8.  Виноски
      лекціях наводив аналогічний приклад невинного заподіяння шкоди: "Якщо хто-небудь, йдучи обережно з ліхтарем на сінник, спіткнувся так, що свічка випала з ліхтаря і запалила сіно, то ми будемо вважати що стався пожежа випадковим незалежно від того, чи йшов з ліхтарем кучер за сіном або злодій для крадіжки "(Таганцев Н.С. Указ. соч. Т. 1. С. 226). * (379) Див: Кримінальний закон. Досвід теоретичного
  9.  4. Кваліфікація злочинів при конкуренції та колізії норм
      формування або участі в ньому (ст. 208); масових заворушень (ст. 212); порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ст. 215); припинення або обмеження подачі електричної енергії або відключення від інших джерел життєзабезпечення (ч. 1 ст. 215.1); порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт (ст. 216); порушення правил безпеки на
  10.  § 6. Загальна характеристика Конституції та законодавства Республіки Білорусь
      формування конституційної практики, що відповідає букві і духу Основного Закону, забезпечення безпосередньої дії Конституції, її однакового застосування. Потрібно зробити все, щоб юридична та фактична Конституції збігалися. Близько 50% статей Конституції присвячені правам і свободам. Подальший їх розвиток, наповнення новим змістом, їх гарантованість - завдання всіх