Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
С.Н. Шабуневіч. Курс лекцій з «Історії держави і права Білорусі», 2010 - перейти до змісту підручника

Лекція 13.26. Державно-національне будівництво Білорусі


1. Освіта ССРБ.
2. Перший всебілоруський з'їзд рад. Конституція ССРБ 1919 року.
6 Смоленська партійна конференція, постанову про утворення ССРБ, перший Робітничо-Селянське Радянський Уряд, маніфест про проголошення незалежності ССРБ, 1 з'їзд Рад ССРБ, система вищих органів державної влади - Всебелорусскій з'їзд Рад, Центральний виконавчий комітет , Великий і Малий Президії ЦВК, освіта Литовсько-Білоруської РСР, мирний Ризький договір, Декларація про проголошення незалежності Соціалістичної Радянської Республіки Білорусії.
Тверда позиція В. І. Леніна з питання про національно-державного будівництва в Білорусії в плані визнання права білоруського народу на самовизначення і національну державність зумовила рішення Пленуму ЦК РКП (б) 24 грудня 1918р. про проголошення ССРБ.
Висловлювалися різні судження з приводу перспективи державного будівництва в Білорусі:
- Білорусь - адміністративно-територіальна, господарська одиниця РРФСР;
- Білорусь - автономне утворення в РСФСР.
30 грудня 1918 в Смоленську було проведено I З'їзд РКПБ (б), на якому розглядалося питання про державність Білорусі, по якій прийнято постанову про утворення Соціалістичної Радянської Республіки Білорусії на чолі з Тимчасовим робітничо-селянським Радянським урядом. З'їзд звернувся до населення Білорусі з відозвою, в якому проголошувалося утворення ССРБ. З'їзд також визначив територію Білорусі у складі 7 районів і 53 підрайонів, розташованих в Мінській, Смоленської, Могилевської, Вітебської і Гродненській губерніях. З'їзд утворив 1 січня 1919 перший радянський уряд ССРБ. Тимчасовий робітничо-селянський Радянський уряд опублікувало Маніфест про проголошення незалежної ССРБ.
Маніфест Тимчасового Робітничо-селянського Радянського Уряду 1 січня 1919 (Смоленськ) - перший конституційний акт. Різні точки зору про легітимність даного акту. Він заклав основи державно-правового будівництва БССР; проголосив БССР; закріпив повноту влади Рад робітничих, селянських, батрацьких і червоноармійських депутатів; проголосив землі, води, надра, фабрики надбанням народу. Оголосив недійсними всі закони Ради і окупаційної влади, ввів в дію на всій території БССР декрети РРФСР, підкреслив, що Тимчасовий уряд БРСР поставлено на пости рішенням 1-го з'їзду КПБ (б) і волею Рад Білорусії.
До складу Тимчасового Робітничо-Селянського Уряду БССР увійшли керівні працівники Північно-Західного обкому партії, Обліскомзап, Белнацкома (Голова Д.Ф. Жилунович (Тишка Гартного) і члени уряду - А. Мясников, С. Іванов, А. Червяков, І. Рейнгольд, О. Дило, В. Фальскій, Ф. Шантиря та ін
5 січня 1919 уряд ССРБ з Смоленська переїхало до Мінська, який став столицею республіки .
2-3 лютого 1919 р. у Мінську проходив 1 Всебелорусскій з'їзд Рад.
На порядок денний було винесено 6 питань: 1. Про поточний момент; 2. Звіт Тимчасового Уряду; 3. Про межі ССРБ; 4. Про ставлення до радянським республікам; 5. Про Конституцію; 6. Вибори ЦВК ССРБ.
Всі питання були розглянуті і прийняті відповідні рішення. Значення I Всебілоруського з'їзду Рад у тому, що він схвалив створення ССРБ, прийняв Конституцію ССРБ і рішення про об'єднання Білорусі з Литвою, сформував на багатопартійній основі ЦВК у складі 50 осіб, 45 з яких були більшовиками.
Перша Конституція ССРБ юридично закріпила освіту республіки та її класову сутність - диктатуру пролетаріату і найбіднішого селянства; підтвердила основні принципи соціалістичного ладу і радянської форми влади в ССРБ; декларувала права трудящого і експлуатованого народу, виходячи з класового принципу; визначила структуру органів влади і управління:
- Всебелорусскій з'їзд Рад;
- Центральний Виконавчий Комітет;
- Мала президія, Великий президію, які формувалися ЦВК. На Великій президію покладалися функції уряду (ст. 27, 29), так як Конституція не передбачала створення СНК. В Конституції не регламентувалася структура і компетенція місцевих органів влади, нічого не говорилося про виборче право і бюджеті республіки. У 1920 р. Конституція 1919 була доповнена і діяла до 1927
Виконуючи рішення 1 Всебілоруського з'їзду Рад 27 грудня 1919 Литва і Білорусь об'єдналися в єдину Литовсько-Білоруську РСР (Літбел) зі столицею Вільно. Були сформовані відповідні єдині органи влади і управління. В результаті відбулося об'єднання ЦВК ССРБ і ЦВК ЛССР. Обрання Президії ЦВК Літбел на чолі з головою К.Г. Циховський і РНК Літбел, головою якого був затверджений В.С. Міцкявічус. Дещо пізніше (4-6 березня 1919 р.) пройшов об'єднаний з'їзд КПБ (б) і КПЛ (б).
Основні завдання:
- забезпечення незалежності трудящих Літбел,
- забезпечення недоторканності кордонів Літбел.
Літбел була утворена у складі Мінської, Гродненської, Віленської, Ковенської і частини Сувалковской губерній з населенням більше 4 млн. чоловік. Столиця-Вільно. У серпні 1919 р. її територія була повністю окупована польськими військами. Літбел формально проіснувала до липня 1920 р., коли відбулося друге проголошення ССРБ.
Наступ польської армії на територію Литви, а потім і Білорусі перервало радянське державно-правове будівництво на території Літбел, яке знову було відновлено тільки після звільнення від польської окупації.
Новий наступ польських військ, окупація значної частини території Білорусії 16 серпня 1920, змусили відновити переговори про мир.
Підписання попередніх умов миру між РРФСР і Україною, з одного боку, та Польщею - з іншого, відбулося 12 жовтня 1920 року в Ризі. 18 березня 1920 підписаний Ризький мирний договір. До РРФСР відійшли Вітебська. Гомельська губернії, а також західні райони Смоленщини, до Польщі - значна частина території Білорусії загальною площею 108 тис. кв. км. та населенням більше 4 млн. чоловік. У складі БРСР залишилися шість повітів Мінської губернії з населенням 1,6 млн. чоловік. Таким чином, в результаті Ризького мирного договору Білорусія втратила велику частину своїй території.
Успішні бойові дії Червоної Армії в ході літнього наступу 1920 привели до звільнення Мінська 11 липня 1920 Підписання мирного договору між РРФСР і буржуазної Литвою 12 липня 1920 включило до складу Литви землі з містами Гродно, Щучін, Ошмяни, Сморгонь, Браслав, а також Віленського краю з м. Вільно, і як наслідок цього-припинило існування Литовсько-Білоруської РСР. Проблемність питання про юридичну силу даного договору для Білорусі.
31 липня 1920 на засіданні Мінського губернського військово-революційного комітету. Мінського губернського комітету Компартії Литви і Білорусії, представників профспілок та інших громадських організацій Мінська і Мінської області була прийнята «Декларація про проголошення незалежності Соціалістичної Радянської Республіки Білорусії», що фактично означало припинення існування Літбел. Декларація про проголошення незалежності ССРБ була прийнята 31 липня 1920 в Мінську на урочистому засіданні Військово-революційного комітету. Мінського губернського комітету Компартії Литви і Білорусії за участю представників профспілок та інших громадських організацій Мінська і Мінської губернії. У ній вказувалося, що ССРБ - незалежне радянська держава. У загальному плані визначалися кордони республіки і підкреслювалося, що ССРБ будується на принципах «нещадної диктатури пролетаріату і використання всього досвіду Радянської Росії». Закріплюючи непорушність Радянської влади, Декларація відновлювала основні положення про організацію народно-господарського життя, проголошені Маніфестом Тимчасового робітничо-селянського уряду Білорусії в повній мірі, а всі закони польської окупаційної влади про відновлення приватної власності скасовувала.
У Декларації оголошувалося, що «надалі до скликання вільно обраного з'їзду Рад робітничих і червоноармійських депутатів Білорусії вся повнота влади належить Військово-революційний комітет ».
Закінчувалася Декларація закликом до громадян об'єднатися з метою підняття культурного рівня країни, відновлення народного господарства і завершення боротьби з інтервентами.
Багато уваги в цьому нормативному акті приділено правам і свободам громадян Білорусії. Він закріплював прагнення білоруського народу до соціальної та національної свободи. У період другого проголошення ССРБ республіка воссоздавалась лише в рамках б повітів Мінської губернії з населенням близько 1,6 млн. чоловік.
Наступні події (новий наступ польських військ восени 1920 р., проведення II Всебілоруського з'їзду Рад 13-17 грудня 1920, ув'язнення в Ризі між РРФСР і Польщею мирного договору 18 березня 1921) вплинули на межі ССРБ . Так, за мирним договором з Польщею західна частина Білорусі з населенням понад 4 млн. чоловік і територією в 108 тис. кв. км відійшла до Польщі.
Незважаючи на складну внутрішню і зовнішню обстановку другий період формування білоруської державності завершився створенням самостійної суверенної національної держави - ССРБ та прийняттям Основного Закону - Конституції ССРБ 1919
2-ий Всебелорусскій з'їзд Рад, що проходив 13-17 грудня 1920 в Мінську, завершив процес відновлення білоруської державності.
- продовжив конституційне оформлення ССРБ;
- вніс істотні зміни і доповнення до Конституції БРСР;
- обрав делегатів на VIII Всеросійський з'їзд Рад;
- обрав ЦВК УРСР;
- схвалив попередні умови Ризького договору.
До порядку денного було внесено 11 питань , кожен з яких мав важливе значення для державно-правового будівництва суверенної Білорусії.
На з'їзді були присутні 202 делегати від різних партій, але більшість делегатів (161) були представниками Компартії. Це був багатонаціональний за своїм складом форум , так як в ньому брали участь і білоруси, і росіяни, і євреї, і поляки, і латиші, і представники інших національностей. Але більша частина делегатів (109 осіб) були білорусами.
З кожного питання були прийняті нормативні акти, що мають різні назви (звернення, резолюція, тези), але однакову вищу юридичну силу, бо були прийняті вищим законодавчим органом держави. Серед багатьох прийнятих нормативних актів («Звернення до трудящого народу», «Резолюція щодо земельного питання», « Резолюція про народну освіту »тощо) особливе значення мали доповнення до Конституції ССРБ, в яких визначалася система, структура, порядок комплектування центральних органів Радянської влади та їх взаємини. З'їзд Рад Білорусії був верховним органом влади в республіці, а в період між з'їздами вищої владою був ЦВК Рад Білорусії в складі 60 осіб, що обирається з'їздом Рад. Для оперативної поточної роботи з підготовки матеріалів до засідань сесій ЦВК та керівництва всією роботою як у центрі, так і на місцях, ЦВК створила Президія у складі голови і 4 членів.
Вперше був створений РНК, що був урядом республіки, якому було довірено загальне управління справами ССРБ. Як і уряд РРФСР, РНК володів законодавчою владою. Структурними ланками РНК були народні комісаріати, створювані за галузевим принципом. Всього було засновано 12 комісаріатів. 3 органу - Рада Народного господарства. Робітничо-селянська інспекція і надзвичайна комісія - увійшли до складу РНК на правах комісаріатів, тобто в РНК було всього 15 структурних галузевих ланок.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" Лекція 13.26. Державно-національне будівництво Білорусі "
  1. Лекція 1.3. Історіографія курсу «Історія держави і права Білорусі»
    державно-правова практика або одвічно тупцювала б на одному місці, або відкидалася, оскільки люди забували б цінний досвід та досягнення минулих поколінь. Навіть у наші дні ігнорування науки в державно-правовому будівництві породжує масу негативних наслідків. Вивчаючи й узагальнюючи практику, історія держави і права допомагає формулювати поняття і визначення
  2. Лекція 11.21. Державний лад білоруських земель в складі Росії
    державну владу на підвідомчій йому території. Йому були підпорядковані всі установи та посадові особи у ввірених йому територіях. У своїй діяльності він керувався указами імператора, законом «Установи для управління губерній Всеросійської імперії», а також приписами Сенату, які надавали йому широкі повноваження. У його веденні була і поліція, над якою він мав
  3. Лекція 14.27. Держава і право Білорусі в міжвоєнний час
    державне пристрій, IV Всебелорусскій з'їзд Рад, I з'їзд Рад СРСР, договір про утворення СРСР, входження Білорусі до складу СРСР, відновлення території Білорусі, адміністративно-територіальна реформа, політика белорусізаціі, репресії на Білорусі. Після утворення ССРБ 1 січня 1919р. необхідно було вирішити питання про врегулювання взаємовідносин нової Радянської
  4.  Лекція 16. 30. Державне будівництво Республіки Білорусь (1989-1999-ті роки)
      державного життя в республіці враховувався накопичений на даний період людської цивілізації світовий досвід, приймалися до уваги норми міжнародного права. У розвитку права цього періоду можна виділити три тенденції: інтенсивне оновлення поточного законодавства з метою його пристосування до нових умов соціально-економічного і політичного життя республіки; кодифікація права і
  5.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      державних і муніципальних унітарних підприємствах "з ізм. та доп. / / СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746) та ін Основна маса таких федеральних законів," безпосередньо оточуючих "Цивільний кодекс і утворюють разом з ним власне цивільне законодавство, вже розроблена і прийнята, однак процес їх прийняття не завершений. Так, досі немає Закону про прямих змішаних (комбінованих)
  6.  6. Загальні положення про договір страхування
      державним страхуванням ", цей останній вид страхування, що відрізняється, крім джерела коштів для страхування, також колом учасників, може також бути заснований на договорі страхування поряд зі страхуванням, здійснюваним безпосередньо на підставі закону та інших правових актів (див. п. 2 ст. 969 ЦК). Таким чином, як вже зазначалося, саме договори складають головну правову форму
  7.  1.3. Методи уніфікації права міжнародних контрактів
      державного права, яке у тому, що правове регулювання нових, що не традиційних для морського права питань, які раніше не були регламентовані національним законодавством, все частіше отримує вираження спочатку в міжнародних угодах, а згодом - у національному законодавстві. Даний висновок справедливо не тільки для відносин, що виникають у сфері торговельного
  8.  § 2. Трудові відносини у сфері міжнародного господарського обороту і колізії права
      державного адміністративного органу, відповідального за трудові відносини, або уповноваженої ним установи (п.1 ст.11). У Російській Федерації поряд з дозволами на залучення іноземної робочої сили, що видаються юридичним особам, передбачається видача безпосередньо іноземним громадянам підтверджень на право трудової діяльності, що здійснюється органами Федеральної
  9.  § 6. Загальна характеристика Конституції та законодавства Республіки Білорусь
      державного механізму на основі принципу поділу влади. В Основному Законі, виходячи з відмови від заздалегідь даної ідеологічної спрямованості, як і в Конституціях цивілізованих країн, не говориться про будівництво соціалізму, комунізму чи капіталізму. Підкреслюється (ст. 13) рівність усіх форм власності та їх захист. У новій Конституції знайшли відображення політичні та
  10.  е) право на житло
      державної влади, в тому числі і пропозицій, пов'язаних із внесенням змін до Закону "Про приватизацію житлового фонду в Республіці Білорусь". Конституційний Суд зазначив, що пункт 3 рішення Мінського міського виконавчого комітету від 28 грудня 2000 р. № 1566, пункт 3 рішення Мінського міського виконавчого комітету від 30 березня 2001 р. № 374, пункт 3 рішення Мінського міського