ГоловнаКонституційне, муніципальне правоМуніципальне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001 - перейти до змісту підручника

муніципальних запозичень

В даний час в Росії найбільш поширеним джерелом покриття інвестиційних витрат залишається муніципальне запозичення. Муніципальні запозичення - позики, залучені від фізичних та юридичних осіб у валюті Російської Федерації, за якими виникають боргові зобов'язання органу місцевого самоврядування як позичальника або гаранта по-гасіння позик іншими позичальниками, виражені у валюті Російської Федерації.
Органи місцевого самоврядування від імені місцевої громади мають право вдаватися до запозичень тільки тоді, коли інше фінансування витрат недоступно або економічно не доцільно. Фінансові ресурси можуть залучатися шляхом випуску муніципальних цінних паперів від імені муніципального освіти і кредитів. Право здійснення муніципальних запозичень від імені муніципального освіти і 'видачі муніципальних гарантій іншим позичальникам для залучення кредитів належить голові муніципального освіти, якщо статутом муніципального освіти не встановлено інше.
Сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти є муніципальним боргом.
Боргові зобов'язання муніципального освіти не повинні перевищувати 10 років і можуть існувати у формі:
- кредитних угод і договорів, укладених муніципальним освітою;
- муніципальних позик, здійснюваних шляхом випуску цінних паперів від імені муніципального освіти;
- договорів про надання муніципальних гарантій, договорів поруки муніципального освіти щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;
- боргових зобов'язань юридичних осіб, переоформлених у муніципальний борг на основі правових актів органів місцевого самоврядування.
Муніципальний борг повністю і без умов забезпечується всім муніципальним майном, що є муніципальної казни. Російська Федерація і суб'єкти Російської Федерації не несуть відповідальності за борговими зобов'язаннями муніципальних утворень, якщо зазначені зобов'язання не були ними гарантовані. Муніципальні освіти не відповідають за борговими зобов'язаннями Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, якщо відповідні зобов'язання не були ними гарантовані.
У місцевому бюджеті має бути встановлено верхню межу муніципального боргу. При цьому гранично допустима сума боргових зобов'язань органів місцевого самоврядування, граничний обсяг позикових коштів, що спрямовуються муніципальним освітою протягом поточного фінансового року на фінансування дефіциту місцевого бюджету, граничний обсяг видатків на обслуговування муніципального боргу в поточному фінансовому році, терміни погашення боргових зобов'язань органів місцевого самоврядування не можуть перевищувати значень, встановлених Бюджетним кодексом Російської Федерації. Граничний обсяг муніципального боргу не повинен перевищувати обсяг доходів відповідного бюджету без урахування фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації.
Муніципальні цінні папери можуть випускатися виключно з метою фінансування інвестиційних витрат муніципального освіти (для капіталовкладень, заходів щодо сприяння капіталовкладенням і для консолідації боргів) у випадках та обсягах, передбачених місцевим бюджетом. Випуск муніципальних цінних паперів і виконання зобов'язань по них забезпечується резервним муніципальним майновим фондом і коштами місцевого бюджету, передбаченими для фінансування інвестиційних витрат.
Емісія муніципальних цінних паперів допускається тільки у разі затвердження рішенням органу місцевого самоврядування в бюджеті на поточний фінансовий рік граничного розміру муни-ціпального боргу та граничного обсягу позикових коштів, що спрямовуються муніципальним освітою протягом поточного фінансового року на фінансування бюджетного дефіциту. У складі граничного обсягу позикових коштів не враховуються кошти, що залучаються і повністю використовувані в поточному фінансовому році на погашення наявного боргу, витрати на обслуговування відповідного державного боргу та муніципального боргу в поточному фінансовому році.
Якщо при виконанні місцевого бюджету видатки на обслуговування муніципального боргу перевищують 15% витрат його бюджету, а також у разі перевищення граничного обсягу позикових коштів, коли муніципальне утворення не в змозі забезпечити обслуговування і погашення своїх боргових зобов'язань, уповноважений на те орган державної влади суб'єкта Російської Федерації може застосувати такі заходи: призначити ревізію місцевого бюджету, передати виконання місцевого бюджету під контроль органу, виконуючого бюджет суб'єкта Російської Федерації, або вжити інших заходів, передбачені бюджетним законодавством Російської Федерації.
Муніципальні освіти можуть надавати гарантії юридичним особам для забезпечення виконання їх зобов'язань перед третіми особами. Муніципальні гарантії надаються уповноваженим органом місцевого самоврядування. При наданні муніципальної гарантії відповідний фінансовий орган зобов'язаний провести перевірку фінансового стану отримувача зазначеної гарантії. Представницький орган може доручити контрольному органу муніципального утворення провести перевірку фінансового стану отримувача державної або муніципальної гарантії. У договорі про надання державної або муніципальної гарантії має бути зазначено зобов'язання, яке нею забезпечується. У бюджеті має бути встановлено верхню межу загальної суми муніципальних гарантій, а також перелік гарантій на суму, що перевищує 0,01% видатків відповідного бюджету.
Загальна сума наданих гарантій включається до складу муніципального боргу як вид боргового зобов'язання. При виконанні одержувачем гарантії своїх зобов'язань перед третьою особою на відповідну суму скорочується муніципальний борг, що відображається у звіті про виконання бюджету. Відповідний фінансовий орган веде облік виданих гарантій, вико-нання одержувачами зазначених гарантій своїх зобов'язань, забезпечених зазначеними гарантіями, а також облік здійснення платежів за виданими гарантіями. На підставі даних цього обліку представницькому органу влади видається докладний звіт про видані гарантії по всім одержувачам зазначених гарантій, про виконання цими одержувачами зобов'язань, забезпечених зазначеними гарантіями, та здійсненні платежів за виданими гарантіями.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " муніципальних запозичень "
  1. § 2. Система муніципальних правових актів
    муніципальних правових актів входять: 1) статут муніципального освіти; 2) правові акти, прийняті на місцевому референдумі (сході громадян), нормативні та інші правові акти представницького органу муніципального освіти; 3) правові акти глави муніципального освіти, постанови та розпорядження голови місцевої адміністрації, інших органів і посадових осіб місцевого самоврядування,
  2. § 6. Муніципальні запозичення
    муніципальні освіти має право залучати позикові кошти, у тому числі за рахунок випуску муніципальних цінних паперів, в порядку, встановленому представницьким органом місцевого самоврядування відповідно до вимог федеральних законів та інших нормативних правових актів федеральних органів державної влади. Федеральним законом від 29 липня 1998 р. N 136-ФЗ "Про особливості емісії та
  3. § 4. Контрольний орган муніципального освіти
    муніципальними утвореннями власних контрольних органів випливає зі змісту Конституції РФ. БК РФ в п. 2 ст. 265 підтверджує право представницьких органів місцевого самоврядування на створення власних контрольних органів для проведення зовнішнього аудиту бюджетів. Згідно ст. 153 БК РФ представницькі органи місцевого самоврядування формують і визначають правовий статус органів,
  4. § 2. Місцевий бюджет
    муніципальне утворення має власний місцевий бюджет. Бюджет муніципального району та зведення бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, складають консолідований бюджет муніципального району - зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи на відповідній території. У якості складової частини бюджетів поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих
  5. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    муніципальна власність, місцеві фінанси , майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність, яка служить задоволенню потреб населення муніципального освіти. Органи місцевого самоврядування - це органи, що входять в систему публічної влади, і вирішують вони передусім завдання публічно-правового
  6. § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
    муніципального права фінансова основа місцевого самоврядування являє собою сукупність правових норм, що регулюють порядок і процедуру утворення, розподілу і використання місцевих коштів. - ------------------------------- Послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів від 19 квітня 2002 р. / / Російська газета. 19 квітня 2002 р. N 71. Як уже
  7. 2. Позичальник
    муніципальні освіти). Закон не передбачає будь-яких спеціальних вимог, що пред'являються до громадян і організаціям, які беруть участь у кредитному договорі на боці позичальника. Якщо для банку укладення кредитних договорів у всіх випадках пов'язане із здійсненням нею підприємницької діяльності, то громадяни та організації, вступаючи в кредитні правовідносини з банком, можуть переслідувати
  8. ПРАВОВІ ОСНОВИ
    муніципальних органів місцевого самоврядування. Органи державної влади Російської Федерації і органи державної влади суб'єктів Російської Федерації сприяють розвитку місцевих фінансів: - регулюють відносини між бюджетами суб'єктів Російської Федерації та місцевими бюджетами, а також між федеральним бюджетом і місцевими бюджетами - в рамках федеральних цільових програм; -
  9. Основні типи бюджетів
    муніципального господарства і всіх його постійно діючих господарських структур. Таблиця. Орієнтовна структура бюджету {foto9} Необхідно прагнути до того, щоб у бюджеті поточних операцій обсяг надходжень перевищував витрати. Утвориться різниця бере участь у формуванні інвестиційного бюджету. Показник того, наскільки муніципальне утворення виявиться в змозі досягти цього вмілим
  10. 56. Поняття і форми державного (муніципального) боргу.
    муніципальний борг, управління держ. (муніц.) боргом Публічний кредит і публічний борг слід розглядати як дві сторони однієї медалі. Перше є причина друга. Як економічна категорія державний (муніципальний) кредит представляє собою систему економічних грошових відносин, що виникають у зв'язку із залученням державою та муніципальними утвореннями на добровільних та