| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Основні тенденції розвитку конституційного права в XXI столітті |
||
|
Початок XXI століття характеризується зверненням до змісту вже таких, здавалося б, усталених конституційних принципів, як принцип верховенства права, який переведений на російську мову як "правова держава". Цей принцип означає підпорядкування держави приписами права, в першу чергу конституційного права. З ініціативи Президента Міжнародної асоціації юристів Френсіса Ніта ця організація, що об'єднує у своїх лавах юристів з 190 країн світу, прийняла в 2005 р. у Празі таку Резолюцію про ситуацію з принципом верховенства права: "Міжнародна асоціація юристів (МАЮ), що представляє юристів світу, висловлює заклопотаність повсюдно триваючої ерозією значення принципу верховенства права. МАЮ вітає прийняті в деяких країнах рішення судів, які відновлюють значення принципу верховенства права. Такі судові рішення підтверджують фундаментальну роль незалежного суду і незалежного юридичного співтовариства для підтримки цього принципу . МАЮ також вітає і підтримує зусилля національних організацій юристів по залученню уваги до необхідності дотримання наступних основ верховенства права: незалежна і непартійна судова влада; презумпція невинності, право на своєчасне, об'єктивне і відкритий судовий розгляд; раціональний і пропорційний вини підхід до покарання; сильне і незалежну правову співтовариство; сувора захист конфіденційності спілкування між адвокатом і його клієнтом; рівність усіх перед законом. Відповідно, неприйнятними є: необгрунтовані арешти; секретні суди; необмежену позбавлення волі без рішення суду; жорстоке і принизливе поводження і покарання, а крім усього, незаконний вплив на процес виборів. Верховенство права є основою цивілізованого суспільства ". Тому для розвитку конституційного права в XXI столітті буде характерним використання принципу верховенства права, а також поділу влади в якості визначників істинного рівня розвитку та наявності демократії в кожній конкретній країні. Для розвитку конституційного права найважливіше значення мають економічні аспекти еволюції права власності. Все більшу роль, особливо в XX столітті, набуває соціальна сторона суспільного розвитку. Чимале значення має і необхідність пристосування конституційного законодавства до обліку нових умов розвитку націй і народностей в рамках федеративних або унітарних держав. Зі зниженням рівня конфронтації між соціалістичною і капіталістичною ідеологіями їх місце зайняла ідеологія прав людини, а також відроджується і оновлюється релігійна ідеологія. Технологічні, інформаційні та екологічні фактори, досить імовірно, ще більше посилять свій вплив на хід конституційних процесів в XXI столітті. Блок конституційних положень, що регулюють територіально-політичний устрій багатьох держав світу, також зазнав істотних змін. Така ситуація буває пов'язана з поточним основним напрямком економічного розвитку країни: через центр або через регіони. Це виразилося насамперед у тому, що у федераціях спостерігається тенденція до унітаризація, а в ряді унітарних держав (Великобританія, Іспанія, Італія, Фінляндія) - до додання деяким адміністративно-територіальним одиницям елементів правового становища, характерних для суб'єктів федерації. Таке запозичення унітарними державами прийомів, форм і методів, властивих федераціям (і навпаки), представляється нам важливою тенденцією розвитку форм територіально-політичного устрою, що заслуговує серйозної уваги дослідників. Посилення повноважень органів місцевого самоврядування - ще одна тенденція, яка спостерігається як в унітарних, так і у федеративних державах. Багато з цих процесів викликані до життя розвитком громадянського суспільства і розробкою механізмів узгодження інтересів різних соціальних, національних, мовних, етнокультурних, релігійних та інших груп у рамках федеративних, унітарних або змінюють свої кордони держав. Зокрема, в конституціях все більше уваги приділяється малим корінним народам - аборигенам, слаборозвиненим в економічному і соціальному плані етносам, національною, мовною, сексуальним чи іншим меншинам (Конституції Канади 1982 р., Бразилії 1988 р., Швейцарії 1999 р., поправки до Конституції Індії). У сучасному світі відбувається все більша координація і взаємопроникнення міжнародного права і права конституційного. Цьому сприяє, зокрема, те, що кордони, колись досить чітко відокремлювали внутрішню політику і конституційне право від зовнішньої політики і міжнародного права, наштовхуючись на глобальні процеси і проблеми сучасності, в ряді регіонів все більше розмиваються <2>, а в результаті інтенсифікації міжнародних відносин "життя держав і навіть індивідів стає невід'ємною від міжнародного життя" <3>. --- <2> Gurtov M. Global Politics in the Human Interest. L., 1988. P. 6. <3> Diate J. Les constitutions africanes et le droits internationale. Dans Annales africanies. 1971 - 1972. Paris, 1973. P. 33. Далеко що йде виявилася позначилася після Другої світової війни і активно реалізується зараз в конституційному законодавстві країн Європейського союзу тенденція закріплення легальних можливостей передачі національними органами компетенції на користь наднаціональної організації (Конституції Франції 1946 і 1958 рр.., Італії 1947 м., ФРН 1949 р., пізніше включено у вже діяли Конституції Австрії, Ірландії, Бельгії, Люксембурга, Швейцарії, Норвегії і т.д.). Норми, пов'язані з міжнародними відносинами, в "конституціях різних періодів їх прийняття отримують помітний розвиток як по колу регульованих питань, так почасти й за обсягом ... Стають майже неодмінними статті, що регулюють співвідношення міжнародного та внутрішньодержавного права, а багато європейських конституції дозволяють обмежувати суверенітет держави на користь міжнародних організацій "<4>. Це, до речі, один з можливих механізмів вирішення глобальних (у тому числі екологічних, сировинних, продовольчих, енергетичних, інформаційних і т.д.) проблем людства і забезпечення дотримання прав особи і демократичних стандартів у всьому світі. У 2007 р., коли більшість країн Європейського союзу затвердило прийняту в 2004 р. Конституцію Європейського союзу, стало абсолютно очевидним, що розвиток конституційного права вступило в нову фазу. Незважаючи на те, що через негативні результатів референдумів у Франції та Нідерландах Конституцію ЄС переробили в традиційну форму міжнародного договору, стало ясно, що відбулося подальше конституційно-правове зближення 27 країн об'єднаної Європи. --- <4> Маклаков В.В. Буржуазні конституції і міжнародне право / / Актуальні питання теорії сучасного міжнародного права. М., 1988. С. 49. На початку XXI в. дві нові проблеми стали актуальними для розвитку конституційного права. Одна з них пов'язана з широко поширеним у розвинених країнах після подій 11 вересня 2001 р. (неймовірні за жорстокістю атаки з використанням цивільних літаків на хмарочоси Нью-Йорка) думкою про необхідність обмеження прав і конституційних свобод як міри, необхідної для адекватної боротьби з світовим тероризмом . Колишній прем'єр-міністр Італії Берлусконі навіть заявив, що не можна впливати на людей, що знаходяться в стадії середньовічних понять про добро і зло, за допомогою цивілізованих заходів. Стала свого часу першою жінкою в складі Верховного суду США Сандра О'Коннор висловлює обгрунтовані сумніви в тому, що обмеження основних конституційних свобод може виявитися правильним рішенням навіть в ім'я боротьби з найрозгнузданішим тероризмом. Наприклад, конституційний принцип рівності перед законом не дає можливості відокремити терориста від звичайного кримінального правопорушника <5>. --- <5> New York Times. 29 September 2001. Другою проблемою розвитку конституційного права є його співвідношення з науковим напрямком, званим "конституційна економіка". Цей напрямок, що з'явилося в останні десятиліття, розвивається в основному в рамках економічної науки, проте спільне дослідження проблем конституційної економіки має велике практичне значення і для юристів (в тому числі і для фахівців з конституційного права). Перша спроба такого підходу зроблена в гол. 13 цього Підручника. Голова Конституційного Суду РФ Валерій Зорькін справедливо зазначив: "Одна з головних проблем сучасної Росії - явно недостатня турбота про рівень вищої освіти і розвитку академічних досліджень. Насамперед це стосується права. Країна відстає від настійних вимог національної економіки, яка потребує в десятках тисяч розуміючих економічні проблеми юристів і не меншій кількості економістів, які знаються на питаннях правового забезпечення. Результатом є погана якість економічного законодавства, проблеми в практиці його застосування і в кінцевому підсумку відставання в економічному розвитку. Зверніть увагу: Китай обійшов майже всі передові країни по вкладеннях в розвиток знань. Думається, з цим неабиякою мірою пов'язані його економічні успіхи. Буквально все стрімко розвиваються, - Китай, Індія, Південна Корея, що йдуть по п'ятах за США, стають дуже конкурентоспроможними ... Вони інвестують в освіту та професійну майстерність, навчаючи своїх громадян "мовам" сучасної економіки (англійської, програмування та фінансів). Навіть європейські інвестиції в науку і освіту далеко відстають від цих країн. Якщо в Росії зараз немає грошей на інновації в навчанні праву та економіці, слід тимчасово вирішувати ці питання реструктуризацією навчального процесу. Ми не можемо чекати, поки підросте перше покоління, в якому студенти-юристи будуть мати хоча б побутової запас економічних знань, а студенти-економісти будуть зі школи знайомі з основними правовими (особливо конституційними) цінностями. Подолати розрив зараз можна тільки інтенсивними зусиллями з впровадження економічних і конституційних знань у вузах. Тому для Росії введення в юридичних та економічних вузах такого нового навчального курсу, як конституційна економіка, стає критично важливим "<6>. --- <6> Зорькін В.Д. Тези про правову реформу в Росії; Росія і Конституція в XXI столітті. Погляд з Іллінки. М., 2007. С. 235. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 3. Основні тенденції розвитку конституційного права в XXI столітті " |
||
|
||