Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

4. Парламентський імунітет

Це термін, що означає недоторканність парламентарія, яка являє собою одну з найважливіших гарантій його статусу. Вона має на меті перш за все захистити парламентарія від кримінального переслідування з боку виконавчої влади під хибними приводами. Адже якщо кримінальну справу порушено і до парламентарія застосовані запобіжного заходу (включаючи можливий арешт), то поки суд розбереться, пройдуть місяці, протягом яких парламентарій не зможе працювати в палаті. Тому парламенти ще в період боротьби з королівською владою домоглися для своїх членів імунітету. Конституції регулюють цей інститут різному.
Німецький Основний закон в ст. 46 встановив:
«... 2. За кримінальна дія депутат може бути притягнутий до відповідальності чи заарештований лише з дозволу Бундестагу, за винятком випадків затримання при вчиненні діяння або протягом наступного дня.
3. Дозвіл Бундестагу потрібна, далі, при будь-якому іншому обмеженні особистої свободи депутата або для порушення проти депутата провадження згідно із статтею 18 (ця стаття Основного закону передбачає можливість виробництва у Федеральному конституційному суді щодо позбавлення особи конституційних основних прав за зловживання ними. - Авт.).
4. Будь-яке кримінальне провадження і будь-яке виробництво відповідно до статті 18 проти депутата, будь арешт і будь-яке інше обмеження його особистої свободи повинні бути припинені на вимогу Бундестагу ».
Таким чином, в Німеччині імунітет депутата триває протягом всього терміну його повноважень. Подібним же чином вирішується це питання в Іспанії, Італії та низці інших країн.
Австрійський Федеральний конституційний закон надає депутатам Національної ради імунітет у вужчому обсязі, хоча також на весь термін повноважень. Згідно ч. 2-5 ст. 57 цього акта члени Національної ради можуть бути заарештовані за вчинення кримінально караного діяння тільки за згодою Національної ради, за винятком випадку затримання на місці злочину на місці скоєння злочину. Згода палати потрібно і для виробництва у них домашнього обшуку. Однак не потрібно згоди палати на кримінальне переслідування, якщо діяння явно не пов'язано з політичною діяльністю депутата і якщо з боку депутата або 1/3 членів постійного комітету, якому доручені такі справи, не заявлено вимогу про звернення до Національної ради, щоб він висловився про наявність такого зв'язку. Якщо вимога заявлено, переслідування припиняється або призупиняється. Згода вважається отриманим, якщо Національна рада протягом 8 тижнів не прийняв рішення на прохання органу, що здійснює переслідування, причому питання на голосування має бути поставлений не пізніше передостаннього дня строку; період між сесіями в строк не зараховується. При затриманні депутата на місці злочину негайно ставиться до відома президент Національної ради, і у разі вимоги палати або в міжсесійний період - постійного комітету, якому доручені такі справи, депутат повинен бути звільнений або переслідування взагалі припинено.
У розд. 6 ст. I Конституції США передбачено, що сенатори і представники (тобто члени Палати представників) у всіх випадках, крім вчинення зради, тяжкого злочину або порушення громадського порядку, будуть гарантовані від арешту під час перебування на сесії відповідної палати і по дорозі на сесію і назад. Тут ми бачимо обмеження імунітету і за обсягом, і по терміну. Парламентарій в будь-який час підлягає відповідальності за досить широке коло злочинних діянь. Що ж стосується терміну, то треба мати на увазі, що сесія Конгресу США практично триває весь рік, за винятком порівняно невеликих періодів парламентських канікул.
Найменший термін дії парламентської імунітету встановила Конституція Японії. Згідно з її ст. 50 члени обох палат, за винятком випадків, передбачених законом (Закон про Парламенті вважає таким випадком затримання парламентарія на місці злочину на місці злочину *), не можуть бути заарештовані в період сесії Парламенту; члени Парламенту, заарештовані до відкриття сесії, на вимогу відповідної палати повинні звільнятися з ув'язнення на період сесії. Цікава виходить ситуація: парламентарій позасідає, вживатиму закони, а потім знову за грати.
* Див: Гурєєва Н.П., Прокопов В.І. Указ. соч. С. 576.
У Великобританії члени Палати громад можуть бути позбавлені імунітету рішенням одного лише спікера.
В цілому, однак, тенденцію до відомого обмеження імунітету в умовах реального демократичного політичного режиму, думається, слід оцінити позитивно. Дана привілей, яку гарантує парламентський мандат, має чисто цільове призначення і не повинна служити укриттям для злочинців.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4. парламентський імунітет "
  1. Контрольні питання
    імунітету? 3. Які види імунітетів? 4. Які існують основні доктрини імунітету держави та їх зміст? 5. Якими правовими засобами здійснюється в сучасній практиці регулювання імунітету держав? 6. Які перспективи і тенденції розвитку правового регулювання імунітету
  2. Правове становище держави в міжнародне право
    імунітетом). Особливості відповідальності держави у відносинах, регульованих цивільним законодавством, за участю іноземних юридичних осіб, громадян та держав повинні визначатися законом про імунітет держави та її власності, проте даний закон досі не прийнятий (у той же час правила імунітету іноземних держав закріплені в процесуальному законодавстві ).
  3. Література
    імунітет держави та її власності (на прикладі США і Англії) / / Радянський щорічник міжнародного права. 1981. М., 1982. С. 236-245; Лунц Л.А., Маришева Н.І., Садиков О.Н. Міжнародне приватне право. М., 1984. С. 110-117; Іссад М. Міжнародне приватне право. М., 1989. С. 71-74, 237-250; Бєлов А.П. Правові проблеми справи про «царських боргах» (позов до СРСР в американському суді) / / Секція права.
  4. ЛІТЕРАТУРА
    парламентській практиці. Варшава: Бюро з досліджень і експертними висновками Канцелярії Сейму Республіки Польща, 1995. Савельєв В.А. Капітолій США: минуле і сьогодення. М.: Думка, 1989. Сенаторів М. Політичні партії Японії і парламентська діяльність. М.: Наука,
  5. Стаття 3. Дія кримінально-процесуального закону щодо іноземних громадян та осіб без громадянства
    імунітетом від таких дей-наслідком відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації, здійснюються за згодою іноземної держави, на службі якої знаходиться або знаходилося особа, яка користується имму-нитета, чи міжнародній організації, членом персоналу якої воно є або була. Інформація про те, чи користується
  6. Стаття 251. Судовий імунітет
    імунітети відповідно до міжнародного договору, тільки при наявності явно вираженої згоди відповідача на розгляд спору в арбітражному суді Російської Федерації. Подібна згода слід розглядати в якості відмови від судового імунітету іноземної держави або міжнародної ор-ганізації. Згода на розгляд спору в арбітражному суді Російської Федерації має бути підписана
  7. Стаття 251. Судовий імунітет
    імунітетом відповідно до принципу суверенітету і рівності всіх держав. Суверенітет включає в себе наступні положення: - держави рівні між собою; - кожна держава користується невід'ємним правом повного суверенітету; - особистість держави користується повагою, правом на територіальну цілісність та політичну незалежність; - кожна держава повинна чесно виконувати
  8. Стаття 239. Імунітет бюджетів
    (в ред. Федерального закону від 27.12.2005 N 197-ФЗ) 1. Імунітет бюджетів бюджетної системи Російської Федерації являє собою правовий режим, за якого звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється тільки на підставі судового акту, за винятком випадків, встановлених статтями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218 і 242 цього
  9. 6. Судовий імунітет держави
    імунітету держави та її майна на іноземній території (щодо іноземних суден або міжнародного комерційного арбітражу). Без прямого на те згоди компетентного органу держави до нього не може бути ні пред'явлено позов в іноземному суді, ні звернено стягнення на його майно. Принцип абсолютного судового імунітету держави традиційно закріплюється процесуальним
  10. Стаття 400. Процесуальна правоздатність іноземної організації та міжнародної организац
    імунітетами (системою пільг). Вони не знаходяться під судовою юрисдикцією будь-якої держави, не підкоряються національним правовим режимам. Імунітети міжнародних організацій спрямовані на звільнення їх від застосування національного законодавства, від контролю з боку окремих держав та їх компетентних органів, від тягаря податків. Визнання необхідності імунітетів знайшло
  11. Ф
    імунітет держави, см. Обмежений судовий імунітет
  12. Стаття 276. Шпигунство Коментар до статті 276
    імунітет від кримінальної відповідальності (наприклад, глави дипломатичних представництв, члени представництв, які мають дипломатичний ранг, і члени їх сімей, якщо останні не є громадянами держави перебування, а також глави держав, урядів, глави зовнішньополітичних відомств держав, члени персоналу дипломатичного представництва, що здійснюють
  13. Дія норм кримінального закону по колу осіб.
    імунітету - особи користуються дип. імунітетом, не підлягають кут . відп. за законом місця перебування за злочини, вчинене в цьому місці. громадянства - гр. РФ і постійно проживають в РФ особи без громадянства, які вчинили злочин поза її прибудов, підлягають кут. відп. по УКРФ, якщо вчинене ними діяння визнано злочином у д-ві, на території якої він був скоєний, і якщо
  14. 3.4. Морські наукові дослідження у внутрішніх морських і територіальних водах
    імунітету держави та її власності державні науково- дослідні судна і установки повинні користуватися у внутрішніх і територіальних водах і портах недоторканністю та імунітетом від юрисдикції прибережної держави з майнових вимогам. Без згоди держави прапора (реєстрації) до нього не можуть пред'являтися позови цивільно-правового характеру з приводу таких
  15. Контрольні питання до розділу 10
    1. Співвідношення понять "парламент" і "парламентаризм". 2. Способи формування верхніх палат. 3. Правовий статус парламентарія. 4. Класифікація парламентів. 5. Внутрішньополітичні і зовнішньополітичні повноваження парламенту. 6. Види контрольних повноважень парламенту. 7. Основні етапи законодавчого процесу. 8. Парламентські комітети в різних
  16. Стаття 11. Дія кримінального закону стосовно осіб, які вчинили злочин на території Російської Федерації Коментар до статті 11
    імунітети 1946; Конвенція про привілеї та імунітети спеціалізованих установ 1947; Віденські конвенції про дипломатичні зносини 1961 р., про консульські зносини 1963 р., про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 р., Конвенція про запобігання та покарання злочинів проти осіб, що користуються міжнародним захистом, в
  17. Контрольні питання
    парламентської республік. 4. Назвіть ознаки федерації як складної форми організації державного устрою. 5. За яким принципом утворена Російська Федерація? 6. Чи є конфедерація державним утворенням? 7. Вкажіть форми здійснення державного