| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Початкові способи набуття права власності |
||
|
Для рухомих речей цей момент визначається фактом закінчення відповідної діяльності, а для нерухомих - моментом державної реєстрації прав на них (ст. 219 і ст. 131 ЦК). Отже, до моменту такої реєстрації знову створювана нерухома річ юридично не існує. Таке, наприклад, незавершене будівництво. Це останнє можна вважати спеціальним видом нерухомості, бо його тісний зв'язок із землею як основна ознака нерухомості очевидна (пор. ст. 130 ЦК). Однак правовстановлюючої державної реєстрації як нерухомості ці об'єкти підлягають лише тоді, коли вони перестають бути предметом чинного договору будівельного підряду, тобто при необхідності здійснення угоди з таким об'єктом (включення його в майновий оборот) після призупинення та консервації будівництва (1). Крім того, така реєстрація (і, відповідно, визнання незавершеного будівництва об'єктом нерухомості) може мати місце у разі їх приватизації, також здійснюваної після призупинення будівництва (2). У ході звичайного будівництва "незавершенка" взагалі не є самостійним оборотоздатності об'єктом цивільних прав. --- (1) Див п. 2 ст. 25 Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" / / Відомості Верховної. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997; N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244; п. 16 Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 25 лютого 1998 р. N 8 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності та інших речових прав" / / Вісник ВАС РФ. 1998. N 10. С. 19; Концепція розвитку цивільного законодавства про нерухоме майно / Под ред. В.В. Витрянского, О.М. Козир, А.А. Маковської. М., 2004. С. 40 - 41. (2) СР п. 1 Указу Президента РФ від 16 травня 1997 р. N 485 "Про гарантії власникам об'єктів нерухомості в придбанні у власність земельних ділянок під цими об'єктами" / / Відомості Верховної. 1997. N 20. Ст. 2240; 1999. N 45. Ст. 5418; 2003. N 13. Ст. 1229 і п. 1 ст. 28 Федерального закону від 21 грудня 2001 р. N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна" / / Відомості Верховної. 2002. N 3. Ст. 251; 2003. N 9. Ст. 805. Особа, яка здійснила самовільну будівлю об'єкта нерухомості, за загальним правилом не набуває на неї право власності, а сама ця споруда не стає нерухомістю, бо вона не підлягає державній реєстрації з причини допущених при її створенні порушення (наприклад , через відсутність дозволу на будівництво або відсутності титулу на земельну ділянку). Мова тут може йти лише про сукупність будматеріалів, які їх власник має право забрати, здійснивши за свій рахунок знесення такої будівлі (п. 2 ст. 222 ЦК). Самовільним вважається будівництво об'єкта нерухомості за наявності будь-якого з наступних порушень (п. 1 ст. 222 ГК): - порушення порядку землевідведення або його цільового призначення; - відсутність необхідних дозволів на будівництво (хоча б одного з них); - істотне порушення будівельних норм і правил. Правила про наслідки самовільного будівництва перш широко використовувалися при порушенні забудовниками не завжди обгрунтованих обмежень на розмір і характер зводяться будівель, наприклад садових будиночків, закреплявшихся раніше діючим законодавством. Однак відпадання таких обмежень зовсім не призвело до можливості зведення будь-яких об'єктів на розсуд їхніх замовників або забудовників. Очевидна необхідність збереження обмежень, що передбачаються будівельним, природоохоронним, земельним та іншими галузями адміністративного законодавства, що встановлюються в публічних інтересах. Тому самовільним будівництвом слід, зокрема, вважати зведення дач, котеджів, особняків і т.п. на підставі незаконно отриманих (у тому числі згодом скасованих) дозволів органів публічної влади або посадових осіб. Лише як виняток можливе визнання права власності на самовільну споруду за забудовником або за власником або іншим титульним власником земельної ділянки, на якій здійснено таке будівництво. Забудовник може стати власником самовільно зведеної будови як об'єкта нерухомості, якщо цим не порушуються законні інтереси інших осіб (наприклад, сусідніх землекористувачів) і не створюється загрози життю і здоров'ю громадян (що підтверджується наявністю необхідних дозволів з боку органів пожежної охорони, санітарного нагляду, архітектурного або будівельного контролю і т.д.), а особа, яка здійснила таку споруду, належним чином оформило право на відповідну земельну ділянку (п. 3 ст. 222 ЦК). За наявності перелічених умов суд може визнати право власності на дану споруду за власником або іншим законним власником земельної ділянки, на якій вона здійснена. В останньому випадку новий власник зобов'язаний компенсувати забудовнику необхідні витрати на будівництво. Право власності на нову рухому річ виникає також в результаті переробки відповідних матеріалів (specificatio), з яких вона створюється (ст. 220 ЦК). За загальним правилом право власності на таку річ набувається власником матеріалів. Коли такий власник одночасно не є особою, яка здійснила переробку матеріалів, він повинен компенсувати вартість переробки яка провела її особі (якщо тільки інше не передбачено їх договором). Якщо ж переробку матеріалів з метою виготовлення нової речі здійснить їх недобросовісний власник, який скористався ними без згоди власника, останній отримує право вимагати передачі йому цієї речі і відшкодування завданих такими діями збитків. У випадках, коли вартість переробки значно перевищує вартість матеріалів, власником речі стає особа, яка здійснила їх переробку, якщо вона діяла сумлінно (тобто домовилося з власником матеріалів або сумлінно вважало, що воно і є одночасно їх власником) і виконувало цю роботу для себе, а не на замовлення іншої особи. Але при цьому необхідно відшкодувати вартість матеріалів їх власникові. Власник матеріалів може не стати власником речі, створеної з цих матеріалів, та у випадках, передбачених договором (наприклад, договором підряду з виготовлення речі з матеріалів підрядника, а не замовника). Право власності на продукцію, плоди і доходи як результати господарської експлуатації майна за загальним правилом виникає у особи, яка використовує це майно на законній підставі, - власника, орендаря і т.д. (Ст. 136 ЦК). Однак нормативним актом або договором може бути встановлений і інший порядок (наприклад, передача орендарем власнику певної частини цих результатів). Збір ягід і грибів, лов риби, збір чи добування інших загальнодоступних речей або тварин стають початковою способом придбання права власності для будь-якого зібрав або добившего їх особи за умови, що вони здійснені відповідно до закону, дозволом власника або місцевим звичаєм (ст. 221 ЦК) (1). --- (1) Згідно ст. 4 Федерального закону від 24 квітня 1995 р. N 52-ФЗ "Про тваринний світ" (СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462; 2003. N 46 (частина I). Ст. 4444) тваринний світ в межах РФ є державною власністю. Тому полювання, рибальство і інша видобуток його об'єктів розглядаються цим Законом як дозволене державою-власником "користування тваринним світом" (ст. ст. 33, 34, порівн. Ст. 86 Лісового кодексу РФ і ч. 2 ст. 143 Водного кодексу РФ) . У зв'язку з цим перехід їх у власність мисливців і рибалок, формально кажучи, не можна вважати початковою способом їх придбання (occupatio - захоплення), хоча і залишається незрозумілим, які речові права можуть бути встановлені на ці об'єкти в період їхнього перебування в природному стані. До числа первинних способів набуття права власності відноситься і придбання цього права на безхазяйне речі (res nullius). Поняття безхазяйне речей є збірним, що охоплює такі різновиди, як кинуті власником речі, знахідки, бездоглядні тварини, скарби. У всіх цих випадках мова йде про можливість набуття права власності на речі, власник яких або невідомий, або відмовився від них, або втратив на них право (п. 1 ст. 225 ЦК). Раніше безхазяйне майно за загальним правилом надходило у власність держави, але після вступу чинності 1 липня 1990 право союзного Закону про власність держава як власник втратило цей привілей. На таке майно правова підстава (титул) відсутня як у приватних, так і у публічних власників. Право власності на нього з'являється у фактичних власників за традиційним правилом res nullius primo occupanti cedit ("безхазяйне речі переходять до першого, хто захопив їх") в силу зазначених у законі обставин, тобто початковою способом. Порядок виникнення права власності на рухомі і нерухомі безхазяйне речі різний. Безхазяйне рухомості стають об'єктом власності їх фактичних власників або за наявності умов, прямо встановлених законом для конкретних ситуацій (покинуті речі, знахідка, бездоглядні тварини, скарб), або в силу передбачених законом правил про набувальної давності. Безхазяйне нерухомості повинні бути прийняті на державний облік за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони знаходяться (1). Якщо протягом року з дня взяття безхазяйне нерухомої речі на облік ніхто не заявить про свої права на неї, орган управління муніципальним майном може вимагати в судовому порядку визнання муніципальної власності на таку річ. Суд, однак, може і не задовольнити дану вимогу (наприклад, при наявності фактичних власників, належним чином використовують таке майно). Тоді ця річ може перейти у власність фактичних власників в силу набувальної давності (п. 3 ст. 225 ЦК). --- (1) Див: Положення про прийняття на облік безхазяйне нерухомих речей установами юстиції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, затверджене Постановою Уряду РФ від 17 вересня 2003 р. N 580 / / СЗ РФ. 2003. N 38. Ст. 3668. Приобретательная давність поширюється на випадки фактичного, бестітульним володіння чужим майном. Наявність у власника будь-якого юридичного титулу (підстави) володіння, наприклад довгострокового договору оренди, виключає дію набувальної давності. Скільки б часу орендар або, припустимо, хранитель ні володів чужим майном, він, зрозуміло, не стає його власником. Але якщо відповідне майно не має власника або втратило його, претендувати на роль його власника може фактичний власник (а не держава, як раніше), зрозуміло, за певних, передбачених законом умов. Для набуття права власності на річ за давністю фактичного володіння відповідно до правил ст. 234 ГК перш за все необхідно володіти нею сумлінно. Отже, фактичний власник не повинен бути, наприклад, викрадачем або іншою особою, умисно заволоділи чужим майном всупереч волі його власника. Далі, таке володіння має бути відкритим, очевидним для всіх інших осіб, причому власник відноситься до відповідної речі як до своєї власної (маючи на увазі не тільки її експлуатацію, але й необхідні заходи щодо її підтримки в належному стані, бо власник, як зазначалось , несе і тягар власності). Нарешті, таке володіння повинно бути безперервним протягом встановлених законом строків (до часу фактичного володіння в силу вказівки п. 3 ст. 234 ГК можна також приєднати час, протягом якого даною річчю володів правопопередників особи, що посилається на набувальна давність, наприклад його спадкодавець або юридична особа, зі складу якого виділилося потім юридична особа - власник). Термін набувальної давності для рухомості встановлений в п'ять років, а для нерухомості - в 15 років. Право власності на нерухомість і в силу закінчення терміну набувальної давності виникає тільки з моменту його державної реєстрації на даний об'єкт. Законом особливо вирішується питання про плин строку набувальної давності щодо майна, яке могло бути витребувано у фактичного власника титульним (законним) власником, який пропустив, однак, термін позовної давності на дану вимогу. Щодо такого "Задавнена майна" протягом набувальною давності не може початися раніше закінчення терміну позовної давності за відповідним вимогам (1), бо до цього моменту майно може бути примусово витребувано його законним власником, а фактичне володіння не може бути визнано сумлінним. --- (1) Див також п. 17 Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 25 лютого 1998 р. N 8 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності та інших речових прав". Разом з тим протягом строків набувальної давності фактичний сумлінний власник речі, як уже вказувалося, користується захистом свого володіння проти всіх інших осіб, які не мають титулів на дану річ (п. 2 ст. 234 ЦК), тобто закон захищає його нарівні з титульними власниками майна. Тим самим і фактичне володіння набуває певне юридичне значення, не стаючи, однак, самостійним речовим правом. До числа безхазяйне речей закон відніс кинуті власником речі (ст. 226 ЦК). Якщо такі рухомі речі не мають значної вартості (нижче суми, відповідної п'ятикратному мінімального розміру оплати праці) або представляють собою кинутий брухт металів, браковану продукцію, відходи виробництва та інші відходи, вони можуть бути звернені у власність особи, на території якого знаходяться (власника або іншого титульного власника земельної ділянки, водойми і т.д.), шляхом здійснення ним фактичних дій, що свідчать про звернення цих речей у свою власність. Інші кинуті власником речі можуть надійти у власність нового власника лише шляхом визнання їх безхазяйними в судовому порядку. Знайшов загублену річ (знахідку) не стає відразу ж її власником (ст. 227 ЦК). Перш за все він зобов'язаний повідомити про знахідку особа, яка втратила річ, або іншого відомого йому законного власника речі або здати її в орган міліції, орган місцевого самоврядування чи власнику приміщення чи транспортного засобу, в якому виявлено втрачена річ. Знайшов річ має право зберігати її і в себе, відповідаючи в цьому випадку за її можливу втрату або пошкодження при наявності грубої необережності або умислу й у межах вартості такої речі. Після закінчення шести місяців з моменту заяви про знахідку органу міліції або місцевого самоврядування та відсутності відомостей про законного власника речі знайшов річ набуває на неї право власності. При його відмові від цього на знайдену річ виникає право муніципальної власності (ст. 228 ЦК). Знайшов річ має право на відшкодування витрат по зберіганню цієї речі або від її законного власника, або від органу місцевого самоврядування, у власність якого надійшла знайдена ним річ, а також право на винагороду за знахідку від особи, уповноваженої на отримання речі (ст. 229 ЦК). У всіх цих випадках мова йде про рухоме майно. Аналогічний по суті правовий режим набувають і бездоглядні тварини, які після закінчення шести місяців з моменту заяви про їх затримання і невиявлені їх законного власника надходять у власність знайшов їх особи, а при його відмові - в муніципальну власність (п. 1 ст. 231 ЦК) . При поверненні бездоглядних тварин колишньому власникові обнаружившее їх особа має право на відшкодування необхідних витрат, понесених на їх утримання, а при поверненні домашніх тварин - також і на винагороду за правилами про винагороду за знахідку. Первісним способом придбання права власності є виявлення скарбу. Кладом вважаються зариті в землі або приховані іншим способом готівкові гроші або цінні предмети, власник яких не може бути встановлений або втратив на них право (п. 1 ст. 233 ЦК). На відміну від колишнього порядку, відповідно до якого скарб у всіх випадках підлягав передачі у власність держави, тепер він надходить власнику майна, в якому був прихований скарб (земельної ділянки, будівлі та т.п.), та особі, яка виявила скарб, причому в рівних частках, якщо угодою між ними не передбачено інше. Якщо ж попередньої згоди власника майна, в якому був виявлений скарб, не було отримано, скарб цілком має надійти саме йому, а не виявив скарб особі. Лише входять до складу скарбу речі, які стосуються пам'ятників історії та культури, підлягають передачі у державну власність з винагородою в розмірі половини їх вартості, що надходять власнику майна, де був прихований скарб, і хто знайде його обличчю. При неотриманні останніми попередньої згоди власника на розкопки чи пошук цінностей зазначена винагорода цілком надходить власнику. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2. Початкові способи набуття права власності" |
||
|
||