ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А.Суханов. Цивільне право: У 4 т. Том 3: Зобов'язальне право, 2008 - перейти до змісту підручника

1. Цивільно-правові форми задоволення житлової потреби

Чинне житлове законодавство закріплює в якості одного зі своїх принципів право громадян на вільний вибір житлових приміщень для проживання в якості власників, наймачів чи на інших законних підставах (ч. 4 ст . 1 ЖК). Інакше кажучи, законом передбачається різноманітність правових форм задоволення громадянами своїх житлових потреб та їх свобода у виборі однієї з цих форм.
Головною формою задоволення житлової потреби громадян в умовах ринкової економіки стає придбання житла в приватну власність, причому без обмеження його кількості, розмірів і вартості (п. 2 ст. 213 ЦК). Право власності на житло може виникати з різних юридичних підстав. Передусім це - житлове будівництво: право власності згідно ст. 219 ГК виникає "на знову створюване нерухоме майно" (тобто первісним способом), у тому числі на житлові приміщення, які прямо віднесені законом до нерухомості (ч. 2 ст. 15 ЖК). У зв'язку з цим право власності на житло підлягає державній реєстрації (ст. 18 ЖК) і виникає з моменту такої реєстрації (1). Право власності на житло громадяни набувають і шляхом вчинення різних цивільно-правових угод (похідними способами): купівлі-продажу нерухомості (житла), в тому числі з отриманням для цих цілей кредиту або цільової позики під заставу збудованого житла (тобто забезпечується іпотекою ), а також цільових державних і муніципальних субсидій, його міни, дарування, ренти та довічного змісту з утриманням, а також прийняття спадщини у вигляді житлового приміщення (2).
--------------------------------
(1) Іншим первісним способом набуття права власності на житлове приміщення може стати витікання терміну набувальної давності щодо володіння житлом за правилами ст. 234 ГК. Для оформлення права власності в цьому випадку потрібно відповідне судове рішення і подальша державна реєстрація виниклого права.
КонсультантПлюс: примітка.
Монографія П.В. Крашенинникова "Житлове право" включена до інформаційного банку відповідно до публікації - Статут, 2005 (видання четверте, перероблене і доповнене з урахуванням нового Житлового кодексу Російської Федерації).
(2) Детальніше про це див, наприклад: Крашенинников П.В. Житлове право. С. 235.
Важливою підставою придбання громадянами житла у приватну власність стала приватизація займаних ними жилих приміщень у будинках державного і муніципального житлових фондів, здійснювана з 1991 р. до кінця 2006 р. Вона являє собою безкоштовну передачу громадянам займаних ними на основі договору найму житлових приміщень у будинках зазначеного житлового фонду (1). Передача житла у власність громадян у порядку приватизації оформляється договором передачі, який укладає місцева адміністрація, підприємство чи установа з громадянином, які отримують жиле приміщення у власність. Право власності на придбане житлове приміщення виникає у громадянина з моменту реєстрації договору. Одним з принципів безкоштовної приватизації житла поряд з її добровільністю стала однократность: громадянин, який отримав житло у власність у порядку приватизації, не має права в подальшому приватизувати інше житло, отримане ним у державному або муніципальному житловому фонді (це обмеження не стосувалося членів сім'ї такого громадянина, що не що стали власниками або співвласниками приватизованого житла і тому зберегли право на приватизацію (2)).
--------------------------------
(1) У 1990 - 1991 рр.. приватизація житла допускалася тільки у формі його викупу, тобто на умовах повної або часткової оплати. У 1992 р. була проголошена безкоштовна передача житла у власність займали його громадян, проте збереглася і можливість придбання ними житла в будинках державного і муніципального житлових фондів у власність за плату, що також слід вважати різновидом його приватизації. З 1 березня 2005 приватизація житла знову стала оплатній (можливість його безоплатної приватизації збережена лише для тих громадян, які отримали житло за договорами соціального найму до цієї дати).
(2) Див: п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24 серпня 1993 р. N 8 "Про деякі питання застосування судами Закону Російської Федерації" Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації "/ / БВС РФ. 1993. N 11.
Разом з тим з 2002 р. з'явилася можливість "реприватизації житла", тобто повернення його в публічну власність і укладення з проживаючими в ньому громадянами договору житлового (соціального) найму.
Поширеним підставою набуття права власності на житло є повна виплата пайового внеску за квартиру, надану в користування члену житлового чи житлово-будівельного кооперативу (п. 4 ст. 218 ЦК, ч. 1 ст. 129 ЖК). Підтвердженням факту внесення повної суми пайового внеску є довідка, що видається правлінням відповідного житлового чи житлово-будівельного кооперативу, на підставі якої видається свідоцтво про власність на квартиру.
Житлові потреби можуть задовольнятися громадянами і в інших правових формах, ніж придбання житла у власність. Так, члену житлового чи житлово-будівельного кооперативу на підставі рішення загальних зборів надається жиле приміщення в будинку кооперативу відповідно до розміру внесеного пайового внеску (ч. 1 ст. 124 ЖК). Підставою надання та використання такого житла є членство громадянина в житловому кооперативі (подп. 5 ст. 10, ч. ч. 2 і 3 ст. 124 ЖК), тобто його участь в корпоративних правовідносинах.
Громадянин може використовувати житло і на обмеженому речовому праві користування: в силу заповідального відмови (ст. 1137 ЦК, ст. 33 ЖК) або в якості члена сім'ї власника (ст. 292 ЦК, ч. 2 ст. 31 ЖК), а також як колишнього члена сім'ї власника - за угодою з ним або за рішенням суду (ч. ч. 4 - 7 ст. 31 ЖК).
Однією з цивільно-правових форм задоволення житлової потреби є надання житла окремим категоріям громадян у довічне безкоштовне користування. Так, право на безкоштовну житлову площу з опаленням і освітленням мають педагогічні працівники освітніх закладів у сільській місцевості або в селищах міського типу, в тому числі і вийшли на пенсію (1). За договорами безоплатного користування окремим категоріям громадян надаються житлові приміщення для соціального захисту (ч. 1 ст. 99, ст. 109 ЖК).
------------------- -------------
(1) Див: п. 5 ст. 55 Закону РФ "Про освіту".
Однією з найважливіших правових форм задоволення житлової потреби громадян залишається договір найму житлових приміщень, що оформляє їх передачу в користування громадян. Цей договір і його види - договори соціального та комерційного найму, а також договір найму спеціалізованого житлового приміщення, - є підставами виникнення зобов'язань житлового найму, які являють собою різновид цивільно-правових зобов'язань з передачі майна у користування.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "1. Цивільно-правові форми задоволення житлової потреби "
  1. ПРОГРАМА КУРСУ" ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО "
    цивільного права. Розділ I. ВСТУП У ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО Тема 1. Поняття приватного права Приватне і публічне право. Цивільне право як приватне право. Зміст і основні особливості приватноправового регулювання. Приватне право як ядро ??правопорядку, заснованого на ринковій організації економіки. Приватне право в Росії. Система російського приватного права. Приватне право в зарубіжних
  2. § 7. Некомерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність
    правових форм: громадська організація; громадський рух; громадський фонд; громадська установа, орган громадської самодіяльності. Особливістю всіх Комерційне право. Ч. I. Під ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 135 громадських організацій є те, що, по-перше, це об'єднання громадян, участь юридичних осіб у них
  3. § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
    цивільно-правовий. Така термінологія цілком доречна в економічній літературі, проте з правової точки зору цей термін не несе ніякої змістовної навантаження. У тексті закону говориться також про придбання селянським господарством статусу юридичної особи. І тут допущена прикра неточність. Селянське господарство не є юридичною особою насамперед тому, що не має ні
  4. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування . Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    громадянського суспільства, про місцевому співтоваристві як суб'єкті місцевого самоврядування тощо " . Даною позиції дотримується, наприклад, Т.М. Говоренкова; на це вказує у своїх дослідженнях І.І. Овчинников. -------------------------------- Васильєв В.І. Державна влада і місцеве самоврядування: продовження суперечки / / Конституційні і законодавчі основи місцевого самоврядування в
  5. § 3. Теоретичні основи побудови моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    громадянського суспільства і протистоїть державі в тій же мірі, в якій інтереси громадянського суспільства протистоять інтересам держави. По суті, місцеве самоврядування в рамках цієї теорії наділене правоздатністю юридичної особи. Можна виділити лише три відмінності його від цивільно-правових форм господарювання. По-перше, місцеве самоврядування виникає на певній законом
  6. § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
    цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації від 26 травня 2003 44-Г03-10. Фабула справи така. В силу абз. 5 п. 1 ст. 9 Закону Пермської області від 9 грудня 2002 р. N 502-94 "Про охорону навколишнього середовища Пермської області" органи місцевого самоврядування відповідно до федеральним законодавством здійснюють муніципальний екологічний контроль на об'єктах, не віднесених до об'єктів
  7. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    громадянського суспільства. Не узгоджується висновок А.А. Акмалова і з практикою: судова влада не тільки підтверджує наявність, а й послідовно контролює дотримання принципу пропорційності делегованих органам місцевого самоврядування повноважень переданим їм матеріальних і фінансових ресурсів. Як приклад доречно навести Визначення Судової колегії в цивільних справах Верховного
  8. § 3. Характерні риси деяких форм некомерційних організацій
    цивільному обороті, державні органи можуть діяти як від імені відповідного публічно-правового утворення, так і від власного імені. Таке положення створює певні проблеми з правильним визначенням сторін виникаючих правовідносин. Так, стороною угод по залученню в господарський оборот державного майна (продаж акцій, паїв, часток участі, передача в оренду
  9. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    цивільне право (за вид. 1902 р.). В 2 ч. М., 1997. Ч. 1. С. 33; Покровський І.А. Історія римського права (за вид. 1917 р.). СПб., 1998. С. 129; Дождев Д.В. Римське приватне право. М., 1996. С. 1. * (3) Див: Шершеневич Г.Ф. Загальна теорія права (за вид. 1910-1912 рр..). У 2 т. М., 1995. Т. 2. С. 165. * (4) Детальніше див: Новицький І.Б. Історія радянського цивільного права. М., 1957. С. 25 і слід.;
  10. § 3. Управління багатоквартирними будинками
    цивільним законодавством. Четвертим способом управління багатоквартирним будинком є ??управління їм за допомогою створення товариств власників житла. ТСЖ - відносно нова для вітчизняного законодавства форма об'єднання власників майна для забезпечення експлуатації цього майна. В останнє десятиліття влади докладають чималих зусиль до впровадження цієї форми