Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І., Малько А.В.. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 6. Поняття і стадії законотворчості в Росії

Законотворчий процес - головна складова частина правотворчого процесу, його серцевина. Саме прийняття законів насамперед характеризує даний процес в цілому. Крім законів продукцією правотворчості виступають підзаконні нормативні акти, правові звичаї, нормативні договори, юридичні прецеденти.
Законотворчість - складний, неоднорідний процес, що включає в себе наступні стадії:
1) законодавча ініціатива - закріплене в Конституції РФ право певних суб'єктів внести пропозицію про видання закону і відповідний законопроект в законодавчий орган. Право законодавчої ініціативи породжує у законодавчого органу обов'язок розглянути пропозицію і законопроект, але прийняти або відхилити його - право законодавця. Право законодавчої ініціативи (згідно з ч. 1 ст. 104 Конституції РФ) належить Президенту РФ, Раді Федерації, членам Ради Федерації, депутатам Державної Думи, Уряду РФ, законодавчим (представницьким) органам суб'єктів РФ, Конституційному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Вищому Арбітражному Суду РФ з питань їх ведення;
2) обговорення законопроекту - важлива стадія, яка починається в Державній Думі із заслуховування доповіді представника суб'єкта, який вніс законопроект. Дана стадія необхідна для того, щоб довести документ до високого рівня якості: усунути суперечності, прогалини, неточності та інші дефекти. Найбільш суттєві законопроекти виносяться на всенародне обговорення;
3) прийняття закону, що досягається за допомогою двох механізмів голосування (простою більшістю і кваліфікованим). Прийняття закону - головна стадія, яка, в свою чергу, розпадається на три подстадии:
а) прийняття закону Державною Думою (федеральні закони приймаються простою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи, тобто 50% + 1 голос; федеральні ж конституційні закони вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало не менше 2/3 голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи);
б) схвалення закону Радою Федерації (відповідно до ч. 4 ст. 105 Конституції РФ "федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо за нього проголосувало більше половини від загального числа членів цієї палати або якщо протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Радою Федерації"; згідно ч. 2 ст. 108 Конституції РФ, "федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо він схвалений більшістю не менше трьох чвертей голосів від загальної кількості членів Ради Федерації");
в) підписання закону Президентом РФ (згідно з ч. 2 ст. 107 та ч. 2 ст. 108 Конституції РФ, Президент протягом чотирнадцяти днів підписує схвалений закон і оприлюднює його);
4) опублікування закону (як правило, федеральні конституційні закони та федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню у Протягом семи днів після їх підписання Президентом РФ; неопубліковані закони не застосовуються) (див. схему 37).
Схема 37
--- ---
| СТАДІЇ законотворчого |
| ПРОЦЕСУ У РФ |
L --- --- T ---
¦
¦
--- + - ---
| Законодавча ініціатива | ---
L --- T --- | прийняття закону |
- --- + --- + Державною Думою |
| Обговорення законопроекту | | L- ---
L --- T --- --- | ---
--- --- + --- | | схвалення закону |
| Прийняття закону + --- + - + Радою Федерації |
L --- T --- | L --- ---
--- + --- --- | ---
| Опублікування закону | L - + підписання закону |
L --- | Президентом РФ |
L ---
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 6. Поняття і стадії законотворчості в Росії"
  1. § 3. Використання зарубіжного досвіду правової охорони навколишнього середовища
    поняття, але покликані працювати на охорону навколишнього середовища). На прогнозування та попередження негативних наслідків людської діяльності спрямована ОВНС. Спочатку робиться заява про вплив на навколишнє середовище, тобто комплексний огляд всіх можливих негативних впливів запланованого заходу на навколишнє середовище, розробляються альтернативні варіанти управлінських
  2. Тема 1.1. Поняття про право і правові явища
    поняття «джерело права»: те, чим практика керується в рішенні юридичних справ. У російській державі це в основному нормативні акти. Договір як джерело права має відносно невелике поширення, звичай майже не має місця, а прецедент російської правовою системою поки відкидається. По суті мова йде про зовнішній формі права, що означає вираз зовні державної
  3. § 4. Lex mercatoria. Звичаї і звичаю в міжнародній торгівлі. Недержавні засоби регулювання. Загальні принципи права. Типові контракти і проформи. Загальні умови
    поняття «право міжнародної торгівлі», яка іноді зустрічається в зарубіжній правовій літературі і зводить його, зокрема, до міжнародних конвенцій та типовим законам, які розробляються на міжнародному рівні різними міжнародними органами та організаціями з метою уніфікації національно-правових норм в галузі міжнародної торгівлі, а також до торговельних звичаїв. Маючи на увазі саме
  4. § 1. Тема адміністративно-владного примусу у творчості російських юристів
    поняття розглядалися як злочини, що розрізняються ступенем суспільної небезпеки. Велика роль у дослідженні та розробці теорії адміністративної відповідальності належить ординарному професору кафедри державного та адміністративного права Демидівського юридичного ліцею (м. Ярославль), надалі професору Московського університету І.Т. Тарасову (1849 -?). Перші роботи
  5. § 1. Поняття комерційного права
    поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше, підприємницька діяльність - це діяльність самостійна. Ця ознака вказує на вольовий джерело підприємницької
  6. § 4. Акціонерні товариства
    поняття, основні риси і встановлюючи основні гарантії прав акціонерів і кредиторів товариства. Більш детальна регламентація статусу акціонерних товариств є предметом спеціального законодавства, де центральне місце займає Закон РФ від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ «Про акціонерні товариства» [1]. Цей закон визначає правове становище всіх акціонерних товариств, як створених, так і
  7. § 2. Розрахунки і кредитування
    поняттям для ряду однотипних договорів, якими опосередковуються позикові або, що те ж саме, кредитні зобов'язання. Якими б специфічними або ускладненими не були умови різних варіантів позикових зобов'язань, всі вони вписуються в універсальну формулу договору позики: отримані в борг кошти повинні бути повернені позичальником позикодавцеві. Настільки ж універсальними є багато правових
  8. § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
    поняттям відносин у сфері управління. Основним елементом змісту цих правовідносин є обов'язки підприємців, хоча й у сфері управління підприємцям надаються певні правові можливості, які вище були названі організаційно-предпосилочних правами. [1] Обов'язки підприємців у сфері управління носять загальнообов'язковий характер, тобто всі зобов'язані платити
  9. § 1. Поняття та ознаки інноваційної діяльності
    поняття науково-технічного прогресу. Його появі в Росії ми зобов'язані перш за все теоретичним розробкам вчених, що займаються системними дослідженнями [1]. У той же час слід підкреслити, що поняттям «нововведення», не вдаючись до його англомовному аналогу, широко користувалися фахівці найрізноманітніших галузей знань, у тому числі і правознавці. Наприклад, становлення інституту
  10. § 2. Суб'єкти і об'єкти інноваційної діяльності
    поняття «об'єкт діяльності». Якщо вважати в якості об'єкта діяльності предмет, на який спрямована активність суб'єкта і результат цієї активності у формі продукту, то стосовно інноваційної діяльності її об'єкт буде виявлятися у формі комплексних і збірних понять «інтелектуального продукту» і «готового товару». При подальшому аналізі об'єктів інноваційної