Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І., Малько А.В.. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 7. Систематизація нормативних актів: поняття і види

Нормативні акти приймаються різними органами в різний час, в різних просторових межах і з різного приводу. Така ситуація не може не впливати на природу чинних законів і підзаконних актів, які часом можуть між собою перебувати в суперечності. Тому перш ніж суспільні відносини будуть впорядковані, необхідно, щоб самі нормативні акти були в порядку, щоб вони були приведені у відповідну систему.
Звідси, систематизація - це впорядкування нормативних актів, приведення їх у певну систему. Вона необхідна для забезпечення доступності законодавства, зручності користування ним, усунення застарілих і неефективних норм права, дозволу юридичних конфліктів, ліквідації прогалин.
Виділяють такі види систематизації, як (див. схему 38):
Схема 38
--- ---
| ВИДИ СИСТЕМАТИЗАЦІЇ |
| НОРМАТИВНИХ АКТІВ |
L --- T --- ---
¦
¦
--- + --- ---
--- + --- + --- - + ---
| Інкорпорація | | Консолідація | | Кодифікація |
L --- T --- - L --- L ---
¦
--- + ---
--- + --- + ---
| офіційна | | неофіційна |
L --- L --- ---
1) інкорпорація - форма систематизації шляхом поєднання нормативних актів без зміни їх змісту в збірник, де кожен з актів зберігає своє самостійне юридичне значення. Принципи інкорпорації: хронологічний (за часом їх прийняття), тематичний (з певної тематики) та ін Інкорпорація - найпростіший вид систематизації. Інкорпорація поділяється на офіційну та неофіційну. До першої можна віднести Збори законодавства Російської Федерації; до другої - збірники нормативних матеріалів за галузями права, які видаються в навчальних цілях, для освіти населення тощо На неофіційні інкорпоративні матеріали не можна посилатися у процесі розгляду юридичних справ, наприклад в суді;
2) консолідація - форма систематизації шляхом поєднання нормативних актів без зміни їх змісту в єдиний акт, де кожен із актів втрачає своє самостійне юридичне значення. Тут нормативні акти об'єднуються за ознакою їх належності до одного виду діяльності (охорона природи, освіта тощо). Особливість консолідації полягає в тому, що вона є "компромісною" систематизацією, що поєднує в собі риси інкорпорації та кодифікації. Консолідація використовується найчастіше як проміжний етап, коли відсутня можливість кодифікації;
3) кодифікація - форма систематизації шляхом поєднання нормативних актів у єдиний, логічно цілісний акт із зміною їх змісту. У процесі кодифікації усуваються застарілий правової матеріал, протиріччя в нормах, створюються нові правила поведінки, забезпечується їх узгодженість, логічність (прикладом подібного може служити прийняття першої та другої частин Податкового кодексу РФ). Тому кодифікація - спосіб правотворчості, найбільш складний і трудомісткий вид систематизації. Кодифікація законодавства може бути загальною (коли переробці піддається значна частина законодавства), галузевої (коли переробляються норми певної сфери законодавства), спеціальної (коли переробляються норми якого правового інституту). Кодифікація передбачає переробку норм права за вмістом у їх систематизоване, науково обгрунтоване виклад у новому законі (кодексі, зведенні законів і т.д.). Ознаки кодифікації: по-перше, нею мають право займатися тільки спеціальні органи, по-друге, в результаті з'являється новий нормативний акт - кодекс, по-третє, кодифікований акт виступає основним серед всіх інших актів, що діють у даній сфері.
В даний час найбільш поширеною "продукцією" кодифікації є:
основи законодавства - кодифіковані нормативні правові акти федерального рівня, містять найбільш важливі загальні норми по предмету спільного ведення Федерації і її суб'єктів;
кодекси - систематизовані комплексні законодавчі акти, що поєднують у певному порядку перероблені норми права, що регулюють однорідну сферу суспільних відносин (наприклад, ГК РФ, КК РФ, ДВК РФ, СК РФ і т.п .);
статути - кодифіковані нормативні правові акти, що об'єднують норми, що регулюють діяльність міністерств, відомств, служб у певній сфері управління (наприклад, статути залізниць, центрального банку, загальновійськові статути, дисциплінарні статути і т . п.);
становища - кодифіковані нормативні правові акти, що визначають юридичний статус і порядок діяльності яких суб'єктів права, що регламентують повноваження певних органів, їх структуру, функції (наприклад, положення про міністерства, відомства , державних комітетах, про філії закладів тощо);
правила - кодифіковані нормативні правові акти, що встановлюють порядок якого виду діяльності (наприклад, правила дорожнього руху).
Розглядаючи основні види систематизації нормативних актів, слід звернути увагу ще на одну специфічну різновид упорядкування, приведення у певну систему нормативно-правової інформації. Це - введення в лад електронної системи класифікації правових актів ("КонсультантПлюс" і т.п.), що забезпечує правову інформованість державних і громадських структур, а також кожного громадянина окремо, доступність правових актів для всіх зацікавлених осіб. Така класифікація, безперечно, сприятиме вдосконаленню і процесу систематизації законодавства, бо системність розташування матеріалу дозволить визначити оптимальний склад найбільш важливих кодифікованих актів, їх підпорядкованість і послідовність розробки. Створення автоматизованих інформаційно-пошукових систем по законодавству має ряд безперечних переваг у порівнянні з традиційними видами обліку нормативних актів:
а) враховуючи, що в них закладається практично необмежений обсяг нормативно-правової інформації (законодавство країни, інших держав, проекти законів, рішення судових органів і т.п.), при зверненні до них можна отримати будь-яку довідку;
б) оперативність отримання необхідної інформації і т.д.
Таким чином, існують різні види упорядкування нормативних актів, кожен з яких виконує свою власну роль у цьому процесі.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 7. Систематизація нормативних актів: поняття і види "
  1. § 2. Джерела комерційного права
    систематизації комерційного законодавства залежить від волі та інтересів законодавця, що формує цю систему з урахуванням конкретної економічної та політи-Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 31 чеський ситуації в країні та її традицій, що прагне забезпечити найбільш ефективне регулювання суспільних
  2. § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
    нормативно-правових документах Федеральної комісії з ринку цінних паперів. [17] Назва «фінансові піраміди» закріпилося за тими організаціями, які, залучаючи кошти інших осіб, не здійснюють реальної інвестиційної діяльності та тому як джерело виконання своїх фінансових зобов'язань можуть використовувати тільки знову і знову залучаються гроші, що неминуче
  3. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    систематизацією чинного законодавства. Крім того, в законодавстві останніх років помітно посилилася така негативна тенденція, як "знецінення" норм права. Найбільш яскраво вона проявилася серед норм, що встановлюють юридичну відповідальність. Законодавець майже завжди передбачає, в тому числі і в нормах законодавства у сфері житлово-комунального господарства, спеціальні
  4. Передмова
    систематизації навчального матеріалу з назвами параграфів і підзаголовками в них, не повторюючи їх, сприяючи логічному розташуванню, викладу, розуміння і вирішення проблем. Література дається тільки основна і переважно 90-х рр.., Насамперед наукові розробки О.С.Колбасова, Ю.С.Шемшученко, підручники екологічного права Росії (В. В. Петров. БЕК, 1995; Б.В.Ерофеев. МАУП , 1996;
  5. § 3. Поняття, ознаки, види законів і підзаконних актів
    систематизації (звичайні та кодіфікаціонние, іншими словами, органічні - ГК РФ, КК РФ і т.д.); за значимістю які у них норм (конституційні та звичайні); за обсягом регулювання (загальні та спеціальні) і т.д. Підзаконні акти - це видані на основі та на виконання законів акти, що містять юридичні норми. Підзаконні акти мають меншу юридичну силу, ніж закони,
  6. § 8. Юридична техніка
    систематизація нормативних актів; облік нормативних актів; правозастосовна. Всі види юридичної техніки грають винятково важливу роль і використовуються на різних етапах механізму правового регулювання - від видання нормативних актів до прийняття на їх основі правозастосовних актів. Різні види юридичної техніки, всі разом організовуючи і конструюючи правовий матеріал, створюють
  7. Глава 24 Формування нової системи права
    систематизації та кодифікації. З 1649 по 1696 (початку одноосібного правління Петра I) було прийнято більше півтори тисячі актів, що мали силу закону. За період правління Петра I було прийнято більше трьох тисяч правових актів. Під другій чверті XVIII в. щорічно видавалося в середньому близько двохсот нормативних актів. Виникали серйозні труднощі в узагальненні та тлумаченні цих різнорідних
  8. 3. Предмет порівняльного правознавства
    систематизація результатів конкретних порівняй тельно-правових досліджень; 4) розробка конкретних методичних правил і процесів срав нительно-правових досліджень; 5) дослідження історико-порівняльних правових проблем; 6) порівняльне вивчення міжнародно-правових питань со -
  9. ПЕРЕДМОВА
    систематизації також дозволяє всю сукупність норм страхового законодавства розділити на загальну і особливу частини. До загальної частини страхового законодавства слід віднести: (а) главу I Закону РФ "Про організацію страхової справи в Російській Федерації" (далі - Закон), у якій викладається зміст деяких фундаментальних понять - страховий інтерес, структура страхового випадку,
  10. § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
    Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, мають бути офіційно опубліковані для загального відома. У разі порушення даного правила нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися (ч. 3 ст. 15 Конституції Російської Федерації). Інформування
© 2014-2022  yport.inf.ua