| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 7. Систематизація нормативних актів: поняття і види |
||
|
Звідси, систематизація - це впорядкування нормативних актів, приведення їх у певну систему. Вона необхідна для забезпечення доступності законодавства, зручності користування ним, усунення застарілих і неефективних норм права, дозволу юридичних конфліктів, ліквідації прогалин. Виділяють такі види систематизації, як (див. схему 38): Схема 38 --- --- | ВИДИ СИСТЕМАТИЗАЦІЇ | | НОРМАТИВНИХ АКТІВ | L --- T --- --- ¦ ¦ --- + --- --- --- + --- + --- - + --- | Інкорпорація | | Консолідація | | Кодифікація | L --- T --- - L --- L --- ¦ --- + --- --- + --- + --- | офіційна | | неофіційна | L --- L --- --- 1) інкорпорація - форма систематизації шляхом поєднання нормативних актів без зміни їх змісту в збірник, де кожен з актів зберігає своє самостійне юридичне значення. Принципи інкорпорації: хронологічний (за часом їх прийняття), тематичний (з певної тематики) та ін Інкорпорація - найпростіший вид систематизації. Інкорпорація поділяється на офіційну та неофіційну. До першої можна віднести Збори законодавства Російської Федерації; до другої - збірники нормативних матеріалів за галузями права, які видаються в навчальних цілях, для освіти населення тощо На неофіційні інкорпоративні матеріали не можна посилатися у процесі розгляду юридичних справ, наприклад в суді; 2) консолідація - форма систематизації шляхом поєднання нормативних актів без зміни їх змісту в єдиний акт, де кожен із актів втрачає своє самостійне юридичне значення. Тут нормативні акти об'єднуються за ознакою їх належності до одного виду діяльності (охорона природи, освіта тощо). Особливість консолідації полягає в тому, що вона є "компромісною" систематизацією, що поєднує в собі риси інкорпорації та кодифікації. Консолідація використовується найчастіше як проміжний етап, коли відсутня можливість кодифікації; 3) кодифікація - форма систематизації шляхом поєднання нормативних актів у єдиний, логічно цілісний акт із зміною їх змісту. У процесі кодифікації усуваються застарілий правової матеріал, протиріччя в нормах, створюються нові правила поведінки, забезпечується їх узгодженість, логічність (прикладом подібного може служити прийняття першої та другої частин Податкового кодексу РФ). Тому кодифікація - спосіб правотворчості, найбільш складний і трудомісткий вид систематизації. Кодифікація законодавства може бути загальною (коли переробці піддається значна частина законодавства), галузевої (коли переробляються норми певної сфери законодавства), спеціальної (коли переробляються норми якого правового інституту). Кодифікація передбачає переробку норм права за вмістом у їх систематизоване, науково обгрунтоване виклад у новому законі (кодексі, зведенні законів і т.д.). Ознаки кодифікації: по-перше, нею мають право займатися тільки спеціальні органи, по-друге, в результаті з'являється новий нормативний акт - кодекс, по-третє, кодифікований акт виступає основним серед всіх інших актів, що діють у даній сфері. В даний час найбільш поширеною "продукцією" кодифікації є: основи законодавства - кодифіковані нормативні правові акти федерального рівня, містять найбільш важливі загальні норми по предмету спільного ведення Федерації і її суб'єктів; кодекси - систематизовані комплексні законодавчі акти, що поєднують у певному порядку перероблені норми права, що регулюють однорідну сферу суспільних відносин (наприклад, ГК РФ, КК РФ, ДВК РФ, СК РФ і т.п .); статути - кодифіковані нормативні правові акти, що об'єднують норми, що регулюють діяльність міністерств, відомств, служб у певній сфері управління (наприклад, статути залізниць, центрального банку, загальновійськові статути, дисциплінарні статути і т . п.); становища - кодифіковані нормативні правові акти, що визначають юридичний статус і порядок діяльності яких суб'єктів права, що регламентують повноваження певних органів, їх структуру, функції (наприклад, положення про міністерства, відомства , державних комітетах, про філії закладів тощо); правила - кодифіковані нормативні правові акти, що встановлюють порядок якого виду діяльності (наприклад, правила дорожнього руху). Розглядаючи основні види систематизації нормативних актів, слід звернути увагу ще на одну специфічну різновид упорядкування, приведення у певну систему нормативно-правової інформації. Це - введення в лад електронної системи класифікації правових актів ("КонсультантПлюс" і т.п.), що забезпечує правову інформованість державних і громадських структур, а також кожного громадянина окремо, доступність правових актів для всіх зацікавлених осіб. Така класифікація, безперечно, сприятиме вдосконаленню і процесу систематизації законодавства, бо системність розташування матеріалу дозволить визначити оптимальний склад найбільш важливих кодифікованих актів, їх підпорядкованість і послідовність розробки. Створення автоматизованих інформаційно-пошукових систем по законодавству має ряд безперечних переваг у порівнянні з традиційними видами обліку нормативних актів: а) враховуючи, що в них закладається практично необмежений обсяг нормативно-правової інформації (законодавство країни, інших держав, проекти законів, рішення судових органів і т.п.), при зверненні до них можна отримати будь-яку довідку; б) оперативність отримання необхідної інформації і т.д. Таким чином, існують різні види упорядкування нормативних актів, кожен з яких виконує свою власну роль у цьому процесі. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 7. Систематизація нормативних актів: поняття і види " |
||
|
||