| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Поняття, ознаки, види законів і підзаконних актів |
||
|
Ознаки закону: 1) приймається лише органом законодавчої влади або референдумом; 2) порядок його підготовки та видання визначається Конституцією Росії і Регламентами палат Федеральних Зборів РФ; 3) в ідеалі закон повинен виражати волю й інтереси народу; 4) має найвищу юридичну силу, і всі підзаконні акти повинні відповідати йому і ні в чому не суперечити; 5) регулює найбільш важливі, ключові суспільні відносини. Саме дані ознаки і виділяють закон у системі інших нормативних актів і надають йому якість верховенства. Змінити або скасувати закон вправі тільки той орган, який його прийняв, причому в строго обумовленому порядку (див. схему 34). Схема 34 --- --- | ОЗНАКИ ЗАКОНУ + - L --- --- | ¦ ¦ --- --- | | Приймається тільки органом законодавчої влади + --- + | або референдумом | | L --- --- | --- --- | | Особливий порядок підготовки та прийняття + --- + L --- --- | --- --- | | Висловлює волю і інтереси народу + --- + L --- --- | --- --- | | Володіє вищої юридичною силою + --- + L --- --- | --- --- | | Регулює найбільш важливі суспільні відносини + --- L --- --- Класифікація законів може проводитися за різними підставами: за їх юридичною силою (Конституція РФ, федеральний конституційний закон, федеральний закон, закон суб'єктів Федерації); по суб'єктам законотворчості (прийняті в результаті референдуму або законодавчим органом); за предметом правового регулювання (конституційні, адміністративні, цивільні, кримінальні тощо); по терміну дії (постійні закони і тимчасові); по характеру (поточні та надзвичайні); за сферами дії (загальнофедеральні і регіональні); за змістом (економічні, бюджетні, соціальні, політичні тощо); за ступенем систематизації (звичайні та кодіфікаціонние, іншими словами, органічні - ГК РФ, КК РФ і т.д.); по значимості які у них норм (конституційні та звичайні); за обсягом регулювання (загальні та спеціальні) і т.д. Підзаконні акти - це видані на основі та на виконання законів акти, що містять юридичні норми. Підзаконні акти мають меншу юридичну силу, ніж закони, базуються на них. Незважаючи на те що в нормативному правовому регулюванні суспільних відносин головне і визначальне місце займає закон, підзаконні акти мають теж найважливіше значення в житті будь-якого суспільства, граючи допоміжну і деталізує роль. Виділяють такі види підзаконних актів, розташовані за ієрархією. 1. Укази Президента РФ. Обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації, не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів, підготовляються в межах президентських повноважень, передбачених конституційними (ст. 8 - 90 Конституції РФ) і законодавчими нормами. Президент, будучи главою держави, приймає акти, які займають наступне після законів місце. Важлива роль відводиться указам. Завдяки їм глава держави реалізує повноваження та елементи свого правового статусу. У сучасний період сфера правового регулювання, охоплювана указами, дуже широка. Нормативні укази видаються зазвичай у разі прогалин у праві. Окремі, дуже нечисленні укази (наприклад, про введення воєнного, надзвичайного стану) підлягають затвердженню Радою Федерації Федеральних Зборів РФ. Акти Президента публікуються в офіційних виданнях. Конституційність актів глави держави може бути перевірена Конституційним Судом РФ. Щорічні послання Президента РФ Федеральним Зборам являють собою офіційний документ великої політичної значущості, але не містять норм права і тому не мають нормативного характеру. 2. Постанови Уряду РФ. Обов'язкові до виконання в Російській Федерації. Особливістю актів Уряду є те, що вони можуть бути прийняті на підставі і часто на виконання законів РФ, а також указів Президента РФ. Постанови Уряду РФ підписуються Головою Уряду РФ і підлягають офіційному опублікуванню не пізніше 15 днів з дня їх прийняття. 3. Накази, інструкції, статути, положення міністерств, відомств, державних комітетів. Ці акти, прийняті на основі і відповідно до законів РФ, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ, регулюють суспільні відносини, що перебувають, як правило, в межах компетенції даної виконавчої структури. Однак є серед них і такі, які мають загальне значення, виходять за рамки конкретного міністерства і відомства, поширюються на широке коло суб'єктів. Наприклад, акти Міністерства фінансів, Міністерства внутрішніх справ, Центрального банку, Міністерства РФ з податків і зборів, Державного митного комітету, Федерального гірничого та промислового нагляду, Федеральної служби безпеки і т.п. 4. Рішення та ухвали місцевих органів державної влади (наприклад, обласних представницьких, законодавчих структур - Саратовської обласної Думи, Астраханського обласного представницького зібрання). 5. Рішення, розпорядження, постанови місцевих органів державного управління (наприклад, обласних голів адміністрацій, губернаторів та ін.) 6. Нормативні акти муніципальних (недержавних) органів. Ці акти приймаються в межах компетенції названих структур і діють на території відповідних міст, районів, сіл, селищ, мікрорайонів і т.п. 7. Локальні нормативні акти. Це нормативні приписи, прийняті на рівні конкретного підприємства, установи і організації та регулюють їх внутрішнє життя (наприклад, правила внутрішнього трудового розпорядку). Отже, закони та підзаконні акти являють собою дві великі групи нормативних актів, в свою чергу підрозділяються на відповідні види. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 3. Поняття, ознаки, види законів і підзаконних актів " |
||
|
||