Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І., Малько А.В. . Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 3. Поняття, ознаки, види законів і підзаконних актів

Закон - це нормативний акт, прийнятий в особливому порядку органом законодавчої влади або референдумом, що виражає волю народу, який має вищу юридичну силу і регулює найважливіші суспільні відносини.
Ознаки закону:
1) приймається лише органом законодавчої влади або референдумом;
2) порядок його підготовки та видання визначається Конституцією Росії і Регламентами палат Федеральних Зборів РФ;
3) в ідеалі закон повинен виражати волю й інтереси народу;
4) має найвищу юридичну силу, і всі підзаконні акти повинні відповідати йому і ні в чому не суперечити;
5) регулює найбільш важливі, ключові суспільні відносини.
Саме дані ознаки і виділяють закон у системі інших нормативних актів і надають йому якість верховенства. Змінити або скасувати закон вправі тільки той орган, який його прийняв, причому в строго обумовленому порядку (див. схему 34).
Схема 34
--- ---
| ОЗНАКИ ЗАКОНУ + -
L --- --- |
¦
¦
--- --- |
| Приймається тільки органом законодавчої влади + --- +
| або референдумом | |
L --- --- |
--- --- |
| Особливий порядок підготовки та прийняття + --- +
L --- --- |
--- --- |
| Висловлює волю і інтереси народу + --- +
L --- --- |
--- --- |
| Володіє вищої юридичною силою + --- +
L --- --- |
--- --- |
| Регулює найбільш важливі суспільні відносини + ---
L --- ---
Класифікація законів може проводитися за різними підставами:
за їх юридичною силою (Конституція РФ, федеральний конституційний закон, федеральний закон, закон суб'єктів Федерації);
по суб'єктам законотворчості (прийняті в результаті референдуму або законодавчим органом);
за предметом правового регулювання (конституційні, адміністративні, цивільні, кримінальні тощо);
по терміну дії (постійні закони і тимчасові);
по характеру (поточні та надзвичайні);
за сферами дії (загальнофедеральні і регіональні);
за змістом (економічні, бюджетні, соціальні, політичні тощо);
за ступенем систематизації (звичайні та кодіфікаціонние, іншими словами, органічні - ГК РФ, КК РФ і т.д.);
по значимості які у них норм ( конституційні та звичайні);
за обсягом регулювання (загальні та спеціальні) і т.д.
Підзаконні акти - це видані на основі та на виконання законів акти, що містять юридичні норми.
Підзаконні акти мають меншу юридичну силу, ніж закони, базуються на них. Незважаючи на те що в нормативному правовому регулюванні суспільних відносин головне і визначальне місце займає закон, підзаконні акти мають теж найважливіше значення в житті будь-якого суспільства, граючи допоміжну і деталізує роль.
Виділяють такі види підзаконних актів, розташовані за ієрархією.
1. Укази Президента РФ. Обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації, не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів, підготовляються в межах президентських повноважень, передбачених конституційними (ст. 8 - 90 Конституції РФ) і законодавчими нормами. Президент, будучи главою держави, приймає акти, які займають наступне після законів місце. Важлива роль відводиться указам. Завдяки їм глава держави реалізує повноваження та елементи свого правового статусу.
У сучасний період сфера правового регулювання, охоплювана указами, дуже широка. Нормативні укази видаються зазвичай у разі прогалин у праві. Окремі, дуже нечисленні укази (наприклад, про введення воєнного, надзвичайного стану) підлягають затвердженню Радою Федерації Федеральних Зборів РФ. Акти Президента публікуються в офіційних виданнях. Конституційність актів глави держави може бути перевірена Конституційним Судом РФ. Щорічні послання Президента РФ Федеральним Зборам являють собою офіційний документ великої політичної значущості, але не містять норм права і тому не мають нормативного характеру.
2. Постанови Уряду РФ. Обов'язкові до виконання в Російській Федерації. Особливістю актів Уряду є те, що вони можуть бути прийняті на підставі і часто на виконання законів РФ, а також указів Президента РФ. Постанови Уряду РФ підписуються Головою Уряду РФ і підлягають офіційному опублікуванню не пізніше 15 днів з дня їх прийняття.
3. Накази, інструкції, статути, положення міністерств, відомств, державних комітетів. Ці акти, прийняті на основі і відповідно до законів РФ, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ, регулюють суспільні відносини, що перебувають, як правило, в межах компетенції даної виконавчої структури. Однак є серед них і такі, які мають загальне значення, виходять за рамки конкретного міністерства і відомства, поширюються на широке коло суб'єктів. Наприклад, акти Міністерства фінансів, Міністерства внутрішніх справ, Центрального банку, Міністерства РФ з податків і зборів, Державного митного комітету, Федерального гірничого та промислового нагляду, Федеральної служби безпеки і т.п.
4. Рішення та ухвали місцевих органів державної влади (наприклад, обласних представницьких, законодавчих структур - Саратовської обласної Думи, Астраханського обласного представницького зібрання).
5. Рішення, розпорядження, постанови місцевих органів державного управління (наприклад, обласних голів адміністрацій, губернаторів та ін.)
6. Нормативні акти муніципальних (недержавних) органів. Ці акти приймаються в межах компетенції названих структур і діють на території відповідних міст, районів, сіл, селищ, мікрорайонів і т.п.
7. Локальні нормативні акти. Це нормативні приписи, прийняті на рівні конкретного підприємства, установи і організації та регулюють їх внутрішнє життя (наприклад, правила внутрішнього трудового розпорядку).
Отже, закони та підзаконні акти являють собою дві великі групи нормативних актів, в свою чергу підрозділяються на відповідні види.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Поняття, ознаки, види законів і підзаконних актів "
  1. § 2. Джерела комерційного права
    поняттями «комерційне право» і «комерційне законодавство». Комерційне право - це сукупність загальних і спеціальних норм приватного права, що регулюють відносини між підприємцями або за їх участю при здійсненні підприємницької діяльності. Комерційне законодавство - це сукупність комплексних нормативних актів, тобто нормативних актів, що містять норми різних галузей
  2. § 2. Розрахунки і кредитування
    поняттям для ряду однотипних договорів, якими опосередковуються позикові або, що те ж саме, кредитні зобов'язання. Якими б специфічними або ускладненими не були умови різних варіантів позикових зобов'язань, всі вони вписуються в універсальну формулу договору позики: отримані в борг кошти повинні бути повернені позичальником позикодавцеві. Настільки ж універсальними є багато правових
  3. § 1. Загальна характеристика правового регулювання ринку цінних паперів
    поняття, види, вимоги до цінних паперів, правила передачі прав з цінних паперів і т. д. Цінні папери віднесені до об'єктів цивільних прав (див.: найменування підрозділу 3 ГК, до якого належить гл. 7). У чолі всього вісім статей (ст. 142-149 ЦК). Крім того, норми, що регламентують обіг цінних паперів, знаходяться також в інших частинах ГК (ст. 224,302, 389, 815, 816, 843, 844, 877-885, 912
  4. § 1. Поняття страхової діяльності, її державне регулювання та нормативна база
    поняття страхової діяльності необхідно звернутися до визначення страхування, даному в ст. 2 Закону РФ «Про організацію страхової справи в Російській Федерації» [1], так як під страховий діяльністю слід розуміти діяльність, здійснювану в галузі страхування. Норма, що міститься у зазначеній статті, визначає страхування як відносини по захисту майнових інтересів фізичних і
  5. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    поняття "асоціація власників житла" (тотожне російському - "товариство власників житла"). Асоціація створюється для управління кондоминиумом ("кондомініум" від лат. "співволодіння", "спільне користування"). Кожен домовласник в кондомініумі є також власником земельної ділянки , що входить до складу кондомініуму. На Заході, в США особливо, велика частина житлового
  6. § 1. Цивільне законодавство в системі нормативного (публічного) регулювання цивільних відносин
    поняття "форма (джерело) права" та процесу нормативного регулювання суспільних відносин. Тим часом зазначені регулятори мають безпосереднє відношення і приналежність до самостійної системі міжнародного публічного права, а в їх визнанні в якості складової частини правової системи Російської Федерації (і в випливає з цього можливості регулювати національні відносини)
  7. § 5. Початкові підстави набуття права власності
    поняття об'єкта, створеного для себе, є наявність у творця мети придбання права власності на об'єкт. Аналогічно, право власності юридичної особи на річ виникає у разі, коли в процесі її виготовлення беруть участь його працівники. По-третє, матеріали, з яких створюється річ, повинні належати її виробнику; в іншому випадку будуть застосовуватися правила ст. 220 ЦК про
  8. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    поняття: "земля" і "земельна ділянка". Поняття "земля" має соціально-економічне значення, яке визначається як різновид природного об'єкта , що охороняється в якості найважливішої складової частини природи, і природного ресурсу, використовуваного як засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві (подп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК). На відміну від цього поняття "земельну ділянку" має
  9. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    поняття суто економічне, її формальний показник - суспільно необхідні витрати праці. Вони формують суспільну вартість товару, яка, в свою чергу, впливає на його ринкову ціну. Відплатність - поняття економічне за змістом і юридичне за функціями, її формальний показник - ціна (ст. 424 ЦК). Еквівалентність обміну припускає тільки таке зустрічне надання,
  10. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    поняття потребу в поліпшенні житлових умов. В ст. 51 ЖК названі, по суті, ті ж підстави визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов, які виділялися в законодавстві й раніше. До них відносяться: 1 ) відсутність житлової площі; 2) недостатність житлової площі за розміром; 3) непридатність житлової площі для проживання; 4) проживання в квартирі, зайнятої кількома