| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Початкові підстави набуття права власності |
||
|
По-перше, мова йде саме про нову речі, що стала результатом первинного виготовлення конкретною особою. З точки зору права виникнення речі означає створення такої індивідуально-визначеної речі, якої не було досі * (770). При цьому створення включає в себе і суттєву реконструкцію речі. По-друге, власником речі стає особа, яка виготовила її для себе (у своєму інтересі, для задоволення власних потреб) (п. 1 ст. 218 ЦК). Якщо річ створюється за договором для іншої особи, то останнє і стає власником в силу умов договору. Наприклад, в рамках договору підряду право власності на виріб з самого початку купується не підрядником, а замовником (п. 1 ст. 702 ЦК) * (771). Навіть якщо замовник має намір згодом продати виготовлену річ, проте остання вважається виготовленої для нього. Визначальним для поняття об'єкта, створеного для себе, є наявність у творця мети придбання права власності на об'єкт. Аналогічно, право власності юридичної особи на річ виникає у разі, коли в процесі її виготовлення беруть участь його працівники. По-третє, матеріали, з яких створюється річ, повинні належати її виробнику; в іншому випадку будуть застосовуватися правила ст. 220 ГК про переробку. По-четверте, для виникнення права власності на нову річ остання повинна бути створена з дотриманням закону або інших правових актів. Недотримання даної умови, як правило, не дає виробнику права власності, а призводить до різних наслідків залежно від характеру правопорушення (зокрема, ст. 220 ЦК - переробка які не належать особі матеріалів, ст. 222 ЦК - самовільна споруда, ст. 223 КК - незаконне виготовлення зброї). Створена річ може бути як рухомої, так і нерухомої. Для рухомих речей момент виникнення права власності визначається фактом закінчення діяльності по створенню (саме в цей момент річ вважається виготовленої * (772). Право власності на знову створювану нерухому річ, що підлягає державній реєстрації, виникає з моменту такої реєстрації (ст. 219 ЦК). При цьому виникає питання про природу новоствореного майна до державної реєстрації права власності на нього, а також виду права на нього. Очевидно, що це майно не може розглядатися як набір будівельних матеріалів, через різницю в якісних характеристиках та вартості. Його міцний зв'язок із землею як один з основних ознак нерухомості не підлягає сумніву. З урахуванням того, що в 2004 р. в п. 1 ст. 130 ЦК внесені зміни, згідно з якими навіть об'єкт незавершеного будівництва є нерухомістю * (773) , нерухома річ повинна вважатися з'явилася не з моменту державної реєстрації права на неї і навіть не з моменту видачі дозволу на введення об'єкту в експлуатацію (ст. 55 Містобудівного кодексу РФ), а з моменту набуття нею ознак, зазначених у п. 1 ст. 130 ГК: міцний зв'язок об'єкта із землею і неможливість його переміщення без невідповідного збитку його призначенням * (774). До моменту видачі дозволу на введення об'єкту в експлуатацію нерухома річ існує у формі об'єкта незавершеного будівництва; з моменту видачі зазначеного дозволу - як створений об'єкт нерухомості (об'єкт, завершений будівництвом). Згідно ст. 25 ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" від 21 липня 1997 р. (з ізм. та доп.) * (775) право власності на створений об'єкт нерухомого майна реєструється на підставі документів, що підтверджують факт його створення. У разі якщо земельна ділянка, відведена для створення об'єкта нерухомого майна, належить заявнику на праві власності, право власності заявника на об'єкт незавершеного будівництва реєструється на підставі документів, що підтверджують право власності на дану земельну ділянку, дозволу на будівництво, проектної документації та документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва. Якщо земельна ділянка, відведена для створення об'єкта нерухомого майна, належить заявнику на іншому праві, ніж право власності, право власності заявника на об'єкт незавершеного будівництва реєструється на підставі документів, що підтверджують право користування даною земельною ділянкою, дозволу на будівництво, проектної документації та документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва * (776). По нашу думку, норма ст. 219 ЦК, згідно з якою право власності на новостворюваний об'єкт виникає з моменту реєстрації цього права, має парадоксальний характер. Право, яке реєструється, вже існує; в той же час воно, виходить, виникає тільки з моменту реєстрації. На наш погляд, ця стаття потребує зміни за моделлю п. 4 ст. 218 ЦК. Доцільно закріпити в ст. 219 ГК норму про те, що право власності на об'єкт нерухомості виникає з моменту придбання ним ознак, зазначених у п. 1 ст. 130 ГК. Це правило в найбільшій мірі відповідає інтересам власника і в той же час, як і у випадку з п. 4 ст. 218 ГК, потребують від нього зареєструвати право власності перед розпорядженням об'єктом нерухомості. Однак реєстрація в цій ситуації, як і в випадку з придбанням приміщення через паенакопления, буде не правовстановлюючої, а правоудостоверяющіх. Поки ж залишається укласти, що до моменту реєстрації права власності на об'єкт виникає якесь особливе речове право, прямо не пойменоване в законі, але відповідає визначенню речових прав (див. гл. 19 підручника). Переробка речі. Переробка (специфікація) згідно вперше з'явилася в вітчизняному правопорядку ст. 220 ЦК - це виготовлення нової рухомої речі з матеріалів, що не належать виробнику * (777). Поняття нової речі слід трактувати широко і включати в нього річ що не існувала раніше (виготовлення взуття зі шкіри), так і який придбав деякі нові якості в порівнянні з колишньою (інкрустація панелі автомобіля, зміна фасону сукні). Саме нелегітимність використання матеріалів (вихідної речі) відрізняє переробку від звичайного порядку виникнення права на знову створюване майно (п. 1 ст. 218 ЦК). Якщо інше не передбачено договором, право власності на цю річ набуває власник матеріалу. Наприклад, при пошитті сукні з чужої тканини власником сукні стане власник тканини. При цьому власник матеріалу зобов'язаний відшкодувати виробнику вартість переробки, якщо інше не передбачено договором. Як виняток виробник (специфікатор) може стати власником нової речі лише при одночасній наявності трьох умов: вартість переробки істотно перевищує вартість матеріалу * (778); виготовлювач добросовісний, тобто не знав і не повинен був до закінчення виготовлення знати про те, що використовує чужий матеріал (наприклад, в результаті змішування матеріалів, що належать різним особам, включаючи виробника) * (779); виготовлювач здійснив переробку для себе. При цьому виробник зобов'язаний відшкодувати власнику матеріалів їх вартість, хоча слід підкреслити: ця компенсація не є умовою набуття права власності. Правовідносини з виплати компенсації носять окремий, причому зобов'язальний, характер. Коли ж власник матеріалів втратив їх в результаті несумлінності виробника, останній зобов'язаний не тільки передати йому нову річ у власність, наскільки дорогий ні була б переробка, але і відшкодувати йому заподіяні збитки (наприклад, упущену вигоду від невикористання матеріалів). При цьому жодних прав на компенсацію вартості переробки недобросовісний виробник не набуває. Самовільна споруда. Самовільної побудовою є нерухоме майно, створене на земельній ділянці, не відведеному для цих цілей у порядку, встановленому законом та іншими правовими актами, або створене без отримання на це необхідних дозволів або з істотним порушенням містобудівних і будівельних норм і правил (п. 1 ст. 222 ЦК). Сюди входять житловий будинок, дача, гараж, інша будівля, споруда. Як правило, часто самовільно зводяться об'єкти, мають комерційну привабливість (будівлі магазинів, автозаправних станцій, кафе і т.д.) Однак за змістом ст. 222 ГК самовільно побудовою не можуть вважатися ті об'єкти, які за своєю природою є рухомими, але віднесені до розряду закону до нерухомих (наприклад, повітряні і морські судна). Таким чином, для визнання споруди самовільної достатньо одного з наступних умов: 1) порушення правил землевідведення для будівництва; 2) відсутність необхідних дозволів, зокрема, власника земельної ділянки; 3) істотне порушення містобудівних і будівельних норм і правил. Джерела права, яким повинен відповідати землевідведення, можуть бути найрізноманітнішими і, мабуть, саме тому в ст. 222 ЦК не конкретизовані. Основним джерелом у галузі земельних правовідносин є ЗК, відповідно до якого земельні ділянки для будівництва можуть надаватися або на праві власності, або в оренду * (780). Подальше використання земельних ділянок має бути суворо цільовий характер. Довести наявність належного землевідведення повинна особа, яке вело будівництво. Порушення містобудівних і будівельних норм і правил виражається у невідповідності діяльності зі зведення споруди вимогам Містобудівного кодексу РФ, законів про архітектурну діяльність, про охорону навколишнього середовища, підзаконних нормативних актів. Порушення будівельних норм і правил можуть виражатися, наприклад, у зниженні міцності (здатності сприймати розрахункові навантаження) і стійкості (здатності зберігати стан рівноваги під дією розрахункових навантажень) споруди, грубих невідповідності проектної документації, введення об'єкта в експлуатацію неналежним органом (п. 2 ст. 55 Містобудівного кодексу РФ). За загальним правилом особа, яка здійснила самовільну будівлю, не набуває на неї право власності і тому не має права розпоряджатися нею. Угоди, спрямовані на розпорядження самовільно побудовою, є нікчемною на підставі ст. 168 ГК; по суті, така споруда стає вилученої з цивільного обороту (ст. 129 ЦК). Більш того, самовільна споруда підлягає зносу який здійснив її обличчям або за його рахунок (п. 2 ст. 222 ЦК). Вимагати настання таких наслідків уповноважений власник земельної ділянки, на якій зведена самовільна споруда, або уповноважений державний орган, що здійснює містобудівна і архітектурний контроль, причому, на наш погляд, виключно в судовому порядку, так як дані вимоги можуть зачіпати майнові права. При цьому на практиці виникають труднощі з визначенням особи, яка звело самовільну споруду і, отже, зобов'язана знести її. Слід приєднатися до думки, що факт експлуатації самовільної будівлі передбачає те, що використовує споруду особа сама її звело, поки не буде доведено зворотне * (781). Як виняток право власності на самовільну споруду може бути визнано судом, а у передбачених законом випадках в іншому встановленому законом порядку, за обличчям, у власності, довічне успадковане володінні, постійному (безстроковому) користуванні якого знаходиться земельну ділянку, де здійснена споруда. У цьому випадку особа, за яким визнано право власності на споруду, відшкодовує осуществившему її особі витрати на споруду в розмірі, визначеному судом. Право власності на самовільну споруду не може бути визнане за зазначеною особою, якщо збереження будівлі порушує права та охоронювані законом інтереси інших осіб або створює загрозу життю і здоров'ю громадян (п. 3 ст. 222 ЦК). Дана редакція п. 3 ст. 222 ГК, що позбавила забудовника можливості визнати право власності на будівлю за собою, вступила в силу в 2006 р. * (782); раніше у нього була можливість придбати право власності на споруду в тому випадку, якщо земельна ділянка була надана йому після будівництва. Як бачимо, тепер вимагати визнання вказаного права за собою право лише власник або суб'єкт іншого вказаного у ст. 222 ГК обмеженого речового права на земельну ділянку. Збір загальнодоступних речей. Звернення у власність загальнодоступних для збору речей також є початковим підставою набуття права власності. У випадках, коли відповідно до закону, загальним дозволом, даними власником (в ролі якого найчастіше виступає держава), або відповідно з місцевим звичаєм на певній території допускається збирання ягід, лов риби, збір чи добування інших загальнодоступних речей та тварин, право власності на відповідні речі набуває особа, яка здійснила їх збір або видобуток (ст. 221 ЦК) * (783). Незважаючи на те що виникнення права власності на ці об'єкти не обумовлено правами колишнього власника, вони не відносяться до безхазяйне. Такі об'єкти знаходяться, як правило, у державній або муніципальній власності, що визначено спеціальними законами, які і регулюють порядок збору загальнодоступних речей * (784). Наприклад, ст. 40 ФЗ "Про тваринний світ" від 24 квітня 1995 р. встановлено, що користувачі мають право власності на добуті об'єкти тваринного світу і продукцію, отриману від них. Згідно ст. 11 ЛК громадяни мають право вільно і безкоштовно перебувати в лісах і для власних потреб здійснювати заготівлю та збирання дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших придатних для вживання в їжу лісових ресурсів (харчових лісових ресурсів), а також недеревних лісових ресурсів. Згідно ст. 24 ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів" від 20 грудня 2004 р. (з ізм. Та доп.) * (785) любительське і спортивне рибальство здійснюється громадянами без дозволу на видобуток (вилов) водних біоресурсів, якщо інше не передбачено названим Федеральним законом. Любительське і спортивне рибальство може здійснюватися як з умовою повернення видобутих (виловлених) водних біоресурсів у середовище їх проживання, так і без цієї умови. Статтею 19 Закону РФ "Про надра" від 21 лютого 1992 р. (з ізм. Та доп.) * (786) встановлено, що власники, власники земельних ділянок мають право на свій розсуд у їх межах здійснювати без застосування вибухових робіт видобуток загальнопоширених корисних копалин, що не значаться на державному балансі. Разом з тим збирання та заготівля дикоростучих рослин і грибів, види яких занесені до Червоної книги РФ та до переліку нарковмісних рослин і природного наркомісткої сировини, забороняються. Звернення у власність кинутої рухомої речі. Починаючи з цього підстави, ми переходимо до поняття набуття права власності на безхазяйне речі. Поняття безхазяйне речей включає такі їх різновиди, як кинуті власником речі, знахідку, бездоглядних тварин, скарб. У всіх зазначених ситуаціях мова йде про можливість набуття права власності на речі, власник яких або невідомий, або відмовився від них, або втратив на них право (п. 1 ст. 225 ЦК) * (787). Питання про виникнення права власності на безхазяйне майно в радянський період вирішувалося на підставі презумпції державної власності: поки інша приналежність майна не доведена, передбачалося, що власником майна є держава * (788). Тепер ця презумпція втратила своє значення і замінена припущенням права власності фактичного власника, згідно з якою власник майна передбачається його власником, поки не доведено інше (ця презумпція прямо в законі не встановлена, але випливає зі змісту п. 3 ст. 10 ГК) * (789). Статті 225, 226 і 236 ЦК регулюють випадки звернення у власність речей, від яких власник добровільно відмовився. Відмова може виражатися в оголошенні власника або його поведінці, свидетельствующем про відмову від прав на певне майно. У такому випадку ст. 226 ГК називає такі речі кинутими. Отже, рухомі речі, кинуті власником або іншим чином залишені ним з метою відмови від права власності на них (покинуті речі), можуть бути звернені іншими особами у свою власність в наступному порядку, який залежить від цінності кинутих речей. Особа, у власності, володінні або користуванні якого знаходиться земельна ділянка, водний об'єкт або інший об'єкт, де знаходиться кинута річ, вартість якої явно нижче суми, відповідної п'ятикратному мінімального розміру оплати праці, або кинуті лом металів, бракована продукція, топляк від сплаву, відвали і сливи, утворені при видобутку корисних копалин, відходи виробництва та інші відходи, має право звернути ці речі в свою власність, приступивши до їх використання або вчинивши інші дії, що свідчать про звернення речі у власність. Інші кинуті речі надходять у власність особи, що вступив у володіння ними, якщо за заявою цієї особи вони визнані судом безхазяйними; при цьому закінчення п'ятирічного строку набувальної давності (ст. 234 ЦК) не вимагається, тобто тривалість володіння не має значення (це випливає з п. 2 ст. 225 ЦК). Цей нюанс важливо розуміти претенденту на право власності. Рішення про визнання кинутої речі безхазяйне виноситься за правилами гл. 33 ЦПК в порядку окремого провадження. Саме властивість "брошенности" речі (тобто відмови власника від права власності на неї) слід доводити в першу чергу, щоб уникнути необхідності очікування закінчення набувальної давності * (790). Крім того, підлягає доведенню сам факт заволодіння річчю * (791). Важливо підкреслити, що згідно ст. 236 ГК відмова від права власності не тягне припинення прав і обов'язків власника щодо відповідного майна до набуття права власності на нього іншою особою. Саме тому ми не розглядаємо цю відмову в якості самостійного підстави припинення права власності. Знахідка, звернення у власність бездоглядних тварин. Статті 227-232 ЦК встановили спеціальні правила щодо знахідки і бездоглядних тварин. Знахідка - це рухома річ, вибула з володіння власника або іншого уповноваженої на володіння особи крім їх волі внаслідок втрати і будь-ким виявлена. Кваліфікуючою ознакою знахідки є випадковість як втрати, так і знаходження. Цим знахідка відрізняється відкинутої речі. З урахуванням цього ж неможливе виникнення права власності на знахідку в силу набувальної давності, оскільки відсутня реквізит добросовісного володіння (ст. 234 ЦК, див. нижче). У будь-якому випадку знайшов зобов'язаний виконати очевидну публічно-правовий обов'язок вчинити з знайденої річчю так, як наказує закон. Зокрема, він зобов'язаний негайно повідомити про це особу, яка втратила її, або власника речі або кого-небудь іншого з відомих йому осіб, які мають право отримати її, і повернути знайдену річ цій особі. Якщо річ знайдена в приміщенні або на транспорті, вона підлягає здачі особі, що представляє володільця цього приміщення чи засоби транспорту. У цьому випадку особа, якій здана знахідка, набуває права і несе обов'язки особи, яка знайшла річ. Якщо особа, яка має право вимагати повернення знайденої речі, або місце її перебування невідомі, знайшов річ зобов'язаний заявити про знахідку міліції або до органу місцевого самоврядування. При цьому знайшов річ право зберігати її у себе або здати на зберігання міліції, орган місцевого самоврядування або вказаною ними особі * (792). Швидкопсувна річ або річ, витрати з зберігання якої незрівнянно великі в порівнянні з її вартістю, може бути реалізована знайшли річ з одержанням письмових доказів, що засвідчують суму виторгу. Гроші, виручені від продажу знайденої речі, підлягають поверненню особі, уповноваженій на її отримання. Знайшов річ відповідає за її втрату або пошкодження лише у разі умислу або грубої необережності й у межах вартості речі. Стимулом для знайшов річ є правило, згідно з яким якщо протягом шести місяців з моменту заяви про знахідку в міліцію або в орган місцевого самоврядування особа, уповноважених отримати знайдену річ, не буде встановлено або саме не заявить про своє право на річ тому, хто знайде її особі чи до міліцію або в орган місцевого самоврядування, який знайшов річ набуває право власності на неї. Якщо знайшов річ відмовиться від придбання знайденої речі у власність, вона надходить в муніципальну власність. Дане правило імперативно - орган місцевого самоврядування не вправі відмовитися від придбання права власності на це майно. Нашедший і повернув річ особі, уповноваженій на її отримання, вправі отримати від цієї особи, а у випадках переходу речі в муніципальну власність - від відповідного органу місцевого самоврядування відшкодування необхідних витрат, пов'язаних із зберіганням, здачею чи реалізацією речі, а також витрат на виявлення особи , уповноваженої отримати річ. Крім того, знайшов річ має право вимагати від особи, уповноваженої на отримання речі, винагороду за знахідку в розмірі до 20% вартості речі. Якщо при оцінці вартості речі є розбіжності між сторонами, суду слід керуватися нормами ФЗ "Про оціночної діяльності в Російській Федерації" від 29 липня 1998 р. (з ізм. Та доп.) * (793) і прийнятими на виконання цього закону стандартами оцінки. Якщо знайдена річ представляє цінність тільки для особи, уповноваженої на її отримання (наприклад, сімейна реліквія), розмір винагороди визначається за угодою з цією особою. Однак право на винагороду не виникає, якщо знайшов річ не заявив про знахідку або намагався її приховати * (794). Звернення у власність бездоглядних тварин підпорядковується в цілому аналогічним правилам. Специфіка тварин як різновиду речей (ст. 128, 137 ЦК) полягає в їх одухотвореності і необхідності гуманного до них ставлення. Особа, яка затримала бездоглядних домашніх тварин (включаючи, мабуть, птахів і рій бджіл), зобов'язана повернути їх власнику, а якщо власник тварин або місце його перебування невідомі, не пізніше трьох днів з моменту затримання заявити про виявлені тварин до міліції чи в орган місцевого самоврядування, які вживають заходів до розшуку власника. На час розшуку власника тварин вони можуть бути залишені особою, що затримали їх, у себе на утриманні та в користуванні або здані на утримання та в користування іншій особі, яка має необхідні для цього умови. На прохання особи, що затримав бездоглядних тварин, подисканіе особи, яка має необхідні умови для їх утримання, і передачу йому тварин здійснюють міліція чи орган місцевого самоврядування. Особа, яка затримала бездоглядних тварин, і особа, якій вони передані на утримання та в користування, зобов'язані їх належно утримувати і за наявності вини відповідають за загибель і псування тварин у межах їх вартості. Якщо протягом шести місяців з моменту заявлення про затримання бездоглядних домашніх тварин їх власник не буде виявлений або сам не заявить про своє право на них, особа, у якої тварини знаходилися на утриманні та в користуванні, набуває право власності на них. При відмові цієї особи від придбання у власність містилися у нього тварин вони надходять в муніципальну власність і використовуються в порядку, що визначається органом місцевого самоврядування. У разі явки колишнього власника тварин після переходу їх у власність іншої особи колишній власник має право за наявності обставин, що свідчать про збереження до нього прихильності з боку цих тварин або про жорстоке чи іншому неналежному поводженні з ними нового власника, вимагати їх повернення на умовах, що визначаються за угодою з новим власником, а при недосягненні угоди - судом. У разі повернення бездоглядних домашніх тварин власникові особа, яка затримала тварин, і особа, у якої вони перебували на утриманні та в користуванні, мають право на відшкодування їх власником необхідних витрат, пов'язаних з утриманням тварин, з зарахуванням вигод, витягнутих від користування ними. Крім того, особа, яка затримала бездоглядних домашніх тварин, має право на винагороду в порядку, аналогічному тому, хто знайде річ. Можна помітити, що на відміну від правил про знахідку в даному випадку підвищено відповідальність особи, яка утримує тварин: відповідальність за загибель і псування тварин настає не тільки в разі наміру або грубої необережності, але при будь-якій формі провини. Водночас передбачається можливість користування тваринами (отримання у власність тієї продукції, яка виробляється тваринами, і приплоду). Нарешті, допускається повернення тварин попередньому власникові навіть після переходу їх у власність іншої особи, якщо буде встановлено, що тварини зберегли прихильність до колишньому власнику, або з'ясується, що новий власник звертається з тваринами жорстоко або неналежним чином. Скарб. Кладом на підставі ст. 233 ГК визнаються гроші чи інші цінні предмети, які зариті в землю або приховані іншим чином, причому їх власник не може бути встановлений або втратив на них право. Цінності іноді знаходять під підлогами квартир, в колодязях, підвалах, горищах * (795). "Заритий" або "заховані" означає, що цінності були заховані виключно в результаті вольових дій їхнього колишнього власника, хоча мотиви приховування і не мають правового значення. У цьому аспекті проводиться відмежування скарбу від кинутої речі, з одного боку, і від знахідки - з іншого. Крім того, скарб завжди володіє високою цінністю, яка може бути не тільки економічної, а й культурної, наукової і т.д. * (796) У ЦК не вирішено питання про те, чи може визнаватися скарбом нерухоме майно. Фрагменти древньої архітектури, що не віддільні від землі без заподіяння їм істотної шкоди, можуть представляти надзвичайно велику цінність з точки зору культури. Однак, на наш погляд, їх приховування в переважній більшості випадків - результат не людської діяльності, а влади часу і сил природи. Тому подібні нерухомі речі скарбом визнаватися не можуть * (797). За загальним правилом скарб надходить у власність особи, якій належить майно (земельна ділянка, будівля і т.п.), де скарб був прихований, та особи, що виявив скарб, в рівних частках, якщо угодою між ними не встановлено інше. Проте з цього правила є два винятки. По-перше, при виявленні скарбу особою, яка проводила розкопки чи пошук цінностей без згоди на це власника земельної ділянки або іншого майна, де скарб був прихований, скарб підлягає передачі власнику земельної ділянки або іншого майна, де був виявлений скарб. По-друге, у разі виявлення скарбу, що містить речі, які відносяться до пам'ятників історії або культури, вони підлягають передачі у державну власність. Пам'ятники історії та культури - це предмети старовини, твори образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва, будови, рукописи, колекції, рідкісні друковані видання, інші предмети і документи, що знаходяться в особистій власності громадян та представляють значну історичну, наукову, художню або іншу культурну цінність (ст. 20 Закону РРФСР "Про охорону використання пам'яток історії та культури" від 15 грудня 1978 (із змінами. та доп.) * (798). У п. 2 ст. 233 ЦК йдеться про такі речі, які є пам'ятками історії та культури, які за своїми фізичними характеристиками мають здатність бути зариті в іншому майні. З цієї причини поняття пам'ятника історії або культури, що вживається в ст. 233 ГК, не збігається з однойменної категорією, що вживається в ст. 3 ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації "від 25 червня 2002 р. (з ізм. та доп.) * (799), яка зараховує до пам'ятників історії та культури окремі споруди, будівлі та споруди, ансамблі (тобто історично сформовані групи будов), твори ландшафтної архітектури та визначні місця. Власник земельної ділянки або іншого майна, де скарб, що містить речі, які відносяться до пам'ятників історії або культури, був прихований, і особа, яка виявила скарб, мають право на отримання разом винагороди у розмірі 50% вартості скарбу (визначення цієї вартості в спірних випадках входить до компетенцію суду). Винагорода розподіляється між цими особами в рівних частках, якщо угодою між ними не встановлено інше. При виявленні такого скарбу особою, яка проводила розкопки або пошуки цінностей без згоди власника майна, де скарб був прихований, винагороду цій особі не виплачуються і повністю надходить власнику. Зазначені правила не застосовуються до осіб, до кола трудових чи службових обов'язків яких входило проведення розкопок та пошуку, спрямованих на виявлення скарбу (наприклад, до професійних археологам). Визнання права муніципальної власності на безхазяйне нерухоме майно. Згідно п. 3 ст. 225 ГК безхазяйне нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони знаходяться. Порядок прийняття на облік встановлений в Положенні про прийняття на облік безхазяйне нерухомих речей, затв. постановою Уряду РФ від 17 вересня 2003 р. N 580 (із змінами. та доп.) * (800). При цьому документами, що підтверджують, що об'єкт нерухомого майна не має власника або його власник невідомий, в тому числі визнаються: 1) видані органами обліку державного та муніципального майна документи про те, що даний об'єкт нерухомого майна не врахований у реєстрах федерального майна, майна суб'єкта Федерації та муніципального майна; 2) видані відповідними державними органами (організаціями), які здійснювали реєстрацію прав на нерухомість до введення в дію Закону про реєстрацію прав на нерухоме майно документи, які підтверджують, що права на дані об'єкти нерухомого майна ними не були зареєстровані. Прийняття на облік об'єктів нерухомого майна здійснюється шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру прав. Наявність в Єдиному державному реєстрі прав записів про обмеження (обтяження) прав на об'єкт нерухомого майна на момент подання заяви про прийняття його на облік у зв'язку з відмовою власника від права власності на об'єкт нерухомого майна не є підставою для відмови у прийнятті на облік об'єкта нерухомого майна . Після закінчення року з дня взяття безхазяйне нерухомої речі на облік орган, уповноважений управляти муніципальним майном, може звернутися до суду з вимогою про визнання права муніципальної власності на цю річ. ЦПК передбачає, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про визнання права муніципальної власності на безхазяйне річ (п. 1 ст. 262) * (801). Безхазяйного нерухомого річ, не визнана за рішенням суду надійшла в муніципальну власність, може бути знову прийнята у володіння, користування і розпорядження залишив її власником або придбана у власність в силу набувальної давності. Набувальна давність. До числа первинних підстав набуття права власності слід також віднести набувальна давність, тобто термін володіння річчю, після закінчення якого набувається право власності (ст. 234 ЦК). Запам'ятовується своєї метафоричністю характеристика набувальної давності (usucapio) давалася дореволюційними цивілістами: "Закінчення часу не може не відбитися на правових відносинах: деякі фактичні явища, довго протрималися, захищаються законом при відомих умовах. Цей захист, відома під ім'ям давності, означає, що держава воліє в інтересах громадського спокою і міцності обороту охороняти становище, освячене часом, ніж сприяти прояву права, довго не здійснилися і внаслідок цього нерідко сумнівного. Безмовність і бездіяльність уповноваженої суб'єкта, що допускає явне порушення свого правомочності, тлумачиться законом як відмова від нього. Давній, явний і яскравий факт торжествує над змарнілим правом "* (802). У радянський період в цивільному законодавстві інститут набувальної давності закріплений не був, хоча потреба в ньому відзначалася багатьма авторами. Положення про набувальної давності знову з'явилися в російському законодавстві лише в Законі РРФСР від 24 грудня 1990 р. "Про власність в РРФСР", нині вже втратив чинність у зв'язку з набранням чинності частини першої ДК * (803). Важливо відзначити, що, з одного боку, згідно з п. 2 ст. 225 ЦК застосування правил про набувальної давності є субсидіарним по відношенню до норм, що встановлюються ст. 226 "Рухомі речі, від яких власник відмовився", ст. 227 "Знахідка", ст. 228 "Придбання права власності на знахідку", ст. 229 "Відшкодування витрат, пов'язаних із знахідкою, і винагорода нашедшему річ", ст. 230 "Бездоглядні тварини", ст. 231 "Придбання права власності на бездоглядних тварин", ст. 232 "Відшкодування витрат на утримання бездоглядних тварин і винагорода за них" і, нарешті, ст. 233 "Скарб". З іншого боку, право власності в силу набувальної давності може бути придбане не тільки на безхазяйне майно, але і на майно, що належить на праві власності іншій особі * (804). Зокрема, в цьому порядку може бути придбане право власності на об'єкти, що знаходяться у федеральній власності, у власності суб'єктів Федерації верб муніципальної власності. Тим більше знаходження речі в приватній власності не є перешкодою для її придбання в силу ст. 234 ГК. Поняття "особа" має в ст. 234 ГК інший зміст, ніж однойменна категорія, вжита у назві підрозд. 2 розд. I ГК. Там воно охоплює, в числі іншого, Російську Федерацію, її суб'єкти та муніципальні освіти. Ст. 234 ГК спеціально роз'яснює, що під особою маються на увазі лише громадяни та юридичні особи. Тим самим Російська Федерація, суб'єкти Федерації та муніципальні освіти позбавлені здатності ставати суб'єктами права власності за допомогою набувальної давності. За основи набувальною давністю може виникнути лише право приватної власності * (805). Об'єкти набувальною давністю визначені як нерухоме та інше майно. Слід, однак, враховувати, що набуття права власності за давністю володіння неможливо щодо об'єктів, вилучених з обороту, так як їх звернення в приватну власність виключено, і дозволяється тільки з дотриманням встановлених законом обмежень - на об'єкти, оборотоздатність яких обмежена (ст. 129 ЦК). Стаття 234 ЦК визнає набувальна давність за наявності низки умов (реквізитів), причому кожне з них необхідно і недотримання (відсутність) хоча б одного виключає можливість переходу права власності за набувальною давністю. По-перше, володіння повинно бути сумлінним. Сумлінність означає, що в момент придбання речі власник вважає, допустимо помиляючись у фактичних обставинах, що то підстава, за яким до нього потрапила річ, дає йому право власності на неї. Допустимість омани визначається тим, що власник не знав і не повинен був знати про незаконність свого володіння. Випадками неприпустимого омани, зокрема, є: 1) якщо власник свідомо розуміє, що йому передається річ, але без права власності на неї. Так, ні орендар, ні охоронець, ні суб'єкти права господарського відання або оперативного управління, ні працівники юридичної особи - власника ніколи не набудуть право власності за ст. 234 ГК, тому що в момент надходження речі до них у володіння знали, що не є її власниками * (806), 2) якщо незаконність омани випливає безпосередньо із закону (старий принцип: незнання закону не звільняє від несприятливих наслідків) * (807) , звідси, оману може стосуватися лише фактичних обставин (наприклад, незнання факту накладення арешту на річ), 3) якщо відомості про факти, що перешкоджають відчуженню нерухомої речі, зареєстровані в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним; 4) якщо власник проявляє явну необачність або легковажність при передачі йому речі * (808). Крім того, сумлінність володіння виключається, коли власник є або викрадачем або іншою особою, умисно заволоділи чужим майном всупереч волі власника * (809). З практичної точки зору важливо розуміти, що вимагати від давностного власника сумлінності на всьому продовженні строку набувальної давності не можна. Сумлінність визначається на момент здійснення операції по встановленню володіння. Якщо згодом власник виявить, що річ придбана незаконно, то це саме по собі не робить його недобросовісним в сенсі ст. 234 ГК. У цьому виявляється постулат римського права: "подальша несумлінність не шкодить розпочатому володінню". Цей висновок сьогодні заснований на п. 4 ст. 234 ЦК, згідно з яким особа, з володіння якого річ може бути витребувана на підставі ст. 301 і 305 ГК (ці статті присвячені особі, незаконно володіє чужою річчю), в принципі здатне придбати її за давністю володіння. Така особа, отже, не виключається з кола потенційних набувачів * (810). Водночас зворотне правило: "подальша сумлінність (під час володіння) усуває несумлінність попередню (в момент придбання)" - не діє. По-друге, володіння має бути відкритим. Відкритість виявляється в тому, що особа ніяких особливих заходів, спрямованих на приховання факту заволодіння річчю, не вживає * (811). По-третє, особа вчиняє ті дії, які звичайні для уважного і дбайливого власника, тобто здійснює володіння річчю як своєю власною, ставиться до неї не гірше, ніж до решти свого майна (наскільки це можливо, платить встановлені законом податки і збори, дотримується правил про обов'язкове страхування, здійснює ремонт і т.д.). При цьому воно, звичайно ж, не зобов'язана вчиняти дії, постійно демонструють оточуючим володіння; його поведінка має бути лише в рамках загальноприйнятого * (812). По-четверте, володіння повинно бути безперервним протягом терміну, встановленого законом. Володіння, яке здійснюється епізодично, незвично мало з точки зору звичайної практики, свідчить про небажання володіти і в такому випадку перериває термін набувальної давності. Це підстава перерви строку набувальної давності слід визнати єдиним. Зустрічається в літературі думку про те, що набувальна давність переривається вчиненням з боку власника дій, що свідчать про визнання ним обов'язку повернути річ власнику, а також пред'явленням до нього позову про повернення майна * (813), нами не поділяється. Вчинення власником дій, що свідчать про визнання ним обов'язку повернути річ власнику, але не пов'язаних з передачею володіння, порушують не принцип безперервності володіння, а принцип володіння річчю як своєю власною. Пред'явлення до власника позову про повернення майна як процесуальна дія не обмежена позовною давністю (п. 1 ст. 199 ЦК), що може стати приводом для зловживань з боку володіють власника, який втратив захисту в разі пропуску позовної давності та шляхом подання позову охочого єдино перервати термін набувальною давністю відповідача (власника). Термін набувальної давності для рухомої речі встановлений в 5 років, а для нерухомої - в 15 років. З 2005 р. з даного правила, по суті, встановлено виняток в п. 2 ст. 223 ГК: нерухоме майно визнається належною добросовісного набувача (п. 1 ст. 302 ЦК) на праві власності з моменту державної реєстрації, за винятком передбачених ст. 302 ЦК випадків, коли власник має право витребувати таке майно від добросовісного набувача * (814). З цієї норми випливає, що якщо власнику відмовлено в віндикаційним позові, то добросовісного набувача не треба чекати закінчення 15-річного терміну набувальної давності; його право власності виникне вже з моменту державної реєстрації * (815). Таким трохи парадоксальним способом власник, подавши віндикаційний позов і отримавши відмову в ньому, фактично сприяє власнику в достроковому придбанні нерухомої речі у власність. Відлік терміну починається з моменту заволодіння майном (це може бути підтверджено будь-якими доказами, в тому числі квитанціями про сплату податку на майно, про оплату ремонту речі, показаннями свідків). Проте з цього правила зроблено два винятки: 1) в силу п. 3 ст. 234 ЦК до часу фактичного володіння можна приєднати час, протягом якого даною річчю володів правопопередників нинішнього власника, наприклад спадкодавець * (816), 2) в силу п. 4 ст. 234 ЦК перебіг строку набувальної давності стосовно речей, що знаходяться у особи, з володіння якої вони могли бути витребувані відповідно до ст. 301 і 305 ГК, починається не раніше закінчення строку позовної давності за відповідним вимогам (тобто якщо власник не звертається з віндикаційний позовом протягом трьох років з моменту, коли дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, то набувальна давність почне текти лише після закінчення зазначеного трирічного строку позовної давності). Треба відзначити, що відповідно до ст. 11 ФЗ "Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" ст. 234 ГК має зворотну силу, так як поширюється і на випадки, коли володіння майном почалося до 1 січня 1995 р. (дати введення в дію частини першої ДК) і продовжується в момент введення в дію частини першої ДК * (817). Протягом строку набувальної давності сумлінну власник поряд з титульними власниками майна користується речове-правовим захистом свого володіння проти всіх інших осіб (п. 2 ст. 234 ЦК), що не мають, як і він сам, титулу на річ (наприклад, митних та інших адміністративних органів * (818). Втім, проти вимог самих титульних власників майна, в тому числі власника (ст. 301 ЦК з урахуванням ст. 302 ЦК), його захист безсила. І на закінчення скажемо кілька слів про процедуру набуття права власності за набувальною давністю. Для рухомого майна достатньо самого факту закінчення встановленого законом п'ятирічного строку володіння за набувальною давністю. Для нерухомого майна, крім факту закінчення встановленого законом 15-річного терміну володіння за набувальною давністю, потрібні ще два юридичних факти: судове рішення про встановлення відповідного факту (виноситься в порядку окремого провадження) та державна реєстрація права. Цей висновок випливає з абз. 2 п. 1 ст. 234 ЦК, п. 3 ст. 6, ст. 17, 28 ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". Набуття права власності на плоди, продукцію, доходи. Надходження, отримані в результаті використання майна (плоди, продукція, доходи), належать особі, яка використовує це майно на законній підставі, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або договором про використання цього майна (ст. 136, п. 1 ст. 218 ЦК). Природно, виникає питання, що слід вважати законною підставою експлуатації речі. Очевидно, що якщо річ передана власником у користування іншій особі, то тим самим це особа набуває не тільки право на використання речі, а й право на отримані плоди, доходи, продукцію. Так, плоди, продукція та доходи, отримані орендарем у результаті використання орендованого майна відповідно до договору, є його власністю (ст. 606 ЦК). Якщо ж річ передана за таким основи, яке виключає її використання (наприклад, зберігання), то у власника права на доходи або продукцію не виникає. Складнішою є ситуація, коли власник позбавлений можливості повернути володіння річчю і тому не може її експлуатувати. Зрозуміло, що в цьому випадку договору з власником про користування річчю немає. Немає і певної вказівки закону на цей рахунок. Мабуть, слід виходити з того, що, оскільки особа, яка користується річчю, робить це без волі власника і не маючи іншого законного підстави, вона не набуває права на продукцію, плоди і доходи * (819). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 5. Початкові підстави набуття права власності" |
||
|
||