ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
В.В. Лазарєв. Основи права, 2001 - перейти до змісту підручника

Тема 1.1. Поняття про право і правові явища

Повсякденні уявлення про право найчастіше пов'язані з визначенням права в суб'єктивному сенсі - право як щось що належить індивіду, як те, чим він може вільно розпорядитися під захистом держави без чийогось втручання (право на працю, право на відпочинок і т.д.).
Професійне розуміння права практикуючими юристами звичайно базується на визначенні права як сукупності правових норм (право в об'єктивному сенсі), що виходять від держави або підтримуваних ним як масштабу (кошти) вирішення юридичних справ.
Так чи інакше, але саме право і відповідно його розуміння пов'язані з життям людей. І головне, з життям людей в суспільстві.
Суспільство не є простою сукупністю індивідів. Це складний соціальний організм, продукт взаємодії людей, певна організація їхнього життя, пов'язана насамперед з виробництвом, обміном і споживанням життєвих благ. Суспільство - складна динамічна система зв'язку людей, об'єднаних сімейними узами, груповими, становими, класовими відносинами. Це така спільність індивідів, де діють вже не біологічні, а соціальні закони. Глобальні проблеми виживання людського роду сьогодні стають визначальними для нормального суспільного розвитку.
Розгляд суспільства як сукупності суспільних відносин дозволяє, по-перше, підходити до нього з конкретно-історичних позицій (виділяти різні суспільні формації, розрізняти етапи розвитку суспільства), по-друге, виявляти специфіку головних сфер суспільного життя (економічній, політичній, духовній), по-третє, визначати суб'єктів соціального спілкування (особистість, сім'я, клас, нація, держава та ін.)
Одні й ті ж соціальні суб'єкти в різний час, у різних обставинах і в різних сферах суспільного життя заявляють про себе чи в політичних, або в неполітичних формах. Політичні форми громадського життя пов'язані з політичною організацією суспільства, його політичною системою, в яку в якості складової частини входить держава. Політичну систему суспільства утворюють різноманітні організації, інститути, установи боротьби за владу, за її утримання, використання, організацію та функціонування. Співвідношення громадянського суспільства і його політичної системи - це співвідношення змісту і форми. Які люди, які їх потреби і інтереси, як вони задовольняють свої потреби, в які класи і групи входять і які інтереси лежать в основі естественноісторіческіх утворень - все це відбивається на політичних інститутах.
Тільки у вільному суспільстві вільних людей створюються умови для досягнення ідеалів людського щастя. Але воля не привноситься в суспільство помахом чарівної палички. Вона багато в чому зумовлена ??рівнем розвитку продуктивних сил, технічної озброєності господарства. Вона залежить від відносин власності, відносин виробництва, розподілу, обміну та споживання продуктів. Свобода індивіда і свобода суспільства тісно пов'язані з духовним життям (причетність до наук, мистецтв, літератури і т.д.) і в значній мірі визначаються проходженням всіх праву.
У цьому сенсі право є основою мирної спільного життя людей. Право дає орієнтири належної поведінки. В основі його лежить відома з давніх часів максима (принцип): «Роби так, щоб правило твоїх дій могло бути загальним правилом для всіх».
У реальному житті, звичайно ж, далеко не завжди і далеко не всі люди обирають безконфліктний варіант поведінки. Власні інтереси і власна «свобода" не співвідносяться ними з інтересами і свободою інших. Звідси виникають конфлікти, зіткнення людей, «війна всіх проти всіх і кожного проти кожного» (Т. Гоббс) . Але щоб не бути під стать вовкам, підноситься, кажучи словами поета Шиллера, як ліки згуртування в державу.
Держава в ідеалі виступає гарантом миру і злагоди людей. Воно стверджує в суспільстві формальну рівність і формальну справедливість , тобто найбільш загальні вимоги права. Чому «формальні»? Та тому, що люди фактично завжди не рівні між собою: один сильний, другий слабкий, молодий і старець; обтяжений великою родиною чи ні і т.д. і т. п. Держава іноді прагне згладити фактичну нерівність людей, але до кінця цього йому ніколи не зробити. До того ж і держави бувають різні.
Держава виділилося з товариства на відомій стадії його зрілості. Суспільство - мати держави , і відповідно, держава - її дитя, продукт суспільного розвитку. Яке суспільство, таке і держава. Держава піклується про суспільство, або, навпаки, паразитує або навіть розтрощує суспільний організм. По мірі того як суспільство переходить у своєму поступальному розвитку від однієї формації до іншої, від нижчої ступені до вищої, змінюється і держава. Воно також стає більш досконалим, більш цивілізованим.
Був час, коли держави і права не було. Державність приходить на зміну родоплемінних відносин, яким були властиві колективізм, соціальне рівноправ'я, відсутність відокремленої примусової влади. Природна справедливість забезпечувалася всім укладом родоплемінної життя, участю всіх дорослих членів роду і племені в управлінні справами, непорушністю авторитету старших.
З плином часу в силу різноманітних причин , пов'язаних з економічним і соціальним розвитком (суспільний поділ праці, поява надлишків споживаного продукту, поділ на багатих і бідних і т.д.), змінюються форми сімейної та общинного життя, з'являються нові управлінські структури. Приходять люди, які спеціалізуються на різних господарських, військових і культових справах. Виділяються поліцейські і судові функції. Традиційна суспільна влада в роді і племені (влада, виконувана як би на громадських засадах поряд з основним заняттям продуктивною працею) поступово набуває державний характер.
Що відрізняє державу від органів управління первісного суспільства?
1. Наявність відокремленої від суспільства публічної влади. Публічна влада існувала і в первісному суспільстві, але вона виражала інтереси всього суспільства і не була відокремлена від нього. В її відправленні брали участь все. У будь-якому ж державі влада реально здійснюється державним апаратом, який відокремлений від решти суспільства. По-перше, він являє собою особливу групу людей, яка займається виключно управлінням і не бере безпосередньо в суспільному виробництві. По-друге, цей апарат найчастіше висловлює в першу чергу інтереси не всього суспільства, а певної його частини (класу, соціальної групи тощо), а нерідко - і самого себе.
2. Справляння податків і зборів. Оскільки державний апарат сам нічого не виробляє, його необхідно утримувати за рахунок іншої частини суспільства. Потрібні для цього кошти збирають з населення у вигляді податків і зборів.
3. Поділ населення по території. На відміну від первісного суспільства, в якому всі його члени ділилися залежно від прінадлежності.к роду, племені, в умовах держави населення розділене за ознакою проживання на певній території. Це пов'язано як з необхідністю справляння податків, так і взагалі з більш оптимальними умовами управління, оскільки розкладання первіснообщинного ладу призводить до постійним переміщенням людей.
Держава, напевно, могла б обходитися у своїй діяльності без права. Але тоді довелося б посадовим особам держави всякий раз всяке питання вирішувати заново. І люди б не знали, як поводитися в своїх відносинах один з одним і владою. Легше і економнішим виявилося використовувати вже наявні правила поведінки (звичаї, традиції тощо) або створювати нові загальні норми, які охоплювали б повторюються день у день людські вчинки в тій чи іншій сфері життя. Цим правилам надається сила общеобязательности, що підтримується психічним (загрозою) чи фізичним примусом.
У юридичному сенсі про право можна вести мову практично лише з виникненням держави. Саме тоді починають вставати і набувати гостроту питання, що є право, що можна відстоювати і захищати в державних органах, що можна проводити в життя, спираючись на силу державного примусу. Разом з тим в етичному, моральному сенсі виправдано говорити про право і до появи держави.
В самі далекі часи наші предки виробляли і закріплювали в своєму житті найбільш розумні й корисні варіанти поведінки. Вони в свою чергу фіксувалися в релігійних, ритуальних та інших нормах. Мораль, релігія, та й саме життя стверджували їх як єдино можливих і справедливих. Ці норми мислилися як вища «правда», як «природне право».
Після того як суспільство розкололося на протилежні класи і купка багатих стала експлуатувати працю більшості населення, вища «природна» справедливість починає поступатися місцем тієї, яка виробляється державою в інтересах правлячих верств населення. Зрозуміло, якісь загальнозначущі норми зберігають свою дію, отримують підтримку держави поза зв'язку з розшаруванням суспільства. Таким чином за своєю соціальною сутністю, по суспільної ролі правові норми розрізнялися між собою. Деякі закони взагалі суперечили загальнолюдської справедливості . Проте за формально-юридичною ознакою доводилося під правом розуміти всю сукупність законів та інших нормативних актів, які видавалися або підтримувалися державою в якості загального масштабу, моделі поведінки людей.
Джерела права
Для розуміння процесів правотворення, а також для розуміння того, звідки брати право у вирішенні юридичних справ, необхідно звернутися до джерел права. Про джерела права говорять перш за все як про фактори, що живлять поява і дію права. Такими виступають правотворча діяльність держави, воля пануючого класу (усього народу) і в кінцевому рахунку - матеріальні умови життя суспільства. Про джерела права пишуть також у плані пізнання права і називають відповідно: історичні пам'ятники права, дані археології, чинні правові акти, юридичну практику, договори, судові мови , праці юристів і ін Однак є і більш вузький зміст поняття «джерело права»: те, чим практика керується в рішенні юридичних справ. У російській державі це в основному нормативні акти. Договір як джерело права має відносно невелике поширення, звичай майже не має місця, а прецедент російської правовою системою поки відкидається.
По суті мова йде про зовнішній формі права, що означає вираз зовні державної волі.
Форма права в ідеалі характеризується низкою особливостей . Вона покликана, по-перше, висловити нормативно закріплюється волю громадян і в кінцевому рахунку повинна бути обумовлена ??існуючим соціально-економічним базисом, по-друге, закріпити і забезпечити політичну владу народу, служити його інтересам, по-третє, затвердити пріоритетне значення найбільш демократичних форм, якими є закони, по-четверте, бути вираженням демократичної процедури підготовки та проходження нормативних актів у законодавчому органі.
Отже, під джерелом позитивного (вихідного від держави) права прийнято розуміти форму вираження державної волі, спрямованої на визнання факту існування права, на його формування або зміну. ??
Різновидами джерел позитивного права є: правовий звичай, тобто правило поведінки, яке склалося історично в силу постійної повторюваності та визнано державою в якості обов'язкового; правовий прецедент - рішення по конкретній справі, якому держава надає силу загальнообов'язкового в подальших суперечках; договір - акт волевиявлення самих учасників суспільних відносин, який отримує підтримку держави. В сучасних умовах найбільш поширеними джерелами позитивного права є закон і підзаконний нормативний акт.
Визначення закону та підзаконних нормативних актів
Однією з зовнішніх форм вираження права є закон.
Закон - це прийнятий в особливому порядку і має вищу юридичною силою нормативний правовий акт, що виражає державну волю з ключових питань регулювання суспільного і державного життя.
Закони - первинні, засадничі нормативні акти. Їх найвища юридична сила полягає в тому, що:
всі інші правові акти повинні виходити із законів і ніколи не суперечити їм;
вони не потребують будь-якого затвердження іншими органами;
закони ніхто не має право скасувати крім органу, їх видавав.
Закони приймаються вищими органами державної влади (парламентами) або безпосередньо народом у ході референдуму.
Підзаконний нормативний акт - одна з різновидів правових актів, що видаються відповідно до закону, на основі закону, на виконання його, для конкретизації законодавчих розпоряджень або їх тлумачення, або встановлення первинних норм.
Чи не органи, що видають акти, і навіть не характер акта ( управлінський, тлумачення і т.д.) визначають його приналежність до підзаконним актам. Головна властивість полягає у відображенні ієрархії нормативних актів, їх співпідпорядкованості за юридичною силою. Верховенство закону і подзаконность інших актів знайшли конституційне закріплення.
Підзаконні акти є незамінним засобом забезпечити виконання законів. У механізмі реалізації законодавчих норм підзаконним актам поряд з процесуальними законами належить основне значення в якості юридичної основи всієї правореализующей діяльності.
  Залежно від положення органів, що видають підзаконні акти, їх компетенції, а також характеру і призначення самих актів, підзаконні акти поділяються на кілька видів. Провідне місце серед підзаконних актів належить указам президента, постановами уряду. Міністри видають накази та інструкції; місцеві органи влади і управління приймають рішення і розпорядження.
  Система права
  Вивчення основ права передбачає загальне уявлення про систему права, тобто про будову права, про його структурні частинах.
  Система права - підрозділ всієї сукупності правових норм на галузі права (конституційне, адміністративне, цивільне, кримінальне, сімейне і т.д.) і інститути права (виборче право, інститут власності, інститут необхідної оборони і т.д.) залежно від предмета (обсягу і складності регульованих суспільних відносин) і методу регулювання (метод прямих приписів, метод дозволений, диспозитивний метод і інш.).
  Галузі права - великі сукупності правових норм, які регулюють однакові за своїм характером суспільні відносини.
  Інститут права - теж сукупність норм, але вже в рамках галузі права.
  З давніх часів існує поділ права на публічне і приватне. Публічне право регулює відносини, у яких хоча б однією зі сторін є держава. Відносини між громадянами, і зокрема, виробнича і споживча сфери, майнові відносини вимагають приватноправового регулювання.
  Поняття правових норм, їх структура
  Право, як би його не розуміли, у своєму інструментальному впливі на суспільні відносини мислиться в якості визначених правил поведінки, у вигляді загальних норм, розрахованих на типове массовидное втілення у фактичній життєдіяльності.
  Норма права - особливий різновид соціальних норм поряд з нормами моралі, нормами якихось окремих (недержавних) соціальних спільнот. Від інших норм її відрізняють, по-перше, загальний характер, свого роду знеособленість, поширення на всіх учасників суспільних відносин незалежно від їх волі і бажання. По-друге, правова норма на відміну, наприклад, від моралі, покликана регулювати зовнішню поведінку людей, звернена до їх волі і свідомості з розрахунку на певний вчинок. По-третє, правова норма відрізняється від інших суб'єктом свого підтвердження в якості такої. Остаточно норма визнається правової тільки державою. До того вона може існувати, може обгрунтовуватися вченими, нею можуть керуватися самі учасники суспільних відносин, але поки повноважні органи держави не визнали її, не встали на її захист, дану норму важко розглядати в якості правової. Тут проглядається ще одна відмінна ознака правової норми - забезпеченість її державною підтримкою, державним захистом, силою державного примусу.
  Норма права - визнане і що забезпечує державою загальнообов'язкове правило, з якого випливають права і обов'язки учасників суспільних відносин, чиї дії покликане регулювати дане правило в якості зразка, еталона, масштабу поведінки.
  Норма права - критерій правомірності поведінки. Звідси набувають значення такі якості правової норми, як її формальна визначеність, конкретність, що дозволяють практику вирішити юридичну справу.
  За своєю структурою кожна норма включає в себе три елементи (частини): диспозицію, гіпотезу і санкцію.
  Диспозиція вказує на суть і зміст самого правила поведінки, на ті права та обов'язки, на сторожі яких стоїть держава.
  Гіпотеза містить перелік умов, при яких норма діє.
  Санкція називає заохочувальні чи каральні міри (позитивні чи негативні наслідки), що наступають у випадку додержання чи, навпаки, порушення правила, позначеного в диспозиції норми. Іноді в статті закону формулюється тільки частина норми, а інші її частини слід шукати в інших статтях чи в іншому нормативному акті.
  Своєю структурою, а також змістовними ознаками норма права відрізняється від інших проявів права, перш за все від індивідуального припису. Останнє грунтується на нормі і вичерпується разовим виконанням. Індивідуальне припис розраховане на строго певний випадок, на одноразове дію, на конкретних осіб. З іншого боку, норма права відрізняється від загальних принципів права. Останні, хоча і носять нормативний характер, все-таки виявляють себе через норми права, потребують конкретизації, не виходять безпосередньо на гіпотези і санкції, без чого важко уявити собі визначеність правового регулювання.
  Дія правових норм
  Правові норми діють: 1) у часі; 2) у просторі; 3) по колу осіб.
  Дія в часі з вязано з моментом вступу нормативного акту в юридичну силу і з моментом втрати їм юридичної сили.
  Закони в Росії набувають чинності після закінчення 10 днів з дня їх опублікування в офіційних виданнях («Російська газета» і «Відомості Верховної Ради України»).
  Публікуються закони після закінчення семи днів з дня їх прийняття. Це загальне правило. Але в законі може бути вказана дата, коли відповідні норми вступають в юридичну силу.
  Постанови і розпорядження Уряду Росії набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо в самому нормативному акті не вказано інше. Акти Уряду, що зачіпають права і свободи людини, набувають чинності після закінчення 7 днів після опублікування.
  Деякі акти набирають чинності з моменту одержання їх адресатом. Акти місцевих органів влади та управління (самоврядування), як правило, набирають чинності з моменту оповіщення населення.
  Дія нормативних актів у просторі зв'язується з їх розповсюдженням на державну територію. До неї відносяться територія землі, внутрішні і територіальні води, надра, повітряний простір над цією територією, території посольств, військових кораблів, всіх кораблів у відкритому морі, кабіни літальних апаратів над територією, яка не входить до складу іншої держави.
  Територіальні межі дії нормативних актів виявляють суверенітет держави і його юрисдикцію. Іноземне законодавство застосовується на території конкретної держави лише остільки, оскільки законодавство саме це допускає в загальній формі або у конкретних угодах із зарубіжними державами. Міжнародними договорами регулюється і так зване екстериторіальне дію правових актів, коли законодавство даної держави поширюється за межами його території (діє відносно громадян і організацій, що знаходяться на території інших держав).
  У федеративних державах територіальні межі дії нормативних актів обумовлені внутрішньополітичними відносинами. В якості загального правила нормативні акти суб'єктів Федерації діють на власній території, акти місцевих органів влади і управління - на керованій ними території. Однак поширене й інше: юридичні акти, прийняті державними органами одних адміністративних і політичних одиниць, визнаються в якості таких на території інших. Зіткнення нормативних актів рівноправних (однопорядкові) органів зважуються на основі колізійних норм, встановлених федеральними властями. Колізійні норми існують також на випадок зіткнення актів, виданих у різний час, в різному обсязі, різними органами.
  Дія по колу осіб означає, за загальним правилом, поширення нормативних вимог на всіх адресатів у рамках територіальної сфери дії того чи іншого акта. Але з даного правила є три винятки.
  По-перше, глави держав і урядів, співробітники дипломатичних і консульських представництв і деякі інші іноземні громадяни користуються правом екстериторіальності (наділені дипломатичним імунітетом), отже, до них не можуть бути застосовані заходи відповідальності та заходи державного примусу за порушення кримінального законодавства і законодавства про адміністративні правопорушення.
  По-друге, проживають на території держави іноземні особи та особи без громадянства, хоча і користуються широким колом прав і свобод поряд з громадянами, в деяких правовідносинах не можуть виступати носіями прав. Вони не можуть, наприклад, обирати і бути обраними до органів державної влади, у судді; не можуть перебувати на службі у збройних силах та органах внутрішніх справ.
  По-третє, деякі нормативні акти, наприклад передбачають кримінальну відповідальність, поширюються на громадян незалежно від того, понесли вони вже покарання за нормами іноземного законодавства чи ні.
  Адресатами нормативних актів можуть бути всі громадяни або певні групи населення, всі посадові особи або окремі їх категорії.
  Законність
  Прийняття державою законів і підзаконних нормативних актів ще не забезпечує того, що містяться в них норми права будуть реалізовані, що міститься в них державна воля втілиться в реальну тканину суспільних відносин. Необхідно створити умови, щоб усі суб'єкти, кому ці норми адресовані, дотримувалися містяться в них правові приписи та вимоги, забезпечували законність.
  Законність - це сукупність вимог точного дотримання норм, що містяться в законах і заснованих на них підзаконних нормативних актах, усіма учасниками суспільних відносин (державою, її органами, посадовими особами, громадськими організаціями, громадянами). Вона закріплюється в конституції та інших законах як принцип, реалізується в метод діяльності всіх носіїв прав і обов'язків і стає таким чином режимом суспільного життя, суть якого в тому, що більшість учасників суспільних відносин дотримує, виконує правові вимоги та приписи.
  Забезпечення законності - один з важливих напрямків діяльності держави.
  Поява законності вплітається в процеси походження вдачі і держави, її природа безпосередньо пов'язана з законотворчою діяльністю. Але під законністю слід розуміти не закони, не їхні сукупність і навіть не управління суспільством за допомогою законів, хоча останнє розуміння дуже тісно стикається з режимом законності. Якщо немає законів, то і про законність мови не буде. Закони - основа законності. Управління людьми за допомогою видання законів, які містять загальні правила поведінки, обов'язкові для виконання, - альфа і омега законності. Але дуже часто в історії траплялося так, що видавалося багато законів, а законності, по суті, не було.
  Законність - це сукупність різноманітних, але однопланових вимог, пов'язаних з відношенням до законів та проведення їх у життя: вимоги точно і неухильно дотримуватися законів усіма, кому вони адресовані; вимоги дотримуватися ієрархію законів та інших нормативних актів; вимоги того, щоб ніхто не міг скасувати закон, крім органу, який його видав (незаперечність закону).
  Це головні вимоги, що складають зміст законності. Вони можуть бути сформульовані безпосередньо в законах, проголошуватися офіційною владою або виражатися якось інакше. Якщо вони тільки проголошуються, але не виконуються, законність буде формальна. Якщо названі вимоги проводяться на ділі (незалежно від того, як вони виражені і як часто про них говорять) - законність реальна.
  Важко уявити собі державу, яка обходилося б без законів, хоча історія знає часи, коли держава орієнтувалося переважно на використання сили, а не на право (коли гримить зброя, закони мовчать). Однак навіть за наявності законів у так званому поліцейській державі, якщо вони не влаштовують тих, хто прийшов до влади, а відкрито відмовитися від них вони не вирішуються і замінити своїми законами ще не встигли, влади відкидають законність і починають керувати за допомогою підзаконних (часто напівсекретних ) актів і заснованих на них дискреційних (довільних) повноваженнях посадових осіб держави. У кращому випадку в державі, де сильні виконавчі та каральні органи, а не законодавчі, встановлюється режим формальної законності, при якому «базікають з однією метою - надувати простолюдді», тобто говорять про торжество законів, а насправді зневажають їх.
  Таким чином, простежуючи зв'язок держави і законності, можна констатувати найбільш органічне поєднання режиму законності з демократією, з діяльністю правової держави, в якому панують законодавчі органи, а всі інші не тільки підпорядковані закону, але бачать своє призначення в проведенні законів у життя.
  Підтримання режиму законності забезпечується системою гарантій законності. Під ними розуміють як об'єктивно складаються фактори суспільного життя, так і спеціально робляться заходи зміцнення режиму точного і неухильного втілення вимог закону в життя. Малюнки 1 і 2 дають про гарантії законності наочне уявлення. При цьому на рис. 1 слід врахувати, по-перше, взаємний зв'язок всіх гарантій законності і, по-друге, та обставина, що формування свідомості і відповідна організаційна робота як би передують всі інші гарантії.
  Гарантії законності


  Рис. 1
  Розуміння важливості режиму законності для життя суспільства вимагає звернення ще до двох гострих питань: до питання співвідношення законності та доцільності і до питання єдності законності.
  У різний час в тій чи іншій державі, особливо в періоди ломки існуючих відносин, загострювалася проблема співвідношення законності і доцільності. І це зрозуміло. Законотворчість не встигає за корінними змінами в суспільних відносинах. Закони виявляються раптом пробільними, недосконалими. А головне - вони перестають задовольняти нові суспільні сили, починають обтяжувати нову політику. Політики і деякі юристи пропонують відкинути убік закони, вирішувати питання (юридичні справи) вільно, виходячи з життєвих потреб, інтересів сторін, власного розуміння справедливості. Сто років тому, на рубежі століть, в таких умовах в Європі формувалася школа «вільного права». Щось схоже ми можемо спостерігати сьогодні в умовах російської дійсності. Старі нормативні акти (особливо відомчі) часто гальмують поступальний рух до нового суспільства, а нові перебувають у стані становлення і не завжди по своїй якості задовольняють потребам перетворень.


  Рис.2
  В принципі відхід від законності не можна обгрунтувати посиланнями на доцільність. Юристи, по суті, були єдині в тому, що найбільш доцільне рішення засноване на законі і питання про доцільність може ставитися тільки в рамках закону.
  Однак питання про співвідношення законності і доцільності не так простий, як може здатися. Його не можна вирішувати поза історичних рамок, без урахування конкретних умов життя суспільства. Історія знає приклади того, як в інтересах прогресу, в ім'я великих революційних ідей судді та адміністратори керувалися саме доцільністю, а не «мертвою буквою статті закону». Історії відомо й інше: деякі люди свідомо позбавляли себе різних вигод і навіть йшли на смерть в ім'я торжества законності і порядку. Dura lex sed lex (закон суворий, але такий закон) - це той самий принцип, який зобов'язує виконувати і поважати будь-який закон.
  Сьогодні призводять досить багато аргументів і прикладів на користь як принципу законності, так і доцільності рішення всупереч конкретного закону. Прихильників законності завжди відлякував свавілля суду і адміністрації при допущенні найменшої можливості відходу від закону. Прихильників принципу доцільності відштовхує бездушне розуміння правової норми, хоча часто розбіжності між тими і іншими є уявними.
  Закон вимагає обгрунтованості рішень. У деяких випадках дана вимога набуває самостійне значення. Це проявляється саме там, де закон дозволяє, не виходячи за його рамки, враховувати міркування доцільності. Нормативний акт, як правило, припускає один висновок в сенсі юридичної кваліфікації відповідних обставин, але в сенсі юридичних наслідків і їх міри частіше надає можливість вибору найбільш доцільного рішення.
  Коль скоро суспільство управляється за допомогою приписів загального характеру, що мають загальнообов'язкове значення, набувають особливої ??ваги правові цінності, серед яких перше місце відводиться законності. Допущення відходу від прийнятих законів і обходу або порушення їх під приводом доцільності завжди загрожує серйозною загрозою правопорядку в цілому. Тому закони вважаються доцільними і такими, що підлягають обов'язковій реалізації аж до їх доповнення, зміни або скасування.
  Проблема єдності законності набуває велику політичну гостроту у зв'язку зі зростаючим рухом в багатьох суб'єктах Російської Федерації за затвердження їхніх суверенних прав, подолання невиправданого командування з центру, усунення бюрократизму і т.д. При цьому не можна забувати про теоретичну сторону питання. Якщо не зводити законність до законодавства (воно, природно, може бути різним), а бачити в ній особливий правовий режим, сукупність вимог точного і неухильного проведення встановлень законодавця в життя, то, треба думати, законність повинна бути єдиною у всій Федерації в цілому і в кожному її суб'єкті.
  Єдність законності слід пов'язувати з компетенцією центру в особі її органів і компетенцією суб'єктів Федерації в особі органів влади та управління останніх. Вимоги законності єдині до центральних органів, зобов'язаним дотримуватися не тільки свої закони, а й закони суб'єктів Федерації, і до органів суб'єктів Федерації. І ті, і інші покликані дотримувати не тільки власні закони.
  Закон втрачає юридичну силу, якщо він виданий у порушення компетенції відповідного органу. При колізіях місцевих нормативно-правових актів доводиться з'ясовувати юридичну силу акту. Вищою юридичною силою з питань, віднесених до відання центральних органів, володіють їхні акти. Далі йдуть закони суб'єктів Федерації, які регулюють суспільні відносини у відповідності з волею вищих органів. З питань, віднесених до виключного відання суб'єктів Федерації, немає акту вищої юридичної сили, ніж закон суб'єкта Федерації. Загальне правило таке, що акти органів управління - уряду, міністерств і відомств, виконавчих органів місцевих органів влади - є підзаконними і поступаються парламентським актам.
  На жаль, практика державного управління знає чимало прикладів того, як центральні міністерства і відомства безцеремонно ігнорують права суб'єктів Федерації і компетенцію їх вищих органів державної влади. Це відповідало загальній тенденції підміни представницьких органів підзвітними їм органами управління. У відповідь реакції спостерігаються настільки ж згубні прагнення протиставити законодавство суб'єктів Федерації законодавству центральних органів.
  Повинна бути розроблена система заходів і державно-правових механізмів для захисту прав суб'єктів Федерації і для запобігання випадків зловживання цими правами, забезпечення єдності правової системи, захисту Конституційних прав і законних інтересів громадян.
  На рівні федеративних відносин може стати актуальним і єдність самих законів, єдність правового регулювання. Скажімо, приймаються закони про громадянство в різних республіках. Якщо не враховувати ситуацію єдиної держави і єдиного громадянства, можна прийняти такі положення, які заведуть практичні органи, і насамперед самих громадян в глухий кут, з якого без втрат не вибратися. Так, одні республіки можуть визнати громадянами тільки тих, хто народився на їх території, незалежно від місця їх проживання, інші будуть встановлювати громадянство дитини в залежності від громадянства одного батька і т.д. Хтось встановить ценз осілості, хтось - ценз грамотності або володіння мовою. З'являться особи з подвійним і потрійним громадянством, особи без громадянства даної республіки, але з громадянством іншої, особи без громадянства взагалі. Все це в підсумку може призвести до становища, що існував за часів загальної феодальної роздробленості, до утруднення економічних, культурних, політичних зв'язків, до ущемлення прав людини.
  Стежити за єдністю законності у правотворчій діяльності покликані Конституційний Суд і прокуратура в порядку здійснення функцій загального нагляду.
  Єдність законності у сфері реалізації права покликані забезпечувати суди і ті органи, які мають право на офіційне тлумачення правових норм.
  Правопорядок
  У результаті реалізації вимог законності в суспільстві відбувається упорядкування суспільних відносин: закріплюються і підтримуються ті з них, які відповідають інтересам суспільства і держави; інші розвиваються у відповідному напрямку, визначеному правовими нормами; присікаються небажані, заборонені законом діяння. Закріплене в законах та інших нормативних актах «паперове» право стає «правом життя», виникає порядок.
  Правопорядок - це стан впорядкованості суспільних відносин, заснований на праві і законності.
  Саме правопорядок є головною метою правового регулювання суспільних відносин, саме для його досягнення видаються нормативні акти та вживаються заходи, спрямовані на забезпечення законності.
  Правопорядок - складова частина і певну якість громадського порядку. Останній сполучається не тільки з правом, з нормами законів і підзаконних актів. У встановленні і оцінках громадського порядку мають велике значення і інші соціальні норми (звичаї, релігійні норми, норми громадських організацій та ін.)
  Громадський порядок - це певна якість (властивість) системи суспільних відносин, що складається в такий впорядкованості соціальних зв'язків, яка забезпечує узгодженість і ритмічність суспільного життя, безперешкодне здійснення учасниками суспільних відносин своїх прав і обов'язків і захищеність їх обгрунтованих інтересів, суспільне і приватне спокій.
  У повсякденному житті громадський порядок розуміють вузько - як порядок відносин у громадських місцях. Такий підхід умовний, служить прагматичним цілям. Він спрямований на кримінально-правову та адміністративно-правову охорону порядку в громадських місцях. Широке ж, строго наукове розуміння громадського порядку та правопорядку передбачає і конституційно-правові відносини, і цивільно-правові, і всі інші зв'язки. Упорядкована система всіх правових відносин - це і є правопорядок.
  Правові відносини
  Одна з найближчих цілей органу, що видає правові норми, полягає у наділення учасників суспільних відносин правами та обов'язками, встановленні між ними певних зв'язків. У результаті видання нормативних актів часто виникають нові суспільні відносини, але навіть ті, що існували до прийняття якихось норм, оскільки стали предметом правового регулювання, набувають нову якість. Саме в цій площині ставиться питання про правові відносини.
  Правові відносини - це особлива юридична зв'язок між учасниками соціального спілкування, наділеними взаємно кореспондуючими (пов'язаними) правами та юридичними обов'язками.
  Правові відносини - це своєрідна форма або навіть модель фактичних суспільних відносин. Ототожнювати ті й інші не слід. Наприклад, подружжя, які перебувають у зареєстрованому шлюбі, можуть не підтримувати між собою жодних фактичних відносин і жити в різних містах і країнах, але правові відносини від цього не рвуться. У юридичній зв'язку вони продовжують перебувати, що тягне за собою певні наслідки.
  Правові відносини покликані визначати поведінку певних сторін і тим самим конкретизувати державну волю, виражену в правових нормах. На основі норм права і в повній відповідності з ними за допомогою правовідносин вноситься елемент упорядкованості в реальні суспільні відносини.
  Правові відносини у своїй сукупності і в реальному втіленні складають правовий порядок суспільства. Тому для належної правової орієнтації громадянину корисно мати уявлення не тільки про діючі в суспільстві правових нормах, а й про тих відносинах, які складаються на основі нормативних приписів.
  Кожне правовідношення може бути охарактеризований по його складу:
  суб'єкти правовідносин - громадяни (фізичні особи), посадові особи, органи, установи, організації;
  зміст правовідносин, яке складають суб'єктивні права та юридичні обов'язки сторін (суб'єктів) правовідносин;
  об'єкти правовідносин, тобто фактичні дії (вчинки) сторін, на які спрямовано зміст правовідносин і з проведенням яких правовідношення припиняється.
  Так само як і норми права, правовідносини поділяються за галузевою ознакою: конституційно-правові, адміністративно-правові, цивільно-правові, кримінально-правові і т.д. Належність правовідносини до того чи іншого виду обумовлює специфіку його складу. У наступних розділах підручника будуть охарактеризовані підстави виникнення, зміст, об'єкти правовідносин і їх учасники в тій чи іншій галузі права. Тут же звернемо увагу на три поняття, що відносяться до будь-яких правовідносин: правосуб'єктність, правоздатність та дієздатність.
  Правосуб'єктність означає визнану державою чиюсь здатність виступати в якості носія суб'єктивних прав і юридичних обов'язків і, отже, в якості сторони правового відношення. Правосуб'єктність включає в себе правовий статус суб'єкта права, його правоздатність і дієздатність.
  Правовий статус - це вся сукупність прав та обов'язків, що належать суб'єкту права.
  Правоздатність - здатність суб'єкта бути носієм прав та обов'язків у конкретних правовідносинах.
  Дієздатність - здатність фізичної особи своїми діями набувати і здійснювати належні йому права та обов'язки.
  Стосовно до організаціям, а іноді і по відношенню до громадян (одружитися, обирати і бути обраними і т.п.) правоздатність і дієздатність нероздільні.
  Юридичний факт
  Для виникнення правових відносин необхідна наявність діючих норм права. Але не тільки норм. Реальні правові зв'язки встановлюються лише по настанні юридичних фактів. Так, виникнення спадкових правовідносин слід за смертю спадкодавця; сімейні правовідносини складаються після сукупності дій, пов'язаних з реєстрацією шлюбу; трудові правовідносини - після прийняття на роботу і т.д.
  Обставини, які передбачені в законі та інших джерелах права як підстави виникнення, зміни та припинення правових відносин, називаються юридичними фактами. Це можуть бути і події, і дії людей. Причому останні можуть бути юридичними фактами незалежно від прояву волі людини на вступ в правове відношення (наприклад, авторське право і відповідні правовідносини виникають у поета незалежно тому, чи думав він про це, пишучи чергове вірш). В особливу групу юридичних фактів об'єднуються неправомірні дії людей.
  Суб'єктивне право і юридичний обов'язок
  Зміст правовідносини найлегше простежити на якомусь типовому життєвому прикладі. Візьмемо договір купівлі-продажу квартири. Які суб'єктивні права і юридичні обов'язки продавця і покупця після укладення договору (посвідчення його у нотаріуса)? Права ці троякого роду. Продавець, по-перше, здобуває можливість вимагати від покупця передачі обумовленої в договорі суми, тобто претендувати на певні дії з боку зобов'язаної особи. По-друге, він має можливість вибору варіанта власної поведінки в цій частині, наприклад утриматися від отримання грошей, не заявляти претензій. По-третє, він набуває можливість вимагати певних дій з боку гарантів договору, зокрема, шукати захист у суді, якщо покупець ухиляється від сплати. У свою чергу покупець може вимагати звільнення проданої квартири, але може і не в'їжджати в неї. Він також може звернутися до суду з позовом про виселення колишнього власника квартири.
  Таким чином, суб'єктивне право - це завжди вид і міра можливої ??поведінки його носія: власної поведінки, претензії на поведінку зобов'язаних осіб, вимоги юридичного захисту.
  Залежно від галузевого змісту суб'єктивного права воно може включати той чи інший набір специфічних правомочностей. Наприклад, обвинувачений має право знати, в чому він обвинувачується, і давати пояснення по висунутій йому обвинуваченню; подавати докази, заявляти клопотання, а також інші права, зазначені в кримінально-процесуальному законі. Кожне з цих правомочностей, передбачених законом, по суті в результаті теоретичного аналізу може бути віднесено або до правомочию користуватися певним благом (наприклад, можливість мати захисника), або до правомочию на власні дії (наприклад, право давати пояснення за пред'явленим звинуваченням), або до правомочию зажадати виконання іншою стороною (органом дізнання, прокурором, слідчим, судом) відповідної обов'язки, або до права звернутися до компетентних органів держави за захистом порушеного права (наприклад, право подавати скарги на дії і рішення особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора і суду ).
  Юридична обов'язок - це вид і міра належної поведінки сторони правовідносин.
  На відміну від суб'єктивного права від виконання юридичного обов'язку не можна відмовитися. Відмова від виконання юридичного обов'язку є підставою для юридичної відповідальності. Відповідальність виникає і в тому випадку, якщо суб'єкт недобросовісно ставиться до виконання обов'язків, діє врозріз з вимогами правової норми. Точно так само, як і суб'єктивне право, юридичний обов'язок є мірою поведінки суб'єкта правовідносин. Міра - це ті межі здійснення обов'язки, які передбачені в правовій нормі. Вихід за ці межі означає або несумлінне ставлення до обов'язку, або зловживання, посягання на суб'єктивне право іншого учасника правовідносини.
  Правова свідомість
  Норми права, що містяться в різних джерелах права, а також правовідносини, які складаються на основі норм, покликані викликати угодні законодавцю варіанти поведінки людей. Для цього відповідні приписи, зафіксовані права та обов'язки повинні пройти через волю і свідомість людей.
  Ніяка людська діяльність немислима поза свідомістю індивідів. Жоден правовий акт, жодна правове відношення не реалізується поза опосредующей їх правової психології і правової ідеології.
  Правова свідомість є різновидом соціальної свідомості, і, отже, до нього ставляться вікові суперечки матеріалістів і ідеалістів про первинність і вторинність (производности) матерії і свідомості взагалі. Не вдаючись у подробиці, відзначимо тут головне: свідомість безсумнівно знаходиться під визначальним впливом буття, але, з іншого боку, саме буття є результатом втілення думок і почуттів людей. Індивідуальне і колективне свідомість в суспільстві і державі - локомотив історичного руху.
  Як особлива форма суспільної свідомості правова свідомість являє собою сукупність поглядів, ідей, уявлень, переконань, настроїв, емоцій, почуттів індивідів, їх об'єднань або всього суспільства щодо права та його ролі.
  Правосвідомість передбачає:
  осмислення і відчуття права;
  оцінку права;
  усвідомлення необхідності створення розвиненої системи законодавства;
  осмислення потреби в зміну і доповнення діючих нормативних актів;
  сприйняття процесу і результатів реалізації права;
  співвіднесення правових цінностей з іншими (моральними, політичними і т.д.).
  Правова свідомість впливає на поведінку людей разом з нормами права, поряд з ними, а іноді і всупереч їм. Все залежить від того, наскільки існуюча норма схвалюється правосвідомістю і в якій мірі повно регулює вона суспільні відносини.
  З деякою часткою умовності можна стверджувати, що для великого числа людей нормативом поведінки служить саме правосвідомість, оскільки вони не знають конкретних нормативно-правових приписів, ніколи не стикалися з правовими актами. Однак тут легко впасти і в іншу крайність, а саме - недооцінити роль законодавства в формуванні правосвідомості. Причому не обов'язково безпосередньо. Найчастіше побічно - через правозастосовчу практику (рішення юридичних справ у судах та управлінських установах), через спілкування з друзями та колегами і т.д.
  За своєю структурою правосвідомість поділяється на правову психологію і правову ідеологію. Ту і іншу складову можна характеризувати на рівні індивіда (індивідуальна правосвідомість), групи (групове) або суспільства в цілому (суспільне).
  Правова психологія відображає переважно споглядальний момент пізнання. Це насамперед область почуттів, настроїв, емоцій, уявлень, ілюзій. Вони навіяні знайомством з життєвими реаліями, і, особливо, з явищами державно-правового життя.
  Правова ідеологія відображає переважно результати абстрактного мислення. Вона включає в себе концептуально оформлені ідеї і поняття про необхідність і ролі права, про його забезпечення, вдосконаленні, методах і формах проведення в життя. Ведучими в правовій ідеології є ідеї:
  невід'ємних прав і свобод людини;
  закону як акта вищої юридичної сили;
  законності;
  охорони права державою і пов'язаності самої держави правом.
  Реалізація закону, її форми і методи забезпечення
  Прийняття правових норм саме по собі означає лише половину справи. Основна мета полягає в їх проведенні в життя, в перекладі «паперового права» в право чинне, реально відчутне.
  Переклад нормативних приписів в життя, діяльність громадян, їх об'єднань, посадових осіб та органів держави щодо виконання адресованих їм норм охоплюється поняттям реалізації права. Її можна розглядати як процес і як кінцевий результат.
  Як кінцевий результат реалізація права означає досягнення повної відповідності між вимогами норм вчинити або утриматися від вчинення певних вчинків і сумою фактично для подальших дій. Так, згідно з нормами, що регулює індивідуальну трудову діяльність, громадяни до початку заняття нею повинні: отримати дозвіл; сплатити державне мито за видачу документа на дозвіл; отримати реєстраційне посвідчення або придбати патент.
  Тільки ці дії, а не які-небудь їх еквіваленти, і тільки в повному їх обсязі будуть позначати реалізацію вимог закону. Реалізацією права досягається той результат, до якого законодавець прагне і який, на його думку, повинен привести до якоїсь корисної мети. Досягнення останньої (у нашому прикладі, скажімо, розвиток якогось промислу, якихось послуг) виходить за рамки реалізації права. Юриста цікавлять лише дії, яких вимагає закон.
  Реалізація права як процес може бути охарактеризована з об'єктивної і суб'єктивної сторін. З об'єктивної сторони вона являє собою вчинення певними засобами, у відомій послідовності, у терміни та в місцях, передбачених нормами права, правомірних дій. З суб'єктивної сторони реалізація права характеризується відношенням суб'єкта до реалізованим правовим вимогам, його установками і волею в момент здійснення запропонованих дій. Суб'єкт може бути зацікавлений у реалізації права, може здійснювати правові приписи зі свідомості громадського обов'язку або зі страху несприятливих наслідків. Але головне в цьому процесі - скрупульозне проходження образу дій, умовам місця і часу їх вчинення. Реалізація не відбудеться, якщо одне яке-небудь з обов'язкових умов буде порушено.
  За різними підставами виділяються різні форми реалізації правових норм. За характером правореалізующей дій, зумовлених змістом правової норми, слід виділити чотири форми: дотримання, виконання, використання і застосування вдачі.
  Дотриманням реалізуються норми, і суть цієї форми полягає в пасивному утриманні від вчинення дій, що знаходяться під забороною.
  Виконання потребує активних дій, пов'язаних з перетворенням у життя зобов'язуючих приписів.
  Використання права спрямовано на здійснення правомочностей особи, і, отже, на його розсуд тут може мати місце як активне, так і пасивне поводження.
  Особливе місце займає застосування права як комплексна владна діяльність по реалізації правових норм, що поєднує і собі одночасно різні поведінкові акти.
  Історія знає два основні засоби спонукання волі людей та реалізації державних велінь - обіцянка нагороди і загроза фізичним примусом або позбавленням якихось благ.
  У правовій державі значно міняються сфера й обсяг репресивно-каральних і примусових заходів, відкривається можливість своєрідного «самозабезпечення» правових приписів.
  Однак «самозабезпечення» норм права в суспільстві не можна приймати спрощено. Не можна не бачити також, що в певні періоди розвитку ряду держав отримали гіпертрофоване використання методи командно-вольового, адміністративного натиску, власне примусові і навіть репресивні методи.
  Зацікавленість учасників суспільних відносин в реалізації належних їм прав проявляється у сфері дії управомочивающих норм, а більш широко - за межами дії заборон, обмежень і зобов'язуючих велінь. Держава не обіцяє нагород за сам факт реалізації уповноважують норм. Тим більше не загрожує нестатками на випадок відмови від реалізації наданих прав. Зміст управомочивающих норм задовольняє волі їх адресатів, а сам результат здійснення прав приносить бажані блага.
  При здійсненні зобов'язуючих норм затрачаються людські сили. В якості певної компенсації держава обіцяє якісь блага. Виконання обов'язків під загрозою можливо, але воно не буде якісним. Якийсь коло людей в суспільстві виконує юридичні обов'язки за внутрішнім переконанням, по почуттю боргу.
  Правові заборони реалізуються переважно під загрозою настання несприятливих наслідків у разі їх порушення. Це можуть бути позбавлення волі, штраф, виправні роботи та ін
  З метою забезпечення процесу реалізації правових норм широко використовуються політичні (наприклад, кошти партійного впливу) та ідеологічні (пропаганда, переконання) методи. Незважаючи на департизацію державного апарату, велике значення партійні методи мають у впливі на посадових осіб та представників влади. Але вирішальне значення має іншого. За належне виконання ними своїх юридичних обов'язків держава платить заробітну плату. Невиконання обов'язків тягне застосування дисциплінарних стягнень, аж до звільнення з посади. Порушення заборон утворює склад посадового злочину або проступку і карається відповідно до санкцією закону.
  Застосування правових норм
  Правозастосування - це рішення конкретної справи, життєвого випадку, певної правової ситуації. Це «додаток» закону, загальних правових норм до конкретних осіб, конкретним обставинам.
  Правозастосування - це організуюча діяльність. Дії правоприменяющими особи або органу орієнтовані на те, щоб спрямувати розвиток відносин між людьми (їх формуваннями) в русло закону. Застосуванням правових норм займаються компетентні органи і посадові особи і тільки в рамках наданих їм повноважень.
  Правозастосування має місце там, де адресати правових норм не можуть реалізовувати свої передбачені законом права і обов'язки без свого роду посередництва компетентних державних органів. Не можна отримати пенсію, не можна отримати чергове військове звання, не можна відсидіти на гауптвахті, не можна реалізувати своє право на відпочинок (одержати чергову відпустку) і т.д. без дозволу компетентного органу, хоча б до того часу були в дійсності в наявності всі умови, передбачені законом для виникнення прав та обов'язків. Іншими словами, частина правових норм реалізується через правозастосування, правозастосовчу діяльність, правозастосовні акти.
  Застосування правових норм - це владна організуюча діяльність компетентних органів і осіб, що має своєю метою сприяння адресатам правових норм в реалізації належних їм прав і обов'язків, а також контроль за даним процесом.
  Певна послідовність вчинення комплексів дій у ході правозастосування дає підставу говорити про три стадії правозастосовчої діяльності: 1) встановлення фактичних обставин справи; 2) встановлення юридичної основи справи; 3) рішення справи.
  Правозастосовний акт - це державно-владний індивідуально-визначений акт, що здійснюється компетентним суб'єктом у конкретній юридичному справі з метою визначення наявності або відсутності суб'єктивних прав або юридичних обов'язків і визначення їх заходи на основі відповідних правових норм і в інтересах їх нормативного здійснення.
  Правопорушення
  Використання належать громадянам прав - багато в чому справа самих громадян. Але якщо порушуються заборони, якщо не виконуються обов'язки і тим самим порушується правопорядок, неминуче постає питання про наявність правопорушення.
  Правопорушення - це протиправне, винне, суспільно шкідливе діяння, за яке передбачена юридична відповідальність. Ознаки правопорушення:
  1. Правопорушення є дією або бездіяльністю. Чи не є діянням подія. Воно не контролюється свідомістю людини або не залежить від його діяльності (повінь, епідемія, епізоотія тощо). Іноді подія починається як дію, а потім воно виходить з-під контролю і переростає в подія.
  2. Протиправність - забороненої діяння нормою права. Тут можливі два варіанти, які передбачаються нормативними актами: а) встановлюється заборона вчинення певної дії, б) закріплюється обов'язок вчинити певну дію.
  У першому випадку протиправність дії виникає через порушення забороняє норми, а в другому - через невиконання юридичного обов'язку.
  У цивілізованих країнах правова система враховує значення принципу: немає правопорушення, якщо воно не передбачене законом.
  3. Винність - найважливіша ознака правопорушення. Стосовно до конкретного правопорушенню передбачаються умисел чи необережна форма провини.
  Суб'єктами правопорушень є фізичні особи, але ними можуть бути держава в цілому, його органи, громадські та комерційні організації. Держава, що порушує норми міжнародного права, права людини, є суб'єктом відповідного правопорушення. Деякі правопорушення можуть бути здійснені тільки державними органами. Наприклад, видання незаконних правових актів. Існує ряд правопорушень, які характерні тільки для комерційних організацій (несплата податку на прибуток підприємства тощо).
  Деякі норми права можуть бути порушені тільки фізичною особою, наприклад, зловживання батьківськими правами, порушення правил дорожнього руху тощо Фізична особа повинна бути осудним суб'єктом, досягли віку, з якого настає відповідальність за даний вид правопорушення.
  4. Правопорушенням є таке діяння, за яке передбачена юридична відповідальність.
  5. Чи не є правопорушенням діяння, яке містить всі вищеназвані ознаки, але не заподіює соціально значимий шкоду суспільству.
  Юридична відповідальність
  Встановлення факту правопорушення логічно тягне за собою постановку питання про юридичну відповідальність правопорушника. Якщо справа про правопорушення та притягнення винних не порушується, це саме по собі є правопорушенням.
  Юридична відповідальність - це передбачена санкцією правової норми міра державного примусу, в якій виражається державне осуд винного в правопорушенні суб'єкта і яка полягає в претерпевании їм позбавлень і обмежень особистого, майнового або організаційного характеру.
  Юридична відповідальність реалізується в рамках охоронних правовідносин. Суб'єктами цих відносин є порушник норм права і держава в особі її органів, уповноважених на застосування санкцій. Держава має право (одночасно і обов'язок) притягнути особу, яка вчинила правопорушення, до юридичної відповідальності, а порушник зобов'язаний піддатися заходам державного примусу. З іншого боку, особа, яка притягається до відповідальності, має право вимагати від держави, щоб заходи державного примусу застосовувалися тільки при наявності складу правопорушення і в точній відповідності з законом. Особа, яка притягається до відповідальності, має право на захист від незаконного притягнення до юридичної відповідальності. Ці відносини між суб'єктом, які вчинили правопорушення, і державою виникають тільки за наявності юридичного факту - правопорушення. Моментом виникнення таких матеріально-правових відносин (цивільно-правових, адміністративно-правових, кримінально-правових) є факт вчинення правопорушення. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Тема 1.1. Поняття про право і правові явища"
  1.  § 1. Поняття комерційного права
      тематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими як підприємці у встановленому законом порядку (ст. 2 ЦК). Серед відзначених ознак, що містяться в легальному визначенні підприємницької діяльності, необхідно розрізняти загальні (родові), властиві будь-якій вільній (приватної) діяльності,
  2.  § 2. Цивільне право як навчальна дисципліна
      тема курсу цивільного права. Відповідно до традиції вітчизняного правознавства курс цивільного права охоплює всі інститути цивільного права і підрозділяється на дві частини - Загальну і Особливу. Кожна з частин курсу розрахована на річне вивчення, хоча обсяг Особливої ??частини значно перевищує обсяг Загальної частини. Система курсу в основному збігається з системою цивільного права як
  3.  § 1. Об'єкти авторського права
      тема образів, персонаж, мелодія і т.п.). З охороною окремих частин твору в сенсі його фрагментів питання вирішується, як правило, досить просто: порушенням авторського права має вважатися використання будь-якої частини твору, якщо тільки воно не підпадає під один з випадків вільного використання творів (див. ст. 1274-1280 ЦК) . Наприклад, з позицій авторського права
  4.  ПРОГРАМА КУРСУ "ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО"
      тема російського приватного права. Приватне право в зарубіжних правопорядках. Дуалізм приватного права в континентальних правових системах. Торгівельне (комерційне) право. Критика концепції підприємницького (господарського) права. Тема 2. Цивільне право як галузь права Цивільне право в системі правових галузей. Предмет цивільно-правового регулювання. Поняття і види майнових
  5.  § 4. Дискусійні аспекти праворозуміння
      тема для окремої розмови. Але те, що в Росії треба наводити порядок, утверджувати законність, підвищувати відповідальність, - це безперечно. Вирішити ці завдання лише за допомогою високих слів, абстрактних "демократичних" цінностей неможливо. Життя, практика штовхають до того, щоб органічно поєднати "писане" і "неписане" право в єдине ціле. 3. Слід розрізняти право влади і право
  6.  § 2. Співвідношення принципів кримінального законодавства з принципами кримінальної відповідальності, принципами кримінального права, принципами кримінально-правової політики та принципами кодифікації кримінально-правових норм
      тема мало обговорювалася в юридичній літературі, так як в основному переважала думка про відсутність підстав для розмежування цих двох понять * (128). Проте останнім часом проблема привернула увагу дослідників. Так, П.М. Панченко вважає, що "... система принципів права формується у дещо іншій площині, ніж система принципів законодавства" * (129). Принципами кримінального
  7.  Тема 2.5. Місцеве самоврядування в Російській Федерації
      тема організації громадян, що представляють сукупність різноманітних політичних і суспільних інститутів. Ця сукупність функціонує як єдиний цілісний механізм. По-друге, місцеве самоврядування передбачає єдність самостійності і відповідальності. Самостійно вирішуючи питання економічного, соціального, культурного розвитку відповідних колективів громадян, структури місцевого
  8.  Тема 6.3. Цивільно-правова відповідальність
      поняття «підстава» і «умови» відповідальності нерідко змішуються і вживаються як тотожні, Тим часом це не одне і те ж. Підстава - це те, що породжує будь-яке явище, лежить в його основі. Підставою відповідальності, наприклад у зобов'язаннях із заподіяння шкоди, виступає правопорушення, тобто дія (або бездіяльність), що порушує вимогу закону. Умови - ознаки, які
  9.  Глава 5. ДУАЛІЗМ ЦИВІЛЬНОГО ПРАВА І ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТІ
      темах починаючи з римського права з його поділом на права (позови) in rem і in personam. Відомо, що в англійському праві дуалізм виявляється слабше, як і взагалі слабше визначена система права. В. Ансон в своєму класичному "Договірній праві" цитує висловлювання Блекстона про те, що договірне право - швидше частина права власності, яке навряд чи говорить на користь визнання дуалізму, якщо тільки
  10.  Глава 7. СУТЬ ВЛАСНОСТІ
      тема речей / Пер. з фр. С. Зенкина. М., 2001. С. 19). Стало бути, безсмертя, втілене в речі - це не властивість речі, а властивість власника (що досить очевидно). Але після зникнення власника і саме безсмертя зникає раніше, ніж зникає річ; воно - в одухотвореною зв'язку речей. "Старовину" речі - це не відродження її господаря, а лише лояльність до нього нового власника; це