ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
Боголюбов С.А., Бринчук М.М., Ведишева Н.О.. Аграрне право. Підручник, 2011 - перейти до змісту підручника

§ 1. Поняття державного регулювання ринкової економіки. Теоретичні школи. Значення


Пошуки державної політики з метою множення багатства суспільства велися вченими ще в ХУ1-ХУП ст. Першою науковою школою економічної теорії з'явився тоді меркантилізм, згідно з якою основне джерело багатства нації і держави таїться не в примноженні натуральних продуктів, а в накопиченні грошей (золотих і срібних монет), джерелом яких є прибуток, що виникає при торговому обміні. Однак при торгівлі всередині країни у нації нічого не додається, а відбувається збагачення одних осіб за рахунок інших. «Звичайним засобом для збільшення багатства і грошей, - писав видатний представник меркантилістів Томас Мен (1571-1641 рр..), - Є зовнішня торгівля. При цьому ми повинні постійно дотримуватися такого правила: продавати іноземцям щорічно на більшу суму, ніж ми купуємо у них ».
Ідеї меркантилізму стали теоретичною базою державної політики протекціонізму - заохочення вітчизняної економіки, захисту її від іноземних конкурентів, розширення зовнішніх ринків. З XVII в. до теперішнього часу не було держави, не вдаватися в певних умовах до протекціоністської економічної політики.
У наступному періоді - в індустріальній стадії виробництва - з'явилися нові погляди економічного лібералізму, що призвели до створення класичної школи політекономії А. Сміта (1723-1790 рр..) І Д. Рікардо (1772-1823 рр.. ). Ідеї ??державного протекціонізму були замінені принципами свободи підприємництва і свободи торгівлі. У роботі «Дослідження про природу і причини багатства народів» в 1776 р. А. Сміт висунув принцип «невидимої руки», який завдяки конкуренції індивідів створює оптимальний режим функціонування ринкової економічної системи за відсутності зовнішнього (державного) втручання. Державі відводилася роль «нічного сторожа» - підтримка порядку, охорона і захист приватної власності.
Марксистська економічна теорія розглядала державу як учасника виробничих відносин.
У XX в. виникло неокласичний напрямок в економічній науці (його представники - X. Чемберлен, Л. Мізес, Ф. Хайєк). М. Фрідман1 розробив економічну теорію - монетаризм. Ця теорія лягла в основу економічних реформ в Росії і діє понині. Суть теорії, яка називається теорією грошей, полягає в наступному:
а) грошова маса, яка перебуває в обігу, безпосередньо впливає на рівень цін, тобто гроші виконують функцію управління попитом, а через неї і господарськими процесами - обсягу ми виробництва, зайнятістю;
б) стабільне зростання запасу грошей забезпечує стабільне зростання виробництва;
в) центральний банк зобов'язаний підтримувати стійкість приросту грошового запасу незалежно від господарської кон'юнктури.
Грошове правило - не допускати приросту грошової маси більш ніж на 3-4% на рік - лягло в основу політики міжнародних валютно-фінансових операцій нашого времені2. У ту пору ідея державного невтручання визначала всю внутрішню політику європейських держав.
Однак монетаризму протистояла розроблена Джоном Мейнардом Кейнсом (1883-1946 рр..) І його послідовниками теорія державного регулювання, покликана усунути найбільш значні вади економічного суспільства, до яких належить нездатність забезпечити повну зайнятість, а також довільне і несправедливий розподіл багатства і доходов3.
Суть методології Кейнса полягає в наступному: найважливіші проблеми розширеного відтворення необхідно вирішувати не з позиції вивчення пропозиції ресурсів, а з позиції попиту, що забезпечує реалізацію ресурсів; ринкова економіка не може саморегулюватися і тому втручання держави неминуче.
Ідеї кейнсіанства - нового-економічного течії - були реалізовані адміністрацією Президента США Рузвельта в період Великого кризи 30-х років. 13 США були:
а) розроблені та реалізовані широкі програми соціальних робіт (будівництво доріг, озеленення населених пунктів тощо), соціальної допомоги незаможним і безробітним;
б ) введена гнучка система оподаткування, що дозволяє стримувати або стимулювати зростання витрат споживачів, що, в свою чергу, дозволяло стабілізувати попит;
в) прийняті закони про страхування по безробіттю, про соціальне забезпечення, про федеральний страхування банківських депозитів;
г) прийняті федеральні програми підтримки цін на сільськогосподарську продукцію і безліч інших програм, спрямованих на досягнення низки соціальних та економічних цілей, які називалися новим курсом.
Звичайно, ідеї кейнсіанства не змогли вирішити всі проблеми ринкової економіки в майбутньому. У середині 70-х років минулого століття вибухнула світова економічна криза.
Зараз ми є свідками і жертвами небаченого в історії світової фінансової кризи, яка викликала, по суті, світова економічна криза.
Історія підтверджує дієвість економічній теорії Миколи Дмитровича Кондратьєва (1982-1938 рр.), Який у 20-ті роки минулого століття відкрив «великі цикли кон'юнктури". Це відкриття отримало міжнародне визнання як теорія довгих хвиль Кондратьева2. У світовій економічній науці середні хвилі довжиною в 7-10 років, з якими зазвичай пов'язані періодично повторювані кризи, були добре вивчені.
Відомі були і короткі хвилі - в 3-3,5 року. Однак честь відкриття довгих хвиль тривалістю в 47-60 років належить Н. Д. Кондратьєву. Відповідно до його теорії кожен великий цикл складається з підвищувальної та понижувальної хвилі. Мають вони не локальний чи національний, а міжнародний характер. У розвитку великих хвиль Кондратьєв виявив чотири «емпіричні правильності» (т. е. закономірності), які зводяться до наступного:
1) повишітельная хвиля починається з великих змін в умовах господарювання, техніки і технології, в виробничих відносинах, а цим змінам передують великі відкриття в науці і техніці;
2) підвищувальні хвилі зазвичай пов'язані з великими соціальними переворотами і потрясіннями, наприклад, революціями, війнами;
3) знижувальні хвилі супроводжуються тривалою депресією сільського господарства;
4) середні і короткі хвилі як би накладаються на довгі, послаблюючи або посилюючи підйом або депресію в кон'юнктурі.
Теорія довгих хвиль, вперше висловлена ??ще в 1922 р., а в 1926 р. озвучена в доповіді в Інституті економіки РАНІОН, в нашій країні багато років була заборонена, а за кордоном вивчалася і розвивалася. В даний час ця теорія розвивається низкою російських вчених.
Сучасна фінансова криза в США та інших країнах, за оцінками фахівців, схожий з Великим кризою в США 30-х років (довга хвиля - більше 70 років), однак більш руйнівний порівняно з світовою економічною кризою середини 70-х років (довга хвиля - більше 30 років). Сучасна криза спонукав державних керівників переглянути свої погляди на різні політико-економічні теорії, у тому числі теорію «невидимої руки» вільного ринку, протекціонізму, монетаризму. На порядок денний висувається необхідність вирішення проблеми не тільки зміцнення державного регулювання економіки та фінансів в національному масштабі, а й узгодженого міждержавного регулювання ряду важливих фінансово-кредитних та інших відносин (побудови нової світової фінансової архітектури).
Про значення державного регулювання національної економіки свідчать такі дані: в 1993 р. частка сукупних доходів держави у ВВП склала від 21,4 (Мексика) до 60,4% (Швеція, Данія), 50 - 55% (Нідерланди, Чехія, Норвегія, Австрія, Фінляндія, Польща). Об'єктивна необхідність державного регулювання економіки закріплена і в міжнародному праві - це Хартія економічних прав і обов'язків держав, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН в 1974 р., а також Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права від 19 грудня 1965
Говорячи про поняття «державне регулювання», можна лише констатувати, що єдиного визначення цієї економіко-правової категорії поки не існує ні в економічній та юридичній літературі, ні в законодавстві Росії. Не увінчалася успіхом і перша спроба законодавця дати це визначення у Федеральному законі від 14 липня 1997 р. «Про державне регулювання агропромислового виробництва» (втратив чинність) як «економічний вплив держави на виробництво, переробку та реалізацію сільськогосподарської продукції ... а також на виробничо-технічне обслуговування та матеріально-технічне забезпечення агропромислового виробництва », оскільки таке визначення занадто вузько, не розкриває всієї суті поняття« державне регулювання »та способів його здійснення.
У літературі є безліч визначень розглянутої наукової категорії, які характеризуються або однобічністю, або змішанням з поняттям управління та іншими термінами і категоріями.
Слід погодитися з твердженням, що суть державного регулювання полягає у діяльності держави в особі її органів, спрямованої на упорядкування відносин в ринковій економіке1. Краще розуміння цієї суті (характеру і масштабів діяльності держави в даній сфері суспільних відносин) досягається через розгляд способів і засобів впливу держави на зазначені відносини, які запропоновано класифікувати на такі групи:
1) способи общенормативного регулювання, введення загальних правил, встановлення порядку створення, реорганізації і скасування структур, визначення системи їх діяльності;
2) програмно-настановні способи: цільові програми; тематичні плани; концепції, функціональні правила; схеми управління; схеми містобудівного планування розвитку територій; генеральні плани міст; земельний кадастр;
3) легалізували кошти: ліцензування, акредитація, сертифікація;
4) способи нормативно-кількісного виміру: стандарти; квоти; тарифи; нормативи; ліміти, податки (збори); плата; ставки (митних зборів тощо);
5) способи підтримки рівня діяльності та її стимулювання: кредити, пільги, відстрочки, держзамовлення , держзакупівлі;
6) контрольно-облікові та «заборонені» способи: облік, статистична звітність, перевірки та інші форми контролю, заборони, обмеження, приписи, санкції (штрафи тощо), позбавлення легальності (призупинення, визнання недійсними угод, дій, актів) 1.
У навчальному курсі «Аграрне право» вивчаються повністю лише одна - п'ята група названих способів і засобів державного впливу на підприємництво та інші (непідприємницькі) форми господарювання в аграрній сфері, що є комплекс заходів щодо державної фінансово- економічній підтримці всіх суб'єктів сільськогосподарської діяльності (§ 2 цієї глави), а також елементи всіх інших груп в інших розділах Загальної частини.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Поняття державного регулювання ринкової економіки. Теоретичні школи. Значення "
  1. 10. Дія норм про договори по особам
    поняття "свій ризик" включає і самостійну відповідальність. ГК (ст. 23), допускаючи можливість заняття громадянами підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, вимагає лише їх реєстрації як індивідуального підприємця. В силу п. 3 ст. 23 ГК до діяльності такого роду осіб застосовуються - якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти
  2. Виноски
    понять / / Рад. держава і право. 1982. N 7; Крігер Г.А., Кузнєцова Н.Ф. Нове кримінальне законодавство та його науково-практичне значення / / Рад. держава і право. 1984. N 1; Анашкин Г.З., Тюрін С.О. Про поняття діяння, яке містить ознаки злочину / / Соціалістична законність. 1984. N 11. * (57) Кримінальний закон. Досвід теоретичного моделювання. М., 1987. * (58) Проблеми викладання
  3. § 1. Поняття комерційного права
    поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше, підприємницька діяльність - це діяльність самостійна. Ця ознака вказує на вольовий джерело підприємницької
  4. § 2. Джерела комерційного права
    поняттями «комерційне право» і «комерційне законодавство». Комерційне право - це сукупність загальних і спеціальних норм приватного права, що регулюють відносини між підприємцями або за їх участю при здійсненні підприємницької діяльності. Комерційне законодавство - це сукупність комплексних нормативних актів, тобто нормативних актів, що містять норми різних галузей
  5. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    поняття суто економічне, її формальний показник - суспільно необхідні витрати праці. Вони формують суспільну вартість товару, яка, в свою чергу, впливає на його ринкову ціну. Відплатність - поняття економічне за змістом і юридичне за функціями, її формальний показник - ціна (ст. 424 ЦК). Еквівалентність обміну припускає тільки таке зустрічне надання,
  6.  § 1. Інтелектуальна власність як сукупність прав і структурне утворення в системі права
      поняття "інтелектуальна власність" і дискусію, яка ведеться навколо нього вже багато років. Походження самого терміну "інтелектуальна власність" зазвичай зв'язується з французьким законодавством кінця XVIII в., Що багато в чому є справедливим. Дійсно, традиція пропрієтарного підходу до авторського і патентного права не тільки народилася у Франції, але і спиралася у своїй
  7.  § 3. Особливості успадкування та іншого посмертного переходу окремих видів майна
      понять "успадковується частка" і "майно, відповідне наследуемой доле" загрожує "зіткненням" з ч. 1 ст. 1164 ЦК, згідно з якою загальна власність спадкоємців - завжди часткова. 2) Якщо спадкоємець - не член даного господарства (і не вступає в члени), він має право на компенсацію, розмірну наследуемой їм частці. Детальніше про це - далі. a) Оскільки п. 2 ст. 1179 ЦК присвячено праву
  8.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      зрозуміти, що за інші незаконні дії, вчинені правоохоронними органами і судами щодо юридичних осіб, держава за ст. 1070 ЦК відповідальності не несе, що явно не узгоджується з правилами глави 18 КПК. * (55) В цілому описаний порядок відшкодування шкоди збігається з особливим порядком відшкодування, який раніше був встановлений Положенням від 18 травня 1981 (зрозуміло, з урахуванням
  9.  2. Поняття і предмет цивілістичної (Цивільно-правовий) науки
      понять, положень і висновків про цивільно-правові явища. Цивільно-правова наука (доктрина) є одна з галузей, гілок правознавства - правової науки. Її (як і її постулати) не можна, отже, змішувати з однойменної галуззю права, сферою законодавства та навчальною дисципліною, бо все це - різнопорядкові, хоча і відомим чином взаємопов'язані явища. Предметом
  10.  1. Поняття джерела цивільного права
      поняттям цивільного законодавства. У колишньому вітчизняному правопорядку, заснованому на одержавленої економіці з істотно збідненим майновим оборотом, нормативні акти, прийняті чи санкціоновані державою, вважалися єдиним джерелом цивільного права. Тому дане поняття вичерпувалося категорією нормативних актів. Активне включення сучасної Росії в