Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоІнформаційне право → 
« Попередня Наступна »
Копилов В.А.. Інформаційне право, 2002 - перейти до змісту підручника

8.3. Правовий режим документованої інформації


Інформаційні ресурси є об'єктами відносин фізичних, юридичних осіб, держави, складають інформаційні ресурси Росії та захищаються законом поряд з іншими ресурсами.
Правовий режим інформаційних ресурсів визначається нормами, що встановлюють:
порядок документування інформації;
право власності на окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах;
категорію інформації за рівнем доступу до неї;
порядок правового захисту інформації.
Документування інформації - обов'язкова умова включення інформації в інформаційні ресурси. Документування інформації здійснюється в порядку, що встановлюється органами державної виконавчої влади, відповідальними за організацію діловодства, стандартизацію документів та їх масивів, безпеку РФ.
Документ, отриманий з автоматизованої інформаційної системи, набуває юридичної чинності після його підписання посадовою особою в порядку, встановленому законодавством РФ.
Юридична сила документа, що зберігається, оброблюваного і передається за допомогою автоматизованих інформаційних та телекомунікаційних систем, може підтверджуватися електронним цифровим підписом.
Юридична сила електронного цифрового підпису визнається за наявності в автоматизованій інформаційній системі програмно-технічних засобів, що забезпечують ідентифікацію підпису, і дотриманні режиму їх використання.
Право засвідчувати ідентичність електронного цифрового підпису здійснюється на підставі ліцензії. Порядок видачі ліцензій визначається законодавством РФ.
Інформаційні ресурси як елемент складу майна та об'єкт права власності. Інформаційні ресурси можуть бути державними і недержавними і як елемент складу майна знаходяться у власності громадян, органів державної владі, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань. Відносини щодо права власності на інформаційні ресурси регулюються цивільним законодавством РФ.
Фізичні та юридичні особи є власниками тих документів, масивів документів, які створені за рахунок їх коштів, придбані ними на законних підставах, отримані в порядку дарування або успадкування.
Російська Федерація і суб'єкти Російської Федерації є власниками інформаційних ресурсів, створюваних, придбаних, накопичуваних за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також отриманих шляхом інших встановлених законом способів.
Держава має право викупу документованої інформації у фізичних та юридичних осіб у разі віднесення цієї інформації до державної таємниці. При цьому власник інформаційних ресурсів, що містять відомості, віднесені до державної таємниці, має право розпоряджатися цією власністю тільки з дозволу відповідних органів державної владі.
Суб'єкти, що представляють в обов'язковому порядку документовану інформацію в органи державної влади та організації, що не втрачають своїх прав на ці документи і на використання міститься в них.
Документована інформація, яка надається в обов'язковому порядку до органів державної влади та організації юридично ми особами незалежно від їх організаційно-правової форми та форм власності, а також громадянами на підставі ст. 8 Федерального за кону «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» формує інформаційні ресурси, що знаходяться в спільному володінні держави та суб'єктів, що представляють цю інформацію.
Інформаційні ресурси, що є власністю організацій, включаються до складу їх майна відповідно до цивільного законодавства РФ.
Інформаційні ресурси, що є власністю держави, знаходяться у віданні органів державної влади та організацій відповідно до їх компетенції, підлягають обліку та захисту у складi державного майна.
Інформаційні ресурси можуть бути товаром, за винятком випадків, передбачених законодавством РФ.
Власник інформаційних ресурсів користується всіма правами, передбаченими законодавством РФ, у тому числі він має право:
призначати особу, яка здійснює господарське відання інформаційними ресурсами або оперативне управління ними;
встановлювати в межах своєї компетенції режим і правила про работки, захисту інформаційних ресурсів і доступу до них;
визначати умови розпорядження документами при їх копіюванні та розповсюдженні.
Право власності на засоби обробки інформації не створює права власності на інформаційні ресурси, що належать іншим власникам. Документи, оброблювані в порядку надання послуг або при спільному використанні цих засобів обробки, належать їх власнику. Належність і режим похідної продукції, створюваної в цьому випадку, регулюються договором.
Державні інформаційні ресурси Російської Федерації формуються відповідно до сфер відання як:
федеральні інформаційні ресурси;
інформаційні ресурси, що знаходяться в спільному веденні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (далі-інформаційні ресурси спільного ведення);
інформаційні ресурси суб'єктів Російської Федерації.
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації формують державні інформаційні ресурси, що знаходяться в їх віданні, та забезпечують їх використання відповідно до встановленої компетенцією.
Діяльність органів державної влади та організацій щодо формування федеральних інформаційних ресурсів, інформаційних ресурсів спільного ведення, інформаційних ресурсів суб'єктів Російської Федерації фінансується з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації за статтею витрат «Інформатика» («Інформаційне забезпечення »).
Організації, які спеціалізуються на формуванні федеральних інформаційних ресурсів і (або) інформаційних ресурсів спільного ведення на основі договору, зобов'язані отримати ліцензію на цей вид діяльності в органах державної влади. Порядок ліцензування визначається законодавством РФ.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють доступні для кожного інформаційні ресурси з питань діяльності цих органів та підвідомчих їм організацій, а також в межах своєї компетенції здійснюють масове інформаційне забезпечення користувачів з питань прав, свобод і обов'язків громадян, їх безпеки та інших питань, що становлять суспільний інтерес.
Обов'язкове подання документованої інформації для формування державних інформаційних ресурсів. Громадяни, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації та громадські об'єднання зобов'язані представляти документовану інформацію органам і організаціям, відповідальним за формування та використання державних інформаційних ресурсов.
Переліки представленої в обов'язковому порядку документованої інформації та переліків органів та організацій, відповідальних за збір та обробку федеральних інформаційних ресурсів, стверджує Уряд РФ.
Порядок та умови обов'язкового подання документованої інформації доводяться до відома громадян і організацій.
Порядок обов'язкового подання (отримання) інформації, віднесеної до державної таємниці, та конфіденційної інформації встановлюється і здійснюється відповідно до законодавства про ці категорії інформації.
При реєстрації юридичних осіб реєстраційні органи забезпечують їх переліками подаються в обов'язковому порядку документів та адресами їх подання. Перелік подається в обов'язковому порядку документованої інформації додається до статуту кожної юридичної особи (положенню про нього).
Незабезпечення реєстраційними органами реєстрованих юридичних осіб переліком подаються в обов'язковому порядку документів з адресами їх подання не є підставою для відмови в реєстрації. Посадові особи реєстраційних органів, винні в незабезпеченні реєстрованих юридичних осіб переліками подаються в обов'язковому порядку документів з адресами їх подання, притягнуто до дисциплінарної відповідальності аж до зняття з посади.
Документи, що належать фізичним та юридичним особам, можуть включатися за бажанням власника до складу державних інформаційних ресурсів за правилами, встановленими для включення документів в відповідні інформаційні системи.
Державні інформаційні ресурси України відкриті і загальнодоступні. Виняток становить документована інформація, віднесена законом до категорії обмеженого доступу.
Документована інформація з обмеженим доступом поділяється на інформацію, віднесену до державної таємниці, та конфіденційну.
При цьому заборонено відносити до інформації з обмеженим доступом:
законодавчі та інші нормативні акти, що встановлюють правовий статус органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань, а також права, свободи і обов'язки громадян, порядок їх реалізації;
документи, що містять інформацію про надзвичайні ситуації, екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів , виробничих об'єктів, безпеки громадян і населення в цілому;
документи, що містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних і місцевих ресурсів, про стан економіки і потребах населення, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці;
документи, що накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архівів, інформаційних системах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, що представляють суспільний інтерес або необхідні для реалізації прав, свобод і обов'язків громадян.
Власник інформаційних ресурсів зобов'язаний забезпечити дотримання режиму обробки та правил надання інформації користувачу, встановлених законодавством РФ або власником цих інформаційних ресурсів відповідно до законодавства.
Власник інформаційних ресурсів несе юридичну відповідальність за порушення правил роботи з інформацією в порядку, передбаченому законодавством РФ.
За правопорушення при роботі з документованою інформацією органи державної влади, організації та їх посадові особи несуть відповідальність відповідно до законодавства РФ і суб'єктів Російської Федерації.
Для розгляду конфліктних ситуацій і захисту прав учасників у сфері формування та використання інформаційних ресурсів, створення та використання інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення можуть створюватися тимчасові і постійні третейські судів.
Третейський суд розглядає конфлікти і суперечки сторін у порядку, встановленому законодавством про третейські суди.
Відмова в доступі до відкритої інформації чи надання користувачам завідомо недостовірної інформації можуть бути оскаржені в судовому порядку. Невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договором поставки, купівлі-продажу, за іншими формами обміну інформаційними ресурсами між організаціями розглядаються арбітражним судом. У всіх випадках особи, яким відмовлено в доступі до інформації, та особи, які отримали недостовірну інформацію, мають право на відшкодування понесеного ними шкоди.
Системотворні норми Федерального закону «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» реалізуються в нормативних правових актах за видами інформації з урахуванням особливостей її правового режиму, визначається специфікою інформації та діями суб'єктів щодо неї. Основними нормативними правовими актами в цій галузі є Федеральний закон від 29 грудня 1994 р. № 78-ФЗ «Про бібліотечну справу» [55], Основи законодавства РФ «Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах» [56], Федеральний закон «Про участь в міжнародному інформаційному обміні ».
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 8.3. Правовий режим документованої інформації "
  1. ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
    У Особливої ??частини розглядаються особливості правового регулювання інформаційних відносин окремими підгалузями і статутами інформаційного права в порядку реалізації інформаційних прав і свобод, а також у результаті здійснення обов'язків щодо забезпечення інформаційних прав і свобод. До основних них можна віднести інститути інтелектуальної власності, статут масової інформації,
  2. М.А. Лапіна, А.Г. Ревін, В.І. Лапін. Інформаційне право, 2004
    У навчальному посібнику розкриваються поняття інформації, інформаційного права та інформаційних правовідносин у сучасному суспільстві, дається характеристика документованої інформації, пояснюється правовий режим формування і використання інформаційних ресурсів, у тому числі Інтернету. Значна увага приділяється проблемам регулювання інформаційних відносин інститутом авторського права, а
  3.  Коментар до статті 19.7
      1. Федеральним законом від 20 лютого 1995 р. N 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" передбачено обов'язкове подання зафіксованої на матеріальному носії інформації з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати (документованої інформації), для формування державних інформаційних ресурсів. Згідно ст. 8 даного Закону громадяни, органи
  4.  Контрольні питання
      1. Якими нормами Конституції РФ регламентуються відносини в сфері виробництва документованої інформації? 2. Якими нормами встановлюється правовий режим інформаційних ресурсів? 3. Якими нормами встановлюється порядок документування інформації? 4. Якими нормами встановлюється право власності на окремі документи і масиви документів? 5. Яку інформацію заборонено
  5.  10.1. Правова основа захисту об'єктів інформаційних правовідносин від загроз в інформаційній сфері
      Законом РФ «Про безпеку» [62] безпека визначається як стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави. Життєво важливі інтереси визначаються законодавцем як сукупність потреб, задоволення яких забезпечує існування і можливості прогресивного розвитку особистості, суспільства, держави, а загроза безпеці - як сукупність умов
  6.  4.4. Документована інформація в міжнародному інформаційному обміні
      Відносини, пов'язані із створенням умов для ефективної участі Росії в міжнародному інформаційному обміні в рамках єдиного світового інформаційного простору, а також у захисті інтересів Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень, захисту інтересів, прав і свобод фізичних і юридичних осіб, регламентуються Федеральним законом від 4 липня 1996 № 85-ФЗ "Про участь у
  7.  3.3. Право на пошук і отримання документованої інформації з державних інформаційних ресурсів
      У ст. 8 Федерального закону від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" (в ред. Від 10 вересня 2003 р.) передбачено обов'язкове подання документованої інформації для формування державних інформаційних ресурсів. Переліки представленої в обов'язковому порядку документованої інформації та переліків органів та організацій, відповідальних за збір
  8.  ГЛАВА 2. Правові режими діяльності іноземних юридичних осіб: режим недискримінації, національний режим, режим найбільшого сприяння і преференційний режим
      ГЛАВА 2. Правові режими діяльності іноземних юридичних осіб: режим недискримінації, національний режим, режим найбільшого сприяння та преференційний
  9.  10.5. Структура правового регулювання відносин у галузі інформаційної безпеки
      Укладаючи розгляд правових проблем інформаційної безпеки, відзначимо, що інформаційну безпеку можна розглядати як аспект або ракурс вивчення та формування системи інформаційного права, підготовки і вдосконалення норм і нормативних правових актів цієї галузі. Використовуючи результати дослідження в галузі інформаційної безпеки, законодавець і дослідник галузі
  10.  Глава 32. ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ІНФОРМАЦІЇ, Становлять комерційну таємницю (НОУ-ХАУ)
      Глава 32. ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ІНФОРМАЦІЇ, що становить комерційну таємницю
  11.  Стаття 274. Порушення правил експлуатації ЕОМ, системи ЕОМ або їх мережі Коментар до статті 274
      1. Об'єктивну сторону злочину утворюють такі ознаки: а) порушення встановлених правил експлуатації ЕОМ, системи ЕОМ або їх мережі; б) знищення, блокування, модифікація охоронюваної законом комп'ютерної інформації, що заподіяли істотну шкоду; в) причинний зв'язок між зазначеним діянням і шкідливими наслідками (матеріальний склад злочину). 2. Порушення правил експлуатації
  12.  17.3. Правовий режим комерційної таємниці
      Встановлення режиму комерційної таємниці. Право встановлення pежима комерційної таємниці має власник комерційної таємниці. Конфідент комерційної таємниці зобов'язаний встановити режим комерційної таємниці, якщо це випливає з зобов'язань, що містяться та договорі, укладеному з володарем комерційної таємниці. В інших випадках конфідент комерційної таємниці зобов'язаний дотримуватися режиму комерційної таємниці,
  13.  Стаття 272. Неправомірний доступ до комп'ютерної інформації Коментар до статті 272
      1. Предмет злочину - охоронювана законом інформація, тобто особливим чином захищені відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси, які містяться в інформаційних системах (банках даних). Згідно з Федеральним законом від 20 лютого 1995 р. "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" ці відомості повинні мати електронний вигляд (форму), бути віднесені до категорії
  14.  10.3. Правовий захист інформації, інформаційних ресурсів та інформаційних систем від загроз несанкціонованого та неправомірного впливу сторонніх осіб
      Правову основу другого напрямку інформаційної безпеки складають наступні інформаційні конституційні норми. «Стаття 29 квітня. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом ». Конституція РФ охороняє особисту таємницю, інформацію про особу або персональні дані від втручання сторонніх лиц. «Стаття 23 січня. Кожен має право на
  15.  15.5. Режими оподаткування суб'єктів іноземного права
      До суб'єктів іноземного права у податкових відносинах застосовуються такі основні режими оподаткування: - національний режим; - режим недискримінації; - режим найбільшого сприяння; - режим взаємності. Розглянемо ці режими на прикладі оподаткування суб'єктів іноземного права в Російській
  16.  Контрольні запитання до розділу 5
      1. Поняття "політичний режим". 2. Співвідношення понять "політичний режим" і "форма держави". 3. Вплив змін у політичному режимі на форму держави. 4. Ознаки демократичного режиму. "Закриті" демократії. 5. Як має поводитися меншість в умовах демократичного політичного режиму? Як виявити і об'єктивувати волю більшості при демократичному режимі? 6.
  17.  4.1. Правове регулювання відносин у галузі документованої інформації
      В основі правового регулювання відносин у галузі виробництва документованої інформації лежать інформаційно-правові норми Конституції Російської Федерації, до яких можна віднести норми ч. 4 ст. 29, ст. 33, ст. 42, ч. 3 ст. 41, ст. 24. У ч. 4 ст. 29 Конституції РФ закріплено право кожного "вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним
  18.  Стаття 804. Документи та інша інформація, що надаються експедиторові
      1. Клієнт зобов'язаний надати експедиторові документи та іншу інформацію про властивості вантажу, умови його перевезення, а також іншу інформацію, необхідну для виконання експедитором обов'язків, передбачених договором транспортної експедиції. 2. Експедитор зобов'язаний повідомити клієнта про виявлені недоліки одержаної інформації, а в разі неповноти інформації запросити у клієнта