| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
8.3. Правовий режим документованої інформації |
||
|
Інформаційні ресурси є об'єктами відносин фізичних, юридичних осіб, держави, складають інформаційні ресурси Росії та захищаються законом поряд з іншими ресурсами. Правовий режим інформаційних ресурсів визначається нормами, що встановлюють: порядок документування інформації; право власності на окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах; категорію інформації за рівнем доступу до неї; порядок правового захисту інформації. Документування інформації - обов'язкова умова включення інформації в інформаційні ресурси. Документування інформації здійснюється в порядку, що встановлюється органами державної виконавчої влади, відповідальними за організацію діловодства, стандартизацію документів та їх масивів, безпеку РФ. Документ, отриманий з автоматизованої інформаційної системи, набуває юридичної чинності після його підписання посадовою особою в порядку, встановленому законодавством РФ. Юридична сила документа, що зберігається, оброблюваного і передається за допомогою автоматизованих інформаційних та телекомунікаційних систем, може підтверджуватися електронним цифровим підписом. Юридична сила електронного цифрового підпису визнається за наявності в автоматизованій інформаційній системі програмно-технічних засобів, що забезпечують ідентифікацію підпису, і дотриманні режиму їх використання. Право засвідчувати ідентичність електронного цифрового підпису здійснюється на підставі ліцензії. Порядок видачі ліцензій визначається законодавством РФ. Інформаційні ресурси як елемент складу майна та об'єкт права власності. Інформаційні ресурси можуть бути державними і недержавними і як елемент складу майна знаходяться у власності громадян, органів державної владі, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань. Відносини щодо права власності на інформаційні ресурси регулюються цивільним законодавством РФ. Фізичні та юридичні особи є власниками тих документів, масивів документів, які створені за рахунок їх коштів, придбані ними на законних підставах, отримані в порядку дарування або успадкування. Російська Федерація і суб'єкти Російської Федерації є власниками інформаційних ресурсів, створюваних, придбаних, накопичуваних за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також отриманих шляхом інших встановлених законом способів. Держава має право викупу документованої інформації у фізичних та юридичних осіб у разі віднесення цієї інформації до державної таємниці. При цьому власник інформаційних ресурсів, що містять відомості, віднесені до державної таємниці, має право розпоряджатися цією власністю тільки з дозволу відповідних органів державної владі. Суб'єкти, що представляють в обов'язковому порядку документовану інформацію в органи державної влади та організації, що не втрачають своїх прав на ці документи і на використання міститься в них. Документована інформація, яка надається в обов'язковому порядку до органів державної влади та організації юридично ми особами незалежно від їх організаційно-правової форми та форм власності, а також громадянами на підставі ст. 8 Федерального за кону «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» формує інформаційні ресурси, що знаходяться в спільному володінні держави та суб'єктів, що представляють цю інформацію. Інформаційні ресурси, що є власністю організацій, включаються до складу їх майна відповідно до цивільного законодавства РФ. Інформаційні ресурси, що є власністю держави, знаходяться у віданні органів державної влади та організацій відповідно до їх компетенції, підлягають обліку та захисту у складi державного майна. Інформаційні ресурси можуть бути товаром, за винятком випадків, передбачених законодавством РФ. Власник інформаційних ресурсів користується всіма правами, передбаченими законодавством РФ, у тому числі він має право: призначати особу, яка здійснює господарське відання інформаційними ресурсами або оперативне управління ними; встановлювати в межах своєї компетенції режим і правила про работки, захисту інформаційних ресурсів і доступу до них; визначати умови розпорядження документами при їх копіюванні та розповсюдженні. Право власності на засоби обробки інформації не створює права власності на інформаційні ресурси, що належать іншим власникам. Документи, оброблювані в порядку надання послуг або при спільному використанні цих засобів обробки, належать їх власнику. Належність і режим похідної продукції, створюваної в цьому випадку, регулюються договором. Державні інформаційні ресурси Російської Федерації формуються відповідно до сфер відання як: федеральні інформаційні ресурси; інформаційні ресурси, що знаходяться в спільному веденні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (далі-інформаційні ресурси спільного ведення); інформаційні ресурси суб'єктів Російської Федерації. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації формують державні інформаційні ресурси, що знаходяться в їх віданні, та забезпечують їх використання відповідно до встановленої компетенцією. Діяльність органів державної влади та організацій щодо формування федеральних інформаційних ресурсів, інформаційних ресурсів спільного ведення, інформаційних ресурсів суб'єктів Російської Федерації фінансується з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації за статтею витрат «Інформатика» («Інформаційне забезпечення »). Організації, які спеціалізуються на формуванні федеральних інформаційних ресурсів і (або) інформаційних ресурсів спільного ведення на основі договору, зобов'язані отримати ліцензію на цей вид діяльності в органах державної влади. Порядок ліцензування визначається законодавством РФ. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють доступні для кожного інформаційні ресурси з питань діяльності цих органів та підвідомчих їм організацій, а також в межах своєї компетенції здійснюють масове інформаційне забезпечення користувачів з питань прав, свобод і обов'язків громадян, їх безпеки та інших питань, що становлять суспільний інтерес. Обов'язкове подання документованої інформації для формування державних інформаційних ресурсів. Громадяни, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації та громадські об'єднання зобов'язані представляти документовану інформацію органам і організаціям, відповідальним за формування та використання державних інформаційних ресурсов. Переліки представленої в обов'язковому порядку документованої інформації та переліків органів та організацій, відповідальних за збір та обробку федеральних інформаційних ресурсів, стверджує Уряд РФ. Порядок та умови обов'язкового подання документованої інформації доводяться до відома громадян і організацій. Порядок обов'язкового подання (отримання) інформації, віднесеної до державної таємниці, та конфіденційної інформації встановлюється і здійснюється відповідно до законодавства про ці категорії інформації. При реєстрації юридичних осіб реєстраційні органи забезпечують їх переліками подаються в обов'язковому порядку документів та адресами їх подання. Перелік подається в обов'язковому порядку документованої інформації додається до статуту кожної юридичної особи (положенню про нього). Незабезпечення реєстраційними органами реєстрованих юридичних осіб переліком подаються в обов'язковому порядку документів з адресами їх подання не є підставою для відмови в реєстрації. Посадові особи реєстраційних органів, винні в незабезпеченні реєстрованих юридичних осіб переліками подаються в обов'язковому порядку документів з адресами їх подання, притягнуто до дисциплінарної відповідальності аж до зняття з посади. Документи, що належать фізичним та юридичним особам, можуть включатися за бажанням власника до складу державних інформаційних ресурсів за правилами, встановленими для включення документів в відповідні інформаційні системи. Державні інформаційні ресурси України відкриті і загальнодоступні. Виняток становить документована інформація, віднесена законом до категорії обмеженого доступу. Документована інформація з обмеженим доступом поділяється на інформацію, віднесену до державної таємниці, та конфіденційну. При цьому заборонено відносити до інформації з обмеженим доступом: законодавчі та інші нормативні акти, що встановлюють правовий статус органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань, а також права, свободи і обов'язки громадян, порядок їх реалізації; документи, що містять інформацію про надзвичайні ситуації, екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів , виробничих об'єктів, безпеки громадян і населення в цілому; документи, що містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних і місцевих ресурсів, про стан економіки і потребах населення, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці; документи, що накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архівів, інформаційних системах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, що представляють суспільний інтерес або необхідні для реалізації прав, свобод і обов'язків громадян. Власник інформаційних ресурсів зобов'язаний забезпечити дотримання режиму обробки та правил надання інформації користувачу, встановлених законодавством РФ або власником цих інформаційних ресурсів відповідно до законодавства. Власник інформаційних ресурсів несе юридичну відповідальність за порушення правил роботи з інформацією в порядку, передбаченому законодавством РФ. За правопорушення при роботі з документованою інформацією органи державної влади, організації та їх посадові особи несуть відповідальність відповідно до законодавства РФ і суб'єктів Російської Федерації. Для розгляду конфліктних ситуацій і захисту прав учасників у сфері формування та використання інформаційних ресурсів, створення та використання інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення можуть створюватися тимчасові і постійні третейські судів. Третейський суд розглядає конфлікти і суперечки сторін у порядку, встановленому законодавством про третейські суди. Відмова в доступі до відкритої інформації чи надання користувачам завідомо недостовірної інформації можуть бути оскаржені в судовому порядку. Невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договором поставки, купівлі-продажу, за іншими формами обміну інформаційними ресурсами між організаціями розглядаються арбітражним судом. У всіх випадках особи, яким відмовлено в доступі до інформації, та особи, які отримали недостовірну інформацію, мають право на відшкодування понесеного ними шкоди. Системотворні норми Федерального закону «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» реалізуються в нормативних правових актах за видами інформації з урахуванням особливостей її правового режиму, визначається специфікою інформації та діями суб'єктів щодо неї. Основними нормативними правовими актами в цій галузі є Федеральний закон від 29 грудня 1994 р. № 78-ФЗ «Про бібліотечну справу» [55], Основи законодавства РФ «Про Архівний фонд Російської Федерації і архівах» [56], Федеральний закон «Про участь в міжнародному інформаційному обміні ». |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 8.3. Правовий режим документованої інформації " |
||
|
||