|
. Особливий випадок придбання права власності являє собою приватизація державного та муніципального майна (абз. 2 п. 2 ст. 235 ЦК). Вона поширюється тільки на майно, що перебуває у державній та муніципальній власності, тобто призначена лише для публічних, а не приватних власників, і вже в силу цього не може розглядатися в якості загального підстави припинення права власності. Водночас вона завжди стає підставою виникнення права приватної власності (громадян і юридичних осіб). Нарешті, вона може провадитися тільки у порядку, передбаченому законами про приватизацію, а не загальним цивільним законодавством. Інакше кажучи, вона, по суті, не регулюється правилами ЦК та виданих відповідно до нього законів * (826).
Відповідно до ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна" від 21 грудня 2001 р. (з ізм. Та доп.) * (827) процес приватизації включає кілька етапів: 1) подача заявки на приватизацію; 2) прийняття повноважним державним органом або органом місцевого самоврядування рішення про приватизацію конкретного об'єкта; 3) складання та затвердження плану приватизації; 4) укладення з набувачем приватизованого підприємства (майна) договору. Зазначені етапи є необхідними юридичними фактами.
Для виникнення, зміни та припинення правовідносин власності в процесі приватизації необхідний юридичний склад, який носить комплексний характер і включає як адміністративно-правові факти (прийняття державним органом або органом місцевого самоврядування рішення про приватизацію конкретного об'єкта; складання та затвердження плану приватизації), так і цивільно-правові факти (укладення з набувачем майна, що приватизується договору) * (828).
Законодавством про приватизацію можуть бути передбачені вимоги до покупців об'єктів, що приватизуються. Зокрема, згідно з п. 1 ст. 5 ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна" не можуть виступати покупцями державні та муніципальні унітарні підприємства, включаючи казенні, державні та муніципальні установи, а також інші юридичні особи, у статутному капіталі яких частка Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень перевищує 25% .
Виняток становить внесення державного або муніципального майна в статутний капітал відкритого акціонерного товариства (ст. 25 Закону). У цьому випадку частка акцій, що перебувають у власності Російської Федерації, її суб'єкта або муніципального освіти, навпаки, повинна становити не менше 25% плюс одна акція.
Згідно ст. 11 Закону РРФСР "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" від 4 липня 1991 р. (з ізм. Та доп.) * (829) правом на приватизацію житлових приміщень у будинках державного і муніципального житлового фонду володіють тільки громадяни Росії. Неповнолітні громадяни, які є власниками житлових приміщень у порядку приватизації, зберігають право на одноразову безкоштовну приватизацію житлового приміщення в будинку державного і муніципального житлового фонду після досягнення ними повноліття.
У процесі приватизації від особи власника державного або муніципального майна повинен виступати відповідний орган з управління державним майном або орган місцевого самоврядування (ст. 125 ЦК).
Таким чином, до основних ознаками приватизації за російським законодавством відносяться: 1) приналежність приватизованого майна до державної або муніципальної власності. Тому не є приватизацією, наприклад, перехід кооперативних квартир в будинках ЖБК у власність громадян. У таких випадках застосовуються загальні норми цивільного права; 2) приналежність покупця приватизованого майна до числа суб'єктів права приватної власності. Тому, наприклад, перехід державного або муніципального майна від одного державного (муніципального) підприємства до іншого приватизацією не є; 3) необхідність дотримання особливої публічної процедури, передбаченої законами про приватизацію (включення об'єкта приватизації в прогнозний план, прийняття рішення про приватизацію, дотримання способів приватизації і т.д.). Порушення цих правил може спричинити за собою визнання відповідних угод недійсними.
В окремих законодавчих актах про приватизацію містяться додаткові ознаки приватизації того чи іншого майна. Зокрема, відповідно до ст. 1 Закону про приватизацію обов'язковою ознакою приватизації визнається її возмездность. Навпаки, відповідно до ст. 1 і 11 Закону про приватизацію житлового фонду основною ознакою приватизації громадянами займаних ними жилих приміщень у державному і муніципальному житловому фонді і раніше залишається її безоплатний характер * (830).
|
- § 3. Джерела муніципального права.
Приватизації державного та муніципального майна в Російській Федерації "," Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу ";" Про зв'язок "," Про поштовий зв'язок ";" Про освіту "," Основах законодавства Російської Федерації про культуру "," Основах законодавства України про охорону здоров'я громадян ";" Про ветеранів "," Про соціальний захист інвалідів у
- § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
Приватизації майна фізичних і юридичних осіб може прийматися органами місцевого самоврядування ЗАТО за погодженням з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і федеральними органами виконавчої влади, у віданні яких перебувають підприємства і (або) об'єкти, за родом діяльності яких створено закрите адміністративно-територіальне утворення. Формування
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
приватизації муніципального майна визначаються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідно до федеральних законів. Доходи від використання та приватизації муніципального майна надходять до місцевого бюджету. Порядок приватизації муніципального майна встановлено в даний час в Федеральному законі від 21 грудня 2001 р. "Про приватизацію державного та
- § 2. Система муніципальних правових актів
приватизації муніципального майна ; положення про порядок надання та вилучення земельних ділянок та
- § 1. Муніципальне майно.
приватизації муніципального майна визначаються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідно до федеральних законів. Доходи від використання та приватизації муніципального майна надходять до місцевих бюджетів. Муніципальні підприємства та установи. Органи місцевого самоврядування можуть створювати муніципальні підприємства та установи, брати участь у створенні
- § 4. Компетенція представницького органу.
приватизації муніципального майна у відповідності з федеральним законодавством; затвердження переліку об'єктів муніципальної власності, придбання, створення і перетворення яких вимагає згоди представницького органу муніципального освіти; визначення порядку надання та вилучення земельних ділянок відповідно до земельного законодавства; встановлення правил
- § 5. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі містобудування, житла, транспорту та зв'язку.
приватизації. У галузі регулювання житлових відносин на органи місцевого самоврядування покладається облік муніципального житлового фонду; визнання громадян незаможними з метою надання їм за договорами соціального найму житлових приміщень у муніципальному житловому фонді; ведення обліку громадян у якості нужденних у житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму,
- Глава 24. НАДАННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ПРИЛЮДНИХ ПОСЛУГ
приватизації. У даному випадку такий орган не може бути віднесений до категорії органів місцевого самоврядування, що надають державну послугу, оскільки він приймає рішення виходячи з норм про право громадянина на отримання житлового приміщення у власність. Але якщо орган місцевого самоврядування за громадянина збере всі довідки, документи і матеріали, необхідні для приватизації його житла, то в такому
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
приватизації; в бюджетному законодавстві - особливості правового становища муніципальних утворень як бюджетних територій; в законодавстві про освіту, охорону здоров'я - особливості правового становища муніципальних установ освіти, охорони здоров'я тощо друге, за допомогою встановлення базових категорій, конструкцій, що мають міжгалузеве значення. У їх числі такі
- § 1. Правотворчі повноваження в сфері місцевого самоврядування
приватизації, порядок створення та правовий статус муніципальних унітарних підприємств і муніципальних установ (гл. гл . 4, 5, 19, ст. ст. 212, 215 ЦК РФ). У винятковому віданні Російської Федерації також знаходяться: визначення порядку розміщення муніципальних замовлень, укладення муніципальних контрактів (ст. 72 БК РФ); визначення порядку проведення муніципальних лотерей, випуск муніципальних
|