Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
В. Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельне право, 2010 - перейти до змісту підручника

§ 2. Склад містобудівної документації

В якості універсального і єдиного містобудівного документа виступає генеральний план відповідної адміністративної одиниці. У складі генерального плану виділяють наступні елементи:
- матеріали територіального планування. Територіальне планування спрямоване на визначення призначення територій виходячи з сукупності соціальних, економічних, екологічних та інших факторів з метою забезпечення сталого розвитку територій, розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, забезпечення врахування інтересів громадян та їх об'єднань, Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень .
Документами територіального планування Російської Федерації є схеми територіального планування Російської Федерації в області:
1) розвитку федерального транспорту, шляхів сполучення, інформації та зв'язку;
2) оборони країни і безпеки держави;
3) розвитку енергетики;
4) розвитку і розміщення особливо охоронюваних природних територій федерального значення;
5) захисту територій двох і більше суб'єктів Російської Федерації, схильних до ризику виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та впливу їх наслідків;
6) розвитку космічної діяльності;
7) природних монополій;
8) в інших передбачених законодавством Російської Федерації областях.
Схеми територіального планування Російської Федерації можуть включати в себе карти (схеми) планованого розміщення об'єктів капітального будівництва федерального значення, в тому числі:
1) об'єктів федеральних енергетичних систем;
2) об'єктів використання атомної енергії;
3) об'єктів оборони та безпеки;
4) об'єктів федерального транспорту, шляхів сполучення, інформатики і зв'язку;
5) об'єктів, що забезпечують космічну діяльність;
6) об'єктів, що забезпечують статус і захист Державного кордону Російської Федерації;
7) лінійних об'єктів, що забезпечують діяльність суб'єктів природних монополій;
8) інших об'єктів, розміщення яких необхідне для здійснення встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами повноважень Російської Федерації та виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації;
- містобудівне зонування. Містобудівне зонування здійснюється шляхом прийняття та реалізації правил землекористування і забудови.
Правила землекористування і забудови розробляються в цілях:
1) створення умов для сталого розвитку територій муніципальних утворень, збереження навколишнього середовища та об'єктів культурної спадщини;
2) створення умов для планування територій муніципальних утворень;
3) забезпечення прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, у тому числі правовласників земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва;
4) створення умов для залучення інвестицій, у тому числі шляхом надання можливості вибору найбільш ефективних видів дозволеного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва.
Правила землекористування і забудови включають в себе:
1) порядок їх застосування та внесення змін до зазначених правила;
2) карту містобудівного зонування;
3) містобудівні регламенти.
На карті містобудівного зонування встановлюються межі територіальних зон. Межі територіальних зон повинні відповідати вимогу приналежності кожної земельної ділянки тільки до однієї територіальної зоні. Формування однієї земельної ділянки з декількох земельних ділянок, розташованих в різних територіальних зонах, не допускається. Територіальні зони, як правило, не встановлюються стосовно до одній земельній ділянці.
На карті містобудівного зонування в обов'язковому порядку відображаються межі зон з особливими умовами використання територій, межі територій об'єктів культурної спадщини. Межі зазначених зон можуть відображатися на окремих картах.
У містобудівному регламенті щодо земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва, розташованих у межах відповідної територіальної зони, зазначаються:
1) види дозволеного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва ;
2) граничні (мінімальні і (або) максимальні) розміри земельних ділянок і граничні параметри дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва;
3) обмеження використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва, що встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації.
При підготовці правил землекористування і забудови межі територіальних зон встановлюються з урахуванням:
1) можливості поєднання в межах однієї територіальної зони різних видів існуючого і планованого використання земельних ділянок;
2) функціональних зон і параметрів їх планованого розвитку, визначених генеральним планом поселення, генеральним планом міського округу, схемою територіального планування муніципального району;
3) певних Містобудівною кодексом РФ територіальних зон;
4) склалася, планування території та існуючого землекористування;
5) планованих змін меж земель різних категорій відповідно до документами територіального планування і документацією з планування території;
6) запобігання можливості заподіяння шкоди об'єктам капітального будівництва, розташованим на суміжних земельних ділянках.
Межі територіальних зон можуть встановлюватися по:
1) лініях магістралей, вулиць, проїздів, що розділяє транспортні потоки протилежних напрямків;
2 ) червоних лініях;
3) кордонів земельних ділянок;
4) кордонів населених пунктів у межах муніципальних утворень;
5) кордонів муніципальних утворень, у тому числі кордонів внутрішньоміських територій міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;
6) природним кордонів природних об'єктів;
7) іншим кордонів.
В результаті містобудівного зонування можуть визначатися житлові, суспільно-ділові, виробничі зони, зони інженерної та транспортної інфраструктур, зони сільськогосподарського використання, зони рекреаційного призначення, зони особливо охоронюваних територій, зони спеціального призначення, зони розміщення військових об'єктів та інші види територіальних зон.
До складу житлових зон можуть включатися зони:
1) забудови індивідуальними житловими будинками;
2) забудови малоповерховими житловими будинками;
3) забудови среднеетажние житловими будинками;
4) забудови багатоповерховими житловими будинками;
5) житлової забудови інших видів.
3. У житлових зонах допускається розміщення окремо розташованих, вбудованих або прибудованих об'єктів соціального та комунально-побутового призначення, об'єктів охорони здоров'я, об'єктів дошкільної, початкової загальної та середньої (повної) загальної освіти, культових будівель, стоянок автомобільного транспорту, гаражів, об'єктів, пов'язаних з проживанням громадян і не надають негативного впливу на навколишнє середовище. До складу житлових зон можуть включатися також території, призначені для ведення садівництва та дачного господарства.
До складу суспільно-ділових зон можуть включатися:
1) зони ділового, громадського та комерційного призначення;
2) зони розміщення об'єктів соціального та комунально-побутового призначення;
3) зони обслуговування об'єктів, необхідних для здійснення виробничої та підприємницької діяльності;
4) суспільно-ділові зони інших видів.
Суспільно-ділові зони призначені для розміщення об'єктів охорони здоров'я, культури, торгівлі, громадського харчування, соціального та комунально-побутового призначення, підприємницької діяльності, об'єктів середньої професійної та вищої професійної освіти, адміністративних, науково-дослідних установ , культових будівель, стоянок автомобільного транспорту, об'єктів ділового, фінансового призначення, інших об'єктів, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності громадян.
У перелік об'єктів капітального будівництва, дозволених для розміщення в суспільно-ділових зонах, можуть включатися житлові будинки, готелі, підземні чи багатоповерхові гаражі.
До складу виробничих зон, зон інженерної та транспортної інфраструктур можуть включатися:
1) комунальні зони - зони розміщення комунальних і складських об'єктів, об'єктів житлово-комунального господарства, об'єктів транспорту, об'єктів оптової торгівлі;
2) виробничі зони - зони розміщення виробничих об'єктів з різними нормативами впливу на навколишнє середовище;
3) інші види виробничої, інженерної та транспортної інфраструктур.
Виробничі зони, зони інженерної та транспортної інфраструктур призначені для розміщення промислових, комунальних і складських об'єктів, об'єктів інженерної та транспортної інфраструктур, у тому числі споруд і комунікацій залізничного, автомобільного, річкового, морського, повітряного та трубопровідного транспорту, зв'язку, а також для встановлення санітарно-захисних зон таких об'єктів відповідно до вимог технічних регламентів.
До складу зон сільськогосподарського використання можуть включатися:
1) зони сільськогосподарських угідь - ріллі, сіножаті, пасовища, поклади, землі, зайняті багаторічними насадженнями (садами, виноградниками та ін);
2) зони, зайняті об'єктами сільськогосподарського призначення і призначені для ведення сільського господарства, дачного господарства, садівництва, особистого підсобного господарства, розвитку об'єктів сільськогосподарського призначення.
До складу територіальних зон, які встановлюються в межах населених пунктів, можуть включатися зони сільськогосподарського використання (у тому числі зони сільськогосподарських угідь), а також зони, зайняті об'єктами сільськогосподарського призначення і призначені для ведення сільського господарства, дачного господарства, садівництва, розвитку об'єктів сільськогосподарського призначення.
До складу зон рекреаційного призначення можуть включатися зони в межах територій, зайнятих міськими лісами, скверами, парками, міськими садами, ставками, озерами, водосховищами, пляжами, а також у межах інших територій, що використовуються і призначених для відпочинку, туризму, занять фізичною культурою і спортом.
До складу територіальних зон можуть включатися зони особливо охоронюваних територій. У зони особливо охоронюваних територій можуть включатися земельні ділянки, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша особливо цінне значення.
До складу зон спеціального призначення можуть включатися зони, зайняті кладовищами, крематоріями, скотомогильниками, об'єктами розміщення відходів споживання та іншими об'єктами, розміщення яких може бути забезпечене тільки шляхом виділення зазначених зон і неприпустимо в інших територіальних зонах.
До складу територіальних зон можуть включатися зони розміщення військових об'єктів і інші зони спеціального призначення.
Містобудівною регламентом визначається правовий режим земельних ділянок, так само як все, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок і використовується в процесі їх забудови та подальшої експлуатації об'єктів капітального будівництва.
Містобудівні регламенти встановлюються з урахуванням:
1) фактичного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва в межах територіальної зони;
2) можливості поєднання в межах однієї територіальної зони різних видів існуючого і планованого використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва;
3) функціональних зон і характеристик їх планованого розвитку, визначених документами територіального планування муніципальних утворень;
4) видів територіальних зон;
5) вимог охорони об'єктів культурної спадщини, а також особливо охоронюваних природних територій, інших природних об'єктів;
- проект планування території. Підготовка проекту планування території здійснюється для виділення елементів планувальної структури, встановлення параметрів планованого розвитку елементів планувальної структури.
Проект планування території складається з основної частини, яка підлягає затвердженню, і матеріалів по її обгрунтуванню.
Основна частина проекту планування території включає в себе:
1) креслення або креслення планування території, на яких відображаються:
а) червоні лінії;
б) лінії, що позначають дороги, вулиці, проїзди, лінії зв'язку, об'єкти інженерної та транспортної інфраструктур;
  в) межі зон планованого розміщення об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, інших об'єктів капітального будівництва;
  2) положення про розміщення об'єктів капітального будівництва федерального, регіонального або місцевого значення, а також про характеристики планованого розвитку території, в тому числі щільності і параметрах забудови території, і характеристиках розвитку систем соціального, транспортного обслуговування та інженерно-технічного забезпечення, необхідних для розвитку території .
  Підготовка проектів межування територій здійснюється стосовно забудованим і підлягає забудові територіям, розташованим у межах елементів планувальної структури, встановлених проектами планування територій.
  Підготовка проектів межування забудованих територій здійснюється з метою встановлення меж забудованих земельних ділянок та меж незабудованих земельних ділянок. Підготовка проектів межування підлягають забудові територій здійснюється з метою встановлення меж незабудованих земельних ділянок, планованих для надання фізичним та юридичним особам для будівництва, а також меж земельних ділянок, призначених для розміщення об'єктів капітального будівництва федерального, регіонального або місцевого значення.
  Проект межування території включає в себе креслення межування території, на яких відображаються:
  1) червоні лінії, затверджені у складі проекту планування території;
  2) лінії відступу від червоних ліній з метою визначення місця допустимого розміщення будинків, будівель, споруд;
  3) межі забудованих земельних ділянок, у тому числі межі земельних ділянок, на яких розташовані лінійні об'єкти;
  4) межі формованих земельних ділянок, планованих для надання фізичним та юридичним особам для будівництва;
  5) межі земельних ділянок, призначених для розміщення об'єктів капітального будівництва федерального, регіонального або місцевого значення;
  6) межі територій об'єктів культурної спадщини;
  7) межі зон з особливими умовами використання територій;
  8) межі зон дії публічних сервітутів.
  У складі проектів межування територій здійснюється підготовка містобудівних планів земельних ділянок.
  Підготовка містобудівних планів земельних ділянок здійснюється стосовно забудованим або призначеним для будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва земельним ділянкам.
  2. Підготовка містобудівного плану земельної ділянки здійснюється у складі проекту межування території або у вигляді окремого документа. У містобудівному плані земельної ділянки вказуються:
  1) межі земельної ділянки;
  2) межі зон дії публічних сервітутів;
  3) мінімальні відступи від меж земельної ділянки з метою визначення місць допустимого розміщення будинків, будівель, споруд, за межами яких заборонено будівництво будинків, будівель, споруд;
  4) інформація про містобудівний регламент (у разі якщо на земельну ділянку поширюється дія містобудівного регламенту). При цьому в містобудівному плані земельної ділянки, за винятком випадків надання земельної ділянки для державних або муніципальних потреб, має міститися інформація про всіх передбачених містобудівним регламентом видах дозволеного використання земельної ділянки;
  5) інформація про дозволений використанні земельної ділянки, вимогах до призначення, параметрам та розміщення об'єкта капітального будівництва на зазначеній земельній ділянці (у випадках, якщо на земельну ділянку не поширюється дія містобудівного регламенту або для земельної ділянки не встановлюється містобудівний регламент);
  6) інформація про розташовані в межах земельної ділянки об'єктах капітального будівництва, об'єктах культурної спадщини;
  7) інформація про технічні умови підключення об'єктів капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення (далі - технічні умови);
  8) межі зони планованого розміщення об'єктів капітального будівництва для державних або муніципальних потреб. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 2. Склад містобудівної документації"
  1.  Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
      складу муніципального району, послугами з організації дозвілля та послугами організацій культури; 11) організація надання загальнодоступного і безкоштовної початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти за основними загальноосвітніми програмами, за винятком повноважень щодо фінансового забезпечення освітнього процесу, віднесених до повноважень органів
  2.  § 1. Муніципальне майно.
      складу муніципального майна для кожного типу муніципальних утворень. При цьому окремо наведені переліки майна, що може перебувати у власності поселень і муніципальних районів. У власності ж міських округів можуть знаходитися всі види майна з обох таких переліків. Муніципальне майно поселень. У власності поселень можуть знаходитися: майно,
  3.  § 5. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі містобудування, житла, транспорту та зв'язку.
      склад і порядок діяльності. Правила землекористування і забудови повинні затверджуватися представницьким органом місцевого самоврядування, і в них можуть вноситися зміни. Рішення про підготовку документації з планування території можуть прийматися уповноваженими органами місцевого самоврядування. Вони ж повинні забезпечити підготовку документації з планування території на підставі
  4.  § 5. Компетенція муніципальних утворень
      складають питання місцевого значення. Законодавець визначає їх як питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, вирішення яких відповідно до Конституції РФ і Федеральним законом про загальні принципи організації місцевого самоврядування здійснюється населенням і (або) органами місцевого самоврядування самостійно. Зазвичай компетенцію
  5.  § 2. Місцева адміністрація
      склад колегії за посадою входять заступники голови, начальники окремих структурних підрозділів: фінансового та економічного управлінь (відділів), юридичного відділу та ін Повноваження колегії, порядок її роботи визначаються положенням про колегії адміністрації, затвердженим головою місцевої адміністрації. Заступники голови місцевої адміністрації здійснюють керівництво окремими галузями
  6.  § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
      складають муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність, яка служить задоволенню потреб населення муніципального освіти. Органи місцевого самоврядування - це органи, що входять в систему публічної влади, і вирішують вони передусім завдання
  7.  § 4. Здійснення права публічної власності
      що становить скарбницю публічно-правової освіти, тобто нерозподіленого між іншими суб'єктами права. Другий спосіб полягає в передачі публічної власності спеціально створеним для цієї мети особам, щоб вони, виступаючи в обороті від власного імені, здійснювали всі правомочності права власності. Власником такого майна залишається публічно-правова освіта, а юридичним
  8.  § 2. Житловий фонд в Російській Федерації
      складають гуртожитку і деякі житлові приміщення спеціалізованого фонду, в яких житлові права виникають з приводу неізольованих приміщень; 2) житлове приміщення повинно бути придатне для постійного проживання громадян. Під придатністю житлового приміщення для постійного проживання розуміється відповідність приміщення встановленим санітарним і технічним правилам і нормам. Житлове приміщення
  9.  § 3. Договір будівельного підряду
      складають правила, закріплені гл. 37 ГК. Принципово новим моментом є те, що в розглянутій сфері відтепер діє переважна більшість загальних норм про договори підряду. У той же час багато правила, які раніше застосовувалися в основному лише в галузі капітального будівництва, наприклад про систему генерального підряду, набули значення загальних норм, а інші питання, наприклад про
  10.  § 3. Права авторів творів науки, літератури і мистецтва
      становить невід'ємну і істотну частину технологічного процесу, що має єдиною метою правомірне використання запису або правомірне доведення твору до загального відома. З правом відтворення тісно пов'язане право доступу (ст. 1292 ЦК). Сутність даного права полягає в тому, що автор твору образотворчого мистецтва має право вимагати від власника оригіналу