| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 144. Системи оплати праці працівників державних і муніципальних установ |
||
|
У зв'язку з тим що Російська тристороння комісія з регулювання соціально-трудових відносин щорічно до внесення в Державну Думу проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий рік розробляє єдині рекомендації по системі оплати праці працівників бюджетних установ, положення колективних договорів, угод, локальних нормативних актів повинні щорічно коригуватися залежно від змісту рекомендацій, а також з урахуванням законів про бюджетах певного рівня на відповідний рік. 2. Частини 2 і 3 коментованої статті, надаючи Уряду РФ право встановлювати базові оклади (базові посадові оклади), базові ставки заробітної плати за професійними кваліфікаційним групам працівників, встановлюють додаткову гарантію по оплаті праці для працівників бюджетних установ шляхом заборони знижувати їх розмір, встановлений Урядом РФ. Розмір базового окладу повинен забезпечити недопущення дискримінації в оплаті праці працівників бюджетних установ та довільного зниження основної частини заробітної плати по кожній професійній кваліфікаційній групі. 3. Частина 4 коментованої статті визначає джерела фінансування для базових окладів, якими є кошти бюджетів відповідного рівня. 4. Частина 5 коментованої статті визначає, що системи оплати праці працівників бюджетних установ встановлюються з урахуванням єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій робітників, єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, фахівців і службовців, а також з урахуванням державних гарантій з оплати праці, рекомендацій Комісії. Ці вимоги повинні дотримуватися як при укладенні угод та колективних договорів, так і при прийнятті локальних нормативних актів. Крім того, при встановленні системи оплати праці працівників бюджетних установ має враховуватися думка відповідних профспілок (об'єднань профспілок) та об'єднань роботодавців. Ця вимога при прийнятті локальних нормативних актів укладається з урахуванням думки органу первинної профспілкової організації в порядку, встановленому ст. 372 ТК. Що стосується угод, то, у зв'язку з тим що об'єднання роботодавців у бюджетній сфері не створені, при їх прийнятті можливо врахувати лише думку відповідних профспілок (об'єднань профспілок). 5. Професійні кваліфікаційні групи (ПКГ) і критерії віднесення професій робітників і посад службовців до професійних кваліфікаційних групах згідно ч. 6 і 7 коментованої статті встановлюються Мінздоровсоцрозвитку Росії. Критерії віднесення професій робітників і посад службовців до професійних кваліфікаційних групах затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 06.08.2007 N 525 * (203), в якому визначено, що професії робітників і (або) посади службовців, що входять в одну професійну кваліфікаційну групу, можуть бути структуровані за кваліфікаційними рівнями цієї професійної кваліфікаційної групи залежно від складності виконуваних робіт і рівня кваліфікаційної підготовки, необхідної для роботи за професією робітника або заняття посади службовця. При цьому одна і та ж професія робітника або посаду службовця може бути віднесена до різних кваліфікаційними рівнями залежно від складності виконуваної роботи, а також з урахуванням додаткових показників кваліфікації, підтверджених сертифікатом, кваліфікаційною категорією, стажем роботи та іншими документами та відомостями. Відповідно до зазначених Критеріями професії робітників і посади службовців формуються у професійні кваліфікаційні групи з урахуванням виду економічної діяльності виходячи з наступного: - окремі посади службовців з числа професорсько- викладацького складу і наукових працівників, до яких пред'являються вимоги про наявність наукового ступеня і (або) вченого звання, і посади керівників структурних підрозділів установ, що вимагають наявності вищої професійної освіти; - посади службовців, що вимагають наявності вищої професійної освіти; - професії робітників і посади службовців, у тому числі керівників структурних підрозділів установ, що вимагають наявності початкової або середньої професійної освіти; - професії робітників і посади службовців , які не вимагають наявності професійної освіти. При цьому віднесення професій робітників і посад службовців до професійних кваліфікаційних групах здійснюється за мінімальним рівнем вимог до кваліфікації, необхідного для роботи за відповідними професіями робітників або для заняття відповідних посад службовців. Крім того, як виняток окремі посади службовців, що мають важливе соціальне значення, можуть бути віднесені до професійних кваліфікаційних групах виходячи з більш високого рівня вимог до кваліфікації, необхідного для зайняття відповідних посад службовців. В даний час Мінздоровсоцрозвитку Росії затвердив ПКГ за наступними посадами і професіями: - загальногалузевих професій робітників (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 29.05.2008 N 248н (в ред . від 12.08.2008) * (204)); - командного і рядового складу екіпажів суден забезпечення Військово-Морського Флоту (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 399н * (205)) ; - керівників, фахівців і службовців установ та військових частин Міноборони Росії (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 394н * (206)); - працівників повітряного транспорту (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 393н * (207)); - працівників внутрішнього водного транспорту (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 392н * (208)); - працівників морського транспорту (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 391н * (209)); - працівників лісового господарства (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 390н * (210)); - спеціалістів та керівників структурних підрозділів (маяків, груп, партій, ділянок, станцій, телекерованих підводних апаратів та інших) допоміжного флоту, гідрографічної служби, управління пошукових і аварійно-рятувальних робіт Військово-Морського Флоту (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 400Н * (211)); - працівників установ телебачення, радіомовлення та кінопрокату Міноборони Росії (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 398н * (212)); - працівників Студії військових художників імені М.Б. Грекова і Військово-мистецької студії письменників Міноборони Росії (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 397н * (213)); - керівників структурних підрозділів і службовців архівних установ Міноборони Росії (затв. наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії від 08.08.2008 N 396н * (214)); - працівників установ кримінально-виконавчої системи (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 395н * (215)); - керівників структурних підрозділів та фахівців редакцій газет і журналів Міноборони Росії (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 402н * (216)); - працівників культурно- просвітніх установ Міноборони Росії (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 401н * (217)); - працівників, які виконують роботи з рибальства та збереження водних біологічних ресурсів (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.08.2008 N 389н * (218)); - працівників, які здійснюють пробірний нагляд (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 30.07.2008 N 364н (в ред. від 23.12.2008) * (219)); - працівників, що здійснюють виробничу діяльність Держохорона Росії (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 28.07.2008 N 358н * (220)); - працівників відомчої охорони Мінфіну Росії (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 28.07.2008 N 357н * (221)); - працівників державного матеріального резерву (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 24.07.2008 N 350н * (222)); - працівників друкованих засобів масової інформації (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 18.07.2008 N 342н * (223)); - працівників телебачення (радіомовлення) (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 18.07.2008 N 341н * (224)); - працівників сільського господарства (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 17.07.2008 N 339н * (225)); - працівників сфери наукових досліджень і розробок (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 03.07.2008 N 305н (в ред.от 19.12.2008) * (226)); - працівників гідрометеорологічної служби (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 30.06.2008 N 303н (в ред. від 06.11.2009) * (227)); - працівників державних природних заповідників і національних парків (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 07.06.2008 N 264н * (228)); - працівників геології і розвідки надр (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 06.06.2008 N 262н * (229)) ; - загальногалузевих посад керівників, фахівців і службовців (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 29.05.2008 N 247н (в ред. від 11.12.2008) * (230)); - працівників, що здійснюють діяльність в галузі цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 27.05.2008 N 242н * (231)); - працівників, які виконують роботи з пошуку та рятування екіпажів і пасажирів повітряних суден (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 27.05.2008 N 241н * (232)); - працівників воєнізованої та сторожової охорони (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 21.05.2008 N 235н * (233)); - працівників фізичної культури і спорту (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 12.05 .2008 N 225н * (234)); - працівників вищої і додаткової професійної освіти (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 05.05.2008 N 217н * (235)); - працівників освіти (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 05.05.2008 N 216н * (236)); - цивільного персоналу державних морських інспекцій, груп патрульних суден (катерів) та членів екіпажів патрульних суден (катерів), які здійснюють державний контроль у сфері охорони морських біологічних ресурсів (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 29.04.2008 N 201н * (237)); - працівників, зайнятих у сфері охорони здоров'я та надання соціальних послуг (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 31.03.2008 N 149Н * (238)); - робітників культури, мистецтва і кінематографії (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 14.03.2008 N 121н * (239)); - працівників культури, мистецтва і кінематографії (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 31.08.2007 N 570 * (240)); - медичних та фармацевтичних працівників (затв. наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 06.08.2007 N 526 (в ред. від 20.11.2008) * (241)). 6. Згідно п. 1 постанови Уряду РФ від 05.08.2008 N 583 "Про введення нових систем оплати праці працівників федеральних бюджетних установ та федеральних державних органів, а також цивільного персоналу військових частин, установ і підрозділів федеральних органів виконавчої влади, в яких законом передбачена військова та прирівняна до неї служба, оплата праці яких в даний час здійснюється на основі Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників федеральних державних установ "(в ред. від 17.12.2010) * (242) з 1 грудня 2008 р. для зазначених працівників вводяться нові системи оплати праці. Застосування ETC було обов'язковим для всіх установ, організацій і підприємств, що фінансуються з бюджету, крім установ і організацій, для яких встановлені особливі умови оплати праці. ETC з оплати праці працівників бюджетної сфери (додаток N 1); розряди оплати праці ETC по загальногалузевим посад службовців (додаток N 2); розряди оплати праці ETC за основними посадами службовців галузей бюджетної сфери (додаток N 3) були затверджені постановою Уряду РФ від 14.10 .1992 N 785 "Про диференціації в рівнях оплати праці працівників бюджетної сфери на основі Єдиної тарифної сітки" * (243). ETC представляла собою єдину шкалу тарифікації та порозрядної оплати праці робітників і службовців. Вона охоплювала всі групи працівників організацій, що знаходяться на бюджетному фінансуванні (за винятком органів представницької і виконавчої влади). Всі професії і посади працівників ETC згруповані за ознакою спільності виконуваних робіт (функцій). Спільність функцій, виконуваних у процесі праці робочими у всій бюджетній сфері, дала можливість звести їх в ETC в одну групу. Службовці бюджетних галузей були розподілені на дві основні групи. Перша включала загальногалузеві посади, друга - тільки посади фахівців і керівників, специфічні для тієї чи іншої галузі бюджетної сфери. Тарифікація робочих проводилася по восьми розрядах (з 1-го по 8-й). Службовці бюджетних галузей - технічні виконавці, спеціалісти та керівники - тарифікувались з 2-го по 18-й розряди. Розряди оплати праці працівників визначалися за результатами атестації службовців і перетаріфікаціі робітників. Атестація проводилася відповідно до Основних положень про порядок проведення атестації службовців установ, організацій і підприємств, що знаходяться на бюджетному фінансуванні, затвердженими постановою Мінпраці Росії та Мін'юсту Росії від 23.10.1992 N 27/8/196 * (244). За результатами її проведення атестаційна комісія виносила рекомендацію про відповідність працівника певної посади та про віднесення його до того чи іншого розряду оплати праці. Ставки (оклади) конкретним працівникам визначалися шляхом множення тарифної ставки (окладу) 1-го розряду на відповідний тарифний коефіцієнт. У трудовій книжці працівника робиться відповідний запис із зазначенням розряду оплати по ETC (без вказівки ставки). Федеральним законом від 04.02.1999 N 22-ФЗ "Про оплату праці працівників федеральних державних установ" (в ред. Від 20.04.2007) * (245) було встановлено, що тарифна ставка (оклад) 1-го розряду ETC з оплати праці працівників федеральних державних установ визначається Урядом РФ. Тарифні ставки (оклади) 2-го і наступних розрядів ETC з оплати праці працівників федеральних державних установ визначаються виходячи з розміру тарифної ставки (окладу) 1-го розряду і затверджуються Урядом РФ межразрядних тарифних коефіцієнтів, за винятком випадків, встановлених законом. За рішенням Уряду РФ для оплати праці працівників федеральних державних установ може застосовуватися інша система оплати праці, відмінна від ETC. З 1 жовтня 2006 р. розмір тарифної ставки (окладу) 1-го розряду ETC з оплати праці працівників федеральних державних установ становив 1221 руб. (Див. постанову Уряду РФ від 30.09.2006 N 590 * (246)). Згідно з Положенням про встановлення систем оплати праці працівників федеральних бюджетних установ, затвердженим постановою Уряду РФ від 05.08.2008 N 583, системи оплати праці працівників федеральних бюджетних установ, які включають в себе розміри окладів (посадових окладів), ставок заробітної плати, виплати компенсаційного і стимулюючого характеру, встановлюються колективними договорами, угодами, локальними нормативними актами відповідно до трудового законодавства, іншими нормативними правовими актами РФ, що містять норми трудового права. Нові системи оплати праці працівників встановлюються з урахуванням: а) єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій робітників; б) єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, фахівців і службовців; в) державних гарантій з оплати праці; г) переліку видів виплат компенсаційного характеру у федеральних бюджетних та казенних установах, що затверджується Мінздоровсоцрозвитку Росії; д) переліку видів виплат стимулюючого характеру у федеральних бюджетних та казенних установах, що затверджується Мінздоровсоцрозвитку Росії; е) примірних положень про оплату праці працівників установ за видами економічної діяльності, що затверджуються федеральними державними органами та установами - головними розпорядниками коштів федерального бюджету; ж) рекомендацій Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин; з) думки представницького органу працівників. При переході на нові системи оплати праці розміри окладів (посадових окладів), ставок заробітної плати встановлюються керівником установи на основі вимог до професійної підготовки і рівню кваліфікації, які необхідні для здійснення відповідної професійної діяльності (професійних кваліфікаційних груп), з урахуванням складності та обсягу виконуваної роботи . Виплати компенсаційного характеру встановлюються до окладів (посадових окладів), ставками заробітної плати працівників за відповідними професійним кваліфікаційних групах у відсотках до окладів (посадових окладів), ставками або в абсолютних розмірах, якщо інше не встановлено федеральними законами або указами Президента РФ. Перелік видів виплат компенсаційного характеру у федеральних бюджетних установах і Роз'яснення про порядок встановлення виплат компенсаційного характеру у федеральних бюджетних установах затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 29.12.2007 N 822 (в ред. Від 17.09.2010) * (247). Розміри та умови здійснення виплат стимулюючого характеру визначаються колективними договорами, угодами, локальними нормативними актами. Перелік виплат стимулюючого характеру у федеральних бюджетних установах і Роз'яснення про порядок встановлення виплат стимулюючого характеру у федеральних бюджетних установах затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я Росії 29.12.2007 N 818 (в ред. Від 17.09.2010) * (248). Заробітна плата керівників установ, їх заступників і головних бухгалтерів складається з посадового окладу, виплат компенсаційного і стимулюючого характеру. Посадовий оклад керівника установи, який визначається трудовим договором, встановлюється в кратному відношенні до середньої заробітної плати працівників, які відносяться до основного персоналу очолюваної ним установи, і становить до п'яти розмірів зазначеної середньої заробітної плати. Посадові оклади заступників керівників та головних бухгалтерів установ встановлюються на 10-30% нижче посадових окладів керівників цих установ. До основного персоналу установи належать працівники, які безпосередньо забезпечують виконання основних функцій, для реалізації яких створено установу. Переліки посад і професій працівників установ, які відносяться до основного персоналу за видами економічної діяльності, встановлюються федеральними державними органами та установами - головними розпорядниками коштів федерального бюджету за погодженням з Мінздоровсоцрозвитку Росії. Порядок обчислення розміру середньої заробітної плати для визначення розміру посадового окладу керівника федерального бюджетної установи затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 08.04.2008 N 167н (в ред. Від 24.10.2008) * (249). Виплати компенсаційного характеру встановлюються для керівників установ, їх заступників і головних бухгалтерів у відсотках до посадових окладів або в абсолютних розмірах, якщо інше не встановлено федеральними законами або указами Президента РФ. Федеральні державні органи - головні розпорядники коштів федерального бюджету, у віданні яких перебувають установи, можуть встановлювати керівникам цих установ виплати стимулюючого характеру. Керівникам установ - головних розпорядників коштів федерального бюджету виплати стимулюючого характеру встановлюються Урядом РФ. При цьому головні розпорядники коштів федерального бюджету вправі централізувати до 5% лімітів бюджетних зобов'язань, передбачених на оплату праці працівників відповідних установ. Використання централізованих лімітів бюджетних зобов'язань здійснюється установою з урахуванням виконання ним цільових показників ефективності роботи, що встановлюються федеральним державним органом - головним розпорядником коштів федерального бюджету, у веденні якого знаходиться ця установа, за рішенням зазначеного органу і відповідно до роз'яснень Міністерства охорони здоров'я Росії. Фонд оплати праці працівників установи формується на календарний рік виходячи з обсягу лімітів бюджетних зобов'язань федерального бюджету, коштів бюджетів державних позабюджетних фондів і коштів, що надходять від приносить дохід діяльності. Кошти на оплату праці, що формуються за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, можуть направлятися установою на виплати стимулюючого характеру. При цьому починаючи з 1 січня 2010 р. обсяг коштів на зазначені виплати повинен становити не менше 30% коштів на оплату праці, які формуються за рахунок асигнувань федерального бюджету. Кошти на оплату праці, що надходять від приносить дохід діяльності (за рішенням федерального державного органу, що є головним розпорядником коштів федерального бюджету, - також кошти державних позабюджетних фондів), направляються установами на виплати стимулюючого характеру, якщо інше не встановлене законом. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 144. Системи оплати праці працівників державних і муніципальних установ" |
||
|
||