| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 150. Дії судді при підготовці справи до судового розгляду |
||
|
§ 1. 11. Встановивши, що представлені докази недостатньо підтверджують вимоги позивача чи заперечення відповідача або не містять інших необхідних даних, суддя має право запропонувати їм подати додаткові докази, а у випадках, коли подання таких доказів для названих осіб важко, за їх клопотанням, виконаного за ч. 2 ст . 57 ЦПК РФ, сприяє у збиранні та витребування від організацій і громадян, зокрема, письмових і речових доказів (ч. 1 ст. 57, п. 9 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ). 12. Враховуючи, що відповідно до ст. 64 ЦПК РФ забезпечення доказів проводиться в судовому порядку з моменту порушення справи в суді, суддя має право вжити заходів щодо їх забезпечення і при підготовці справи до судового розгляду. При цьому слід мати на увазі, що коло доказів, які можуть бути забезпечені, законом не обмежений (ст. ст. 64 - 66 ЦПК РФ). 13. Суддя має право з урахуванням думки беруть участь у справі призначити при підготовці справи до судового розгляду експертизу (медичну, бухгалтерську та інші) у всіх випадках, коли необхідність експертного висновку випливає з обставин справи і поданих доказів (п. 8 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ). При призначенні експертизи повинні враховуватися вимоги ст. ст. 79 - 84 ЦПК РФ, причому особам, бере участі у справі, слід роз'яснювати їх право поставити перед експертом питання, по яких має бути дано висновок. Необхідно мати на увазі, що відповідно до ст. 79 ЦПК РФ на дозвіл експертизи можуть бути поставлені тільки ті питання, які вимагають спеціальних знань у різних галузях науки, техніки, мистецтва або ремесла. Неприпустима постановка перед експертом (експертами) питань правового характеру, вирішення яких належить до компетенції суду (наприклад, питання про дієздатність громадянина, а не про характер його захворювання). У всіх випадках, коли за обставинами справи необхідно з'ясувати психічний стан особи в момент вчинення ним певної дії, повинна бути призначена судово-психіатрична експертиза, наприклад, при розгляді справ про визнання недійсними угод з мотивів вчинення їх громадянином, не здатним розуміти значення своїх дій або керувати ними (ст. 177 ЦК РФ), а також у тих випадках, коли призначення експертизи передбачене законом, зокрема у справах про визнання громадянина недієздатним внаслідок психічного розладу (ст. 283 ЦПК РФ) і про визнання його дієздатним у разі видужання або значного поліпшення стану здоров'я (ч. 2 ст. 286 ЦПК РФ). При призначенні експертизи в стадії підготовки справи до судового розгляду суддя у відповідності зі ст. 216 ЦПК РФ має право зупинити провадження у справі. У цьому випадку протягом терміну провадження у справі згідно ч. 1 ст. 110 ЦПК РФ призупиняється. Ухвала про зупинення провадження у справі суддя постановляє в попередньому судовому засіданні, про проведення якого складається протокол (ч. ч. 4 і 7 ст. 152 ЦПК РФ). 14. У стадії підготовки справи до судового розгляду до участі в цивільній справі може бути залучено спеціаліста (п. 8 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ). Необхідність залучення даного учасника процесу може виникнути у суду для отримання консультацій, пояснень і надання безпосередньої технічної допомоги при огляді письмових і речових доказів, прослуховуванні аудіозаписи, перегляді відеозапису, призначення експертизи, допит свідків, вжиття заходів щодо забезпечення доказів (ст. 188 ЦПК РФ) . 15. Згідно з принципом диспозитивності сторони вправі вже в стадії підготовки справи до судового розгляду закінчити справу мировою угодою. Якщо дії сторін не суперечать закону і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, цілі цивільного судочинства досягаються найбільш економічним способом. З урахуванням цього завдання судді полягає: у роз'ясненні сторонам переваг закінчення справи світом; в роз'ясненні того, що за своєю юридичною силою ухвалу про затвердження мирової угоди не поступається рішенням суду і в разі необхідності також підлягає примусовому виконанню; в дотриманні процедури затвердження мирової угоди. При цьому важливе значення мають перевірка умов мирової угоди, укладеної сторонами, і процесуальне закріплення відповідних розпорядчих дій сторін у попередньому судовому засіданні (ст. 152 ЦПК РФ). Умови мирової угоди заносяться до протоколу судового засідання і підписуються обома сторонами, а якщо мирова угода виражено в письмовій заяві суду, то воно долучається до справи, на що вказується в протоколі (ч. 1 ст. 173 ЦПК РФ). Суддя роз'яснює сторонам наслідки укладення мирової угоди, відповідно до яких провадження у справі припиняється і повторне звернення до суду по спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих же підстав не допускається (ч . ч. 2 і 3 ст. 173, стаття 221 ЦПК РФ). Ухвалу про припинення провадження у справі після розгляду суддею питання в попередньому засіданні має бути винесено в нарадчій кімнаті. У ньому мають бути наведені відповідні мотиви і викладені умови мирової угоди, а також зазначені наслідки припинення провадження у справі (ч. ч. 4 і 5 ст. 152, ст. 221 ЦПК РФ). 16. У тих випадках, коли спір може бути переданий на розгляд третейського суду, суддя зобов'язаний роз'яснити сторонам право укладення угоди про передачу спору на вирішення третейського суду, а також сутність третейського способу вирішення спору, порядок виконання рішення третейського суду. Суддя зобов'язаний також роз'яснити, що позовна заява в даному випадку відповідно до ч. 4 ст. 152 ЦПК РФ буде залишено без розгляду, а після винесення рішення третейським судом звернення до суду із заявою щодо спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих же підстав не допускається (п. 3 ч. 1 ст. 134 ЦПК РФ) . Про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з укладенням сторонами угоди про звернення за вирішенням спору до третейського суду суддя після проведення попереднього судового засідання виносить ухвалу (ч. 5 ст. 152 ЦПК РФ). При цьому складається протокол про проведення судового засідання (ч. 7 ст. 152 ЦПК РФ) і до справи долучаються відповідні письмові документи, що підтверджують вчинення всіх необхідних процесуальних дій. 17. Звернути увагу судів на те, що склад осіб, що у справі, зазначений у ст. 34 ЦПК РФ. Можливість участі тих чи інших осіб у процесі по конкретній справі визначається характером спірного правовідносини і наявністю матеріально-правового інтересу. Тому визначення можливого кола осіб, які повинні брати участь у справі, починається з аналізу правовідносин і встановлення конкретних носіїв прав і обов'язків. З урахуванням конкретних обставин справи суддя вирішує питання про склад осіб, що у справі, тобто про сторони, третіх осіб - по справах, що розглядаються в порядку позовного провадження; заявниках, зацікавлених особах - у справах окремого провадження та у справах, що випливають з публічних правовідносин , а також про учасників, сприяючих розгляду справи, - представниках сторін і третіх осіб, експертів, спеціалістів, перекладачів, свідків. Слід мати на увазі, що ряд суб'єктів з перелічених у ст. 34 ЦПК РФ не мають у справі матеріально-правового інтересу, а володіють лише процесуальним інтересом до його результату (прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування), але вони віднесені законом до числа осіб, що у справі, що необхідно враховувати при вирішенні питання про склад осіб, які беруть участь у справі. 18. Згідно ст. 149 ЦПК РФ крім сторін або їх представників дії при підготовці справи до судового розгляду можуть здійснювати і інші особи, що у справі, зокрема треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору; особи, що виступають від свого імені на захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб, а саме прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації або громадяни (ст. ст. 4, 45, 46 ЦПК РФ). Наприклад, поряд з особою, в інтересах якої розпочато справу і яке бере участь в ньому в якості позивача (ч. 2 ст. 38 ЦПК РФ), у вчиненні передбачених ст. 149 ЦПК РФ дій має брати участь і особа, з ініціативи якого порушено справу. При зверненні до суду прокурора, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій чи громадян на захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб, невизначеного кола осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень (ст. ст. 45, 46 ЦПК РФ) прокурор, органи державної влади та інші особи, яким законом надано право захищати інтереси інших осіб, беруть участь у підготовці справи до судового розгляду і суддя роз'яснює їм їхні права та обов'язки в процесі. Зазначені особи, що звернулися на захист інтересів інших осіб, користуються всіма процесуальними правами і несуть усі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди. Крім того, вони звільняються від обов'язку несення судових витрат. 19. Суддя в ході підготовки роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх право вести справу через представників, а також порядок оформлення повноважень представників, перевіряє обсяг цих повноважень, якщо вони оформлені, маючи на увазі, що право на вчинення представником дій, передбачених ст. 54 ЦПК РФ, має бути спеціально обумовлено у довіреності, оскільки воно пов'язане з розпорядженням матеріальними і процесуальними правами довірителя. По справах, що зачіпають права та інтереси неповнолітніх, які не досягли віку чотирнадцяти років, а також громадян, визнаних судом недієздатними або обмежено дієздатними, суддя в ході підготовки перевіряє вік неповнолітньої особи, наявність рішення суду про визнання громадян недієздатними або про обмеження громадян у дієздатності, а також повноваження їх законних представників: батьків, усиновителів, опікунів, піклувальників або інших осіб, яким це право надано федеральним законом (ст. 52 ЦПК РФ). По справах, що зачіпають права та інтереси неповнолітніх у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також громадян, обмежених у дієздатності, суддя залучає зазначених осіб до участі у справі (ч. 3 ст. 37 ЦПК РФ). Якщо справу порушено за заявою неповнолітньої особи у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, у випадках, передбачених федеральним законом, у справах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових, публічних та інших правовідносин, судді слід обговорити питання про необхідність залучення до участі у справі законних представників неповнолітнього: батьків, усиновителів, піклувальників (ч. 4 ст. 37 ЦПК РФ). Суддя залучає до участі у справі відповідний орган опіки та піклування, якщо в силу закону така справа підлягає розгляду за участю представника органу опіки та піклування, наприклад у справах про усиновлення (удочеріння) дитини (ст. 273 ЦПК РФ); про обмеження дієздатності громадянина, про визнання громадянина недієздатним, про обмеження або про позбавлення неповнолітнього віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами (ч. 1 ст. 284 ЦПК РФ); про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (ст. 288 ЦПК РФ). У разі відсутності відповідача, місце проживання якого невідоме, суддя призначає такому відповідачу представника в порядку ст. 50 ЦПК РФ, про що необхідно винести ухвалу, а також направити його у відповідне адвокатське освіту. 20. Оскільки особи, що у справі, користуються правами і несуть обов'язки не тільки при розгляді справи, а й при підготовці його до судового розгляду, судді з метою забезпечення найбільш повного, всебічного та об'єктивного дослідження справи слід роз'яснювати всім особам, бере участі у справі, їх права та обов'язки, передбачені ст. 35 ЦПК РФ, а сторонам, крім того, права, передбачені ст. ст. 39, 40, 41 ЦПК РФ (п. 1 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ). 21. Роз'яснити, що суддя опитує позивача або його представника по суті заявлених вимог (п. 2 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ) з метою з'ясування характеру цих вимог, обставин, на яких вони засновані, і доказів, що підтверджують ці обставини. Все це має значення для визначення суддею закону, яким слід керуватися при вирішенні справи і встановленні правовідносин сторін, визначенні обставин, що мають значення для справи, та вирішення питання про розподіл обов'язків по їх доказуванню. 22. Суддя відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ запитує відповідача або його представника, виходячи з характеру конкретної справи, а також можливих заперечень відповідача. При цьому суддя пропонує відповідачу подати докази в обгрунтування своїх заперечень, а також в необхідних випадках роз'яснює його право пред'явити зустрічну вимогу за загальними правилами пред'явлення позову для спільного розгляду з первісним вимогою позивача (ст. ст. 137, 138 ЦПК РФ). 23. Дозвіл при підготовці справи до судового розгляду питання про вступ у справу співпозивачів, співвідповідачів і третіх осіб, не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (п. 4 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ), необхідно для правильного визначення складу осіб, що у справі . Невиконання цього завдання в стадії підготовки може призвести до прийняття незаконного рішення, оскільки вирішення питання про права та обов'язки осіб, не залучених до участі у справі, є істотним порушенням норм процесуального права, що тягне безумовну скасування рішення суду в апеляційному та касаційному порядку (ч. 1 ст. 330, п. 4 ч. 2 ст. 364 ЦПК РФ). Слід мати на увазі, що у випадку пред'явлення позову не всіма особами, яким належить оспорюване право, суддя не вправі залучити таких осіб до участі в справі як співпозивачів без їх згоди, оскільки відповідно до принципу диспозитивності особа, якій належить право вимоги, розпоряджається своїми правами на свій розсуд. Суддя повинен сповістити таких осіб про наявний в суді справі. Якщо при підготовці справи суддя дійде висновку, що позов пред'явлений не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, він з дотриманням правил ст. 41 ЦПК РФ за клопотанням відповідача може провести заміну відповідача. Така заміна відбувається за клопотанням або за згодою позивача. Після заміни неналежного відповідача підготовка справи проводиться з самого початку. Якщо позивач не згоден на заміну неналежного відповідача іншою особою, підготовка справи, а потім його розгляд проводяться за пред'явленим позовом. При пред'явленні позову до частини відповідачів суд не вправі за своєю ініціативою і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі в якості співвідповідачів. Суд зобов'язаний вирішити справу по тому позовом, який пред'явлений, і тільки щодо тих відповідачів, які вказані позивачем. Тільки у разі неможливості розгляду справи без участі співвідповідача або співвідповідачів у зв'язку з характером спірних правовідносин суд залучає його або їх до участі у справі за своєю ініціативою (ч. 3 ст. 40 ЦПК РФ). Мотиви, за якими суд визнав неможливим розглянути дану справу без зазначених осіб, повинні бути приведені у визначенні, копія якого разом з копією позовної заяви направляється залученим особам. При заміні неналежного відповідача належним необхідно враховувати, що справа може розглядатися тим же судом, якщо з урахуванням нового відповідача його підсудність не змінилася. Якщо підсудність справи змінилася (наприклад, відповідач знаходиться на території юрисдикції іншого суду), справа виходячи з положень, закріплених у ч. 1 ст. 47 Конституції Російської Федерації, має бути передана до суду, якому вона стало підсудна. Заміну неналежного відповідача та дії, пов'язані із заміною, необхідно відобразити в протоколі. Протокол вчинення процесуальних дій повинен відповідати вимогам ст. ст. 229 і 230 ЦПК РФ. Ці дії слід здійснювати за правилами ст. 152 ЦПК РФ. 24. Закон допускає вступ у справу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, до винесення судової ухвали судом першої інстанції (ч. 1 ст. 42 ЦПК РФ). Дозволяючи при підготовці справи до судового розгляду питання про участь цих осіб у процесі, суддя виносить ухвалу про визнання їх третіми особами або про відмову у визнанні їх третіми особами. При вступ у справу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, підготовку справи слід проводити з самого початку, оскільки вони користуються всіма правами і несуть всі обов'язки позивачів. 25. З метою забезпечення правильного та своєчасного вирішення справи суддя при його підготовці до судового розгляду вправі вирішити також питання про з'єднання або роз'єднання заявлених вимог (ст. 151 ЦПК РФ). 26. Питання про те, хто є зацікавленим у результаті справи особою, яка суддя повинен сповістити про що знаходиться у виробництві справі, час і місце його розгляду (п. 6 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ), визначається характером справи та її конкретними обставинами. Такими особами можуть бути як громадяни, так і організації, на права та обов'язки яких може вплинути рішення суду (наприклад, спадкоємець за законом при суперечці про спадщину між іншими спадкоємцями). Зазначені особи в справах позовного провадження можуть зайняти в процесі становище третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору (ст. 42 ЦПК РФ), а по справах окремого провадження та у справах, що виникають з публічних правовідносин, - положення зацікавлених осіб. 27. У випадках, не терплять зволікання, при підготовці справи до судового розгляду суддя може проводити огляд на місці письмових і речових доказів (п. 10 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ). Заявник та інші особи, що у справі, повідомляються про час і місце огляду доказів, але їх неявка не перешкоджає проведенню огляду. Про скоєння даного процесуального дії складається протокол огляду письмових (речових) доказів (ст. 184 ЦПК РФ). 28. При напрямку іншим судам судових доручень (п. 11 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ) необхідно мати на увазі наступне: а) судове доручення є виключним способом збирання відповідних доказів і може застосовуватися лише в тих випадках, коли ці докази з якихось причин не можуть бути представлені в суд, який розглядає справу; б) в порядку ст. 62 ЦПК РФ може бути доручено лише здійснення певних процесуальних дій, опитування сторін і третіх осіб, допит свідків, огляд і дослідження письмових або речових доказів. Про виконання судового доручення сповіщаються що у справі особи. Суддя має право доручити виробництво процесуальних дій щодо забезпечення доказів у порядку ст. 66 ЦПК РФ, якщо відповідні процесуальні дії повинні бути вчинені в іншому місті чи районі; в) у порядку судового доручення не повинні збиратися письмові або речові докази, які можуть бути представлені сторонами або на їх прохання витребувані судом, що розглядає справу; г) суддя не вправі давати доручення про витребування від позивача даних, які підтверджують обгрунтованість позовних вимог, а також інших відомостей, які повинні бути зазначені в позовній заяві відповідно до ст. 132 ЦПК РФ; д) судове доручення має бути направлено у вигляді визначення в точній відповідності з ч. 2 ст. 62 ЦПК РФ. Суддя в цьому випадку має право відповідно до ст. 216 ЦПК РФ зупинити провадження у справі (визначення про призупинення виноситься суддею в попередньому судовому засіданні, про проведення якого складається протокол (ч. ч. 4 і 7 ст. 152 ЦПК РФ). 29. Оскільки ст. 139 ЦПК РФ допускає забезпечення позову у всякому положенні справи, суддя повинен мати на увазі, що забезпечення позову можливе і в ході підготовки справи до судового розгляду (п. 12 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ). В умовах здійснення судочинства на основі змагальності та рівноправності сторін суддя не вправі за своєю ініціативою вживати заходів щодо забезпечення заявлених сторонами вимог. З урахуванням вимог ч. 3 ст. 140 ЦПК РФ суддя, допускаючи заходів щодо забезпечення позову в стадії підготовки справи до судового розгляду, не пов'язаний ініціативою заявника і повинен забезпечити домірність заходів щодо забезпечення позову заявленим вимогам. Заява про забезпечення позову розглядається в день її надходження до суду без повідомлення відповідача, інших осіб, що у справі. Про вжиття заходів щодо забезпечення позову суддя виносить ухвалу (ст. 141 ЦПК РФ). 30. При підготовці справи до судового розгляду суддя вправі проводити попереднє судове засідання (п. 13 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ), яке призначається не по кожному цивільній справі, а лише у випадках, передбачених ч. 1 ст. 152 ЦПК РФ: в цілях процесуального закріплення розпорядчих дій сторін, скоєних при підготовці справи до судового розгляду, визначення обставин, що мають значення для правильного розгляду і вирішення справи, визначення достатності доказів у справі, дослідження фактів пропуску строків звернення до суду і строків позовної давності. Вирішуючи питання про призначення попереднього судового засідання, суддя сповіщає сторони про час і місце його проведення. Неявка осіб, що у справі, не перешкоджає розгляду виниклих питань з підготовки справи в попередньому судовому засіданні. Враховуючи, що винесення рішення про відмову в позові з мотивів пропуску строку позовної давності або строку звернення до суду перешкоджає подальшому розгляду спору по суті, у разі неявки в попереднє судове засідання осіб, які беруть участь у справі, їх представників питання про можливість розгляду заперечень відповідача дозволяється в Відповідно до ст. 167 ЦПК РФ (п. п. 11 - 30 Постанови Пленуму ВС РФ від 24 червня 2008 р. N 11 "Про підготовку цивільних справ до судового розгляду"). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 150. Дії судді при підготовці справи до судового розгляду" |
||
|
||