| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 257. Порушення правил охорони водних біологічних ресурсів Коментар до статті 257 |
||
|
Під правилами охорони рибних запасів слід розуміти обов'язкові для виконання норми природоохоронного, природоресурсного та іншого законодавства, спрямовані на забезпечення збереження водної фауни і флори. Слід підкреслити, що хоча по тексту ст. 257 КК РФ мова йде про охорону рибних запасів, але за змістом правила їх охорони набагато ширше, так як охорона рибних запасів увазі і охорону місць проживання, охорону тварин і рослинності, кормових організмів, що утворюють кормові ланцюги, і т.п. До числа нормативних актів, що містять зазначені правила, слід віднести Федеральні закони від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" (1), від 22 березня 1995 р. N 52 -ФЗ "Про тваринний світ" (2), від 20 грудня 2004 р. N 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів" (3), від 21 липня 1997 р. N 117-ФЗ "Про безпеку гідротехнічних споруд" (4), від 17 грудня 1998 р. N 191-ФЗ "Про виняткової економічної зоні Російської Федерації" (5), від 30 листопада 1995 р. N 187-ФЗ "Про континентальний шельф Російської Федерації" (6); Водний кодекс РФ ; Постанова Уряду РФ від 13 серпня 1996 р. N 997 "Про затвердження вимог щодо запобігання загибелі об'єктів тваринного світу під час здійснення виробничих процесів, а також при експлуатації транспортних магістралей, трубопроводів, ліній зв'язку та електропередачі" (7), а також інші загального та спеціального характеру нормативні правові акти. --- (1) СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133. (2) СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462. (3) СЗ РФ. 2004. N 52. Ст. 5270. (4) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589 (в ред. Від 9 травня 2005 р.). (5) СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273. (6) СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694. (7) СЗ РФ. 1996. N 37. Ст. 4290. Правила охорони рибних запасів є частиною загальних правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт. Тому ст. 257 КК РФ конкурує зі ст. 246 КК РФ і є стосовно ст. 246 КК РФ спеціальної. За правилами конкуренції норм застосуванню підлягає спеціальна. Предмет злочину - водні тварини. Це не тільки риби різних видів, включаючи молодь (рибні запаси), а й інші водні тварини (раки, краби, організми "сидячих" видів, водні хутрові ссавці та ін.), а також кормові запаси (організми тваринного походження і водна рослинність) , що утворюють у сукупності кормові запаси риб та інших водних тварин. Об'єктивну сторону злочину утворюють як дії, так і бездіяльність, якими порушуються правила охорони рибних запасів при виробництві сплаву деревини, будівництві мостів, дамб, транспортування деревини та інших лісових ресурсів з лісосік, здійсненні вибухових та інших робіт , експлуатації водозабірних споруд і перекачувальних механізмів. Так, забороняється молевой сплав деревини (тобто розсипом) на судноплавних шляхах і на водних об'єктах (ст. 48 Водного кодексу РФ). Лісосплавних господарюючі суб'єкти зобов'язані регулярно проводити чистку сплавних шляхів від затонулої деревини. Забороняється влаштовувати на річках запані з огорожами, які займають більше 2/3 перетину річки. Чи не дозволена заготівля лісу по берегах річок, які є місцями нересту осетрових і лососевих риб, на відстані менше одного кілометра від берега. В узагальненому вигляді порушення правил лісосплаву складають діяння, які заподіюють шкоду рибним запасам: а) при здійсненні робіт, пов'язаних з підготовкою лісу для сплаву; б) під час фактичного сплаву; в) шляхом невиконання робіт з приведення водойм в порядок в процесі їх експлуатації, які належало виконати. У рибогосподарських водоймах забороняється проводити без дозволу органів рибоохорони вибухові роботи, за винятком невідкладних - днопоглиблювальних робіт для підтримки лісосплаву і судноплавства на обмілілих ділянках річок, робіт з примусового розтину сплавних річок та запобігання аварій і заторів. Про проведення вибухових робіт у зазначених випадках органи рибоохорони повинні негайно ставити до відома. Злочинне порушення правил охорони рибних запасів можуть утворити способи будівництва мостів і дамб, які ведуть до знищення або істотного скорочення рибних запасів (зв'язані зі знищенням нерестовищ, перешкоджанням проходу риби на нерест, наприклад), транспортування лісу по лісовим річках великовантажними автомобілями або тягачами, коли нерестові річки буквально "розтоптуються", а вода разом з рибою та ікрою вихлюпується на береги транспортом і так званими хлистами (стволами зрубаних дерев). Експлуатація водозабірних споруд або перекачувальних механізмів з порушенням правил охорони рибних запасів на увазі, зокрема, використання без захисних пристроїв, що перешкоджають викачування риби та кормових запасів, водозабірних механізмів станцій, що подають воду для комунальних і виробничих потреб, а також для забезпечення населених пунктів питною водою; потужних насосів електростанцій; трубопроводів, шлюзових споруд та затворів для розподілу води між сільськогосподарськими водокористувачами. Злочин може мати місце і в тому випадку, якщо захисні пристрої маються, але несправні або не діють. Практика показує, що подібними діяннями заподіюється колосальної шкоди, що обчислюється часом сотнями мільйонів рублів. Перелік робіт, які можуть здійснюватися з порушенням правил охорони рибних запасів, у ст. 257 КК РФ невичерпний. В якості інших робіт Федеральний закон "Про безпеку гідротехнічних споруд" називає експлуатацію інших, крім водозабірних, гідротехнічних споруд і пристроїв, прокладку трубопроводів, будівництво доріг, ліній електропередачі, зведення виробничих об'єктів і т.п. Обов'язковою ознакою складу злочину є наслідки у вигляді масової загибелі риби або інших водних тварин, знищення в значних розмірах кормових запасів або інших тяжких наслідків. Склад злочину матеріальний. Між діянням і наслідками необхідно встановити причинний зв'язок. Поняття масової загибелі риби розглядалося стосовно до ст. 250 КК РФ. Питання про визнання розміру знищення кормових запасів значним вирішується у кожному конкретному випадку з урахуванням обсягу знищеного і пошкодженого, екологічної цінності цих запасів, їх вартості за відповідними таксами, шкоди природному середовищу. Пленум Верховного Суду РФ у п. 3 Постанови від 5 листопада 1998 р. N 14 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" (1) розкриває поняття "інших тяжких наслідків" стосовно до ст. 246 КК РФ. Оскільки ст. 247 КК РФ стосовно ст. 246 КК РФ є спеціальною, думається, це роз'яснення може бути поширене і на аналізований склад злочину. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 1999. N 1. Під іншими тяжкими наслідками при виробництві робіт слід розуміти істотне погіршення якості навколишнього середовища або стану її об'єктів, усунення якого вимагає тривалого часу і великих фінансових і матеріальних витрат; знищення окремих об'єктів; деградацію земель та інші негативні зміни навколишнього середовища, що перешкоджають її збереженню і правомірному використанню. Конкретно тяжкі наслідки можуть виражатися у знищенні місць розмноження риби або значної кількості обметаної ікри; великих збитках, пов'язаних з відновленням якості природного середовища та чисельності водних тварин; порушення екологічної рівноваги біосистеми; екологічної катастрофи в межах водного об'єкта ; поширенні захворювань риби, знижуються обсяги промислового рибальства. З суб'єктивної сторони злочин характеризується, як правило, необережним ставленням до наслідків. Якщо відношення умисне, то переважає непрямий умисел. При умисної формі вини особа усвідомлює суспільну небезпеку перелічених у ст. 257 КК РФ діянь, передбачає можливість чи неминучість настання суспільно небезпечних наслідків і бажає (прямий умисел) їх настання. При непрямому намірі особа усвідомлює суспільну небезпеку зазначених у ст. 257 КК РФ дій (бездіяльності), передбачає можливість настання перерахованих у статті наслідків, не бажає, але свідомо їх допускає або ставиться до них байдуже. При необережної формі провини особа не передбачає можливого наступу перелічених у ст. 257 КК РФ суспільно небезпечних наслідків, хоча за необхідної пильності і передбачливості мало й могло передбачити ці наслідки (злочинна недбалість), або передбачає можливість настання цих наслідків, але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховує на їх запобігання (злочинну легкодумство). Суб'єктом злочину можуть бути осудні, які досягли шістнадцятирічного віку особи: керівники господарюючих структур; підприємці, що займаються здійсненням зазначених вище робіт, особи, які фактично здійснюють ці роботи. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 257. Порушення правил охорони водних біологічних ресурсів Коментар до статті 257 " |
||
|
||