| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 250. Забруднення вод Коментар до статті 250 |
||
|
Предмет злочину - поверхневі або підземні води, джерела питного водопостачання, води річок, озер, ставків, водосховищ, каналів, підземні води, льодовики. Порівняльний аналіз ст. 250 та ст. 252 КК РФ дозволяє зробити висновок про те, що не є предметом розглядуваного злочину води внутрішніх морів і територіальні води РФ. Води сховищ, що не мають екологічного значення (відстійники, басейни, резервуари, колодязі і т.д.), також не належать до предмета розглядуваного злочину. Їх забруднення, отруєння, виснаження залежно від характеру діяння може утворити склад диверсії (ст. 281 КК РФ), злочини проти життя і здоров'я (глава 16 КК РФ), порушення санітарно-епідеміологічних правил (ст. 236 КК РФ), порушення правил охорони праці (ст. 143 КК РФ). Відносини з охорони вод регулюються Федеральними законами Російської Федерації від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" (1), від 30 березня 1999 N 52-ФЗ "Про санітарно- епідеміологічне благополуччя населення "(2); Водним кодексом РФ, іншими законами РФ і її суб'єктів, численними підзаконними нормативними правовими актами, які повинні застосовуватися відповідно до Водного кодексу РФ. Такими є, наприклад, Гігієнічні вимоги до охорони поверхневих вод. Санітарні правила і норми (СанПіН 2.1.5.980-00), затверджені Головним державним санітарним лікарем РФ від 22 червня 2000 (3); Санітарні правила і норми охорони підземних вод від забруднення (СанПін 2.1.5.1059-01), затверджені Головним санітарним лікарем РФ 16 липня 2001 (4); Правила користування системами комунального водопостачання та каналізації в РФ від 12 лютого 1999 р. (в ред. від 23 травня 2006 р.) (5); Постанова Уряду РФ від 20 червня 1997 N 762 "Про порядок експлуатації водосховищ" (6) та ін --- --- (1) СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133. (2) СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650. (3) Бюлетень нормативних та методичних документів Держсанепіднагляду. 2001. N 2. (4) РГ. 2001. 5 верес. (5) СЗ РФ. 1999. N 8. Ст. 1028. (6) СЗ РФ. 1997. N 26. Ст. 3054. Конкретні нормативи гранично допустимих концентрацій (ГДК) викидів і скидів забруднюючих речовин у водойми затверджуються спеціально уповноваженими державними органами РФ в області охорони навколишнього середовища і санітарно-епідеміологічного нагляду. За межами допустимих рівнів забруднення стає небезпечним і тягне кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. ст. 8.13 - 8.16 КоАП РФ). Об'єктивна сторона злочину полягає у забрудненні, засміченні, виснаженні поверхневих або підземних вод, джерел питного водопостачання або іншому зміні їх природних властивостей; наслідки у вигляді заподіяння істотної шкоди тварині чи рослинного світу, рибним запасам, лісовому чи сільському господарству; причинного зв'язку між діяннями і наслідками. Забруднення водних об'єктів - скидання або надходження іншим способом у водні об'єкти, а також утворення в них шкідливих речовин, які погіршують якість поверхневих і підземних вод, обмежують використання або негативно впливають на стан дна і берегів водних об'єктів . Засмічення - скидання або надходження іншим способом у водні об'єкти предметів чи зважених часток, що погіршують стан і утрудняють використання водних об'єктів. Виснаження вод - стійке скорочення запасів і погіршення якості поверхневих і підземних вод (ст. 1 Водного кодексу РФ). Під іншим зміною природних властивостей вод розуміється будь-яке інше зміна їх фізичних, хімічних або біологічних властивостей. Розрізняють також теплове забруднення, тобто зміна теплового режиму води внаслідок діяльності, наприклад, теплових і атомних електростанцій. Таке забруднення шкідливо для ряду організмів. Багато видів риб (лососеві, форель, минь, харіус та ін.) не тільки припиняють розвиток і розмноження в теплій воді, а й гинуть. Тому встановлені допустимі норми підігріву вод: не більше 3 град. C влітку і не більше 5 град. C взимку. Джерела забруднення водойми і вид забруднення значення не мають: промислове, комунальне, побутове, сільськогосподарське, дифузне (тобто через поверхню землі і повітря). Вид забруднюючої речовини також значення не має: стічні води, покидьки, відходи, паливно-мастильні матеріали, хімічні речовини, сміття, суміші і т.п. Радіоактивні речовини також можуть служити засобом забруднення води. При цьому, якщо в діях винного є ознаки складу злочину, передбаченого ст. 236 КК РФ, вчинене утворює сукупність злочинів і підлягає кваліфікації за ст. 250 та ст. 236 КК РФ. Пленум Верховного Суду РФ у п. 9 Постанови від 5 листопада 1998 р. "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" (1) роз'яснив, що за ст. 250 КК РФ повинна кваліфікуватися експлуатація промислових, сільськогосподарських, комунальних та інших об'єктів з несправними очисними спорудами або пристроями або їх відключення, порушення правил транспортування, зберігання, використання мінеральних добрив і препаратів, вчинення інших дій, що призвели забруднення водойм і водних джерел і заподіяли істотну шкоду тварині чи рослинного світу, рибним запасам, лісовому чи сільському господарству. Заподіяння такої шкоди є обов'язковою ознакою об'єктивної сторони злочину. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 1999. N 1. При визначенні ступеня забруднення, засмічення чи виснаження водного джерела необхідна посилання на відповідні нормативні акти. Порядок розробки та затвердження екологічних нормативів викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє середовище, розміщення відходів затверджено Постановою Уряду РФ від 3 серпня 1992 р. N 545 (в ред. Від 16 червня 2000 р.) < 1>, а також Положенням про державний санітарно-епідеміологічний нормуванні, затвердженому Постановою Уряду РФ від 24 липня 2000 р. N 554 (в ред. від 15 вересня 2005 р.) (2). --- (1) Саппа РФ. 1992. N 6. Ст. 330. Документ передбачав порядок розробки та затвердження лімітів використання природних ресурсів, але в цій частині втратив чинність. (2) СЗ РФ. 2000. N 31. Ст. 3295. Склад злочину матеріальний. Злочин вважається закінченим з моменту настання наслідків у вигляді істотної шкоди тварині чи рослинного світу, рибним запасам, лісовому чи сільському господарству. Поняття істотної екологічної шкоди містилося при розгляді ст. 246 КК РФ. Стосовно до ст. 250 КК РФ питання про визнання шкоди істотним вирішується у кожному конкретному випадку виходячи з фактичних обставин справи. При цьому, зокрема, слід враховувати: кількість загиблої риби (включаючи молодь) або інших водних тварин, рослинності, лісових дерев, сільськогосподарської продукції (посівів, насаджень, худоби і птиці), екологічну значимість водойми (питне джерело, місце відпочинку, нерестовое місце , житло водоплавних, що особливо охороняється природний об'єкт і т.п.), вартість всього втраченого або пошкодженого в грошовому вираженні і за відповідними таксами, площа поширення забруднюючих речовин. Так, істотну шкоду сільському господарству означає загибель посівів на значних площах, падіж худоби, всихання лісів, пошкодження берегових насаджень, випасу для худоби. Наслідки злочину охоплюють і шкоду, заподіяну диким або домашнім водоплавним, хутровим звірам, загибель кормових запасів, місць проживання тварин, нерестовищ, зимувальних ям, нагульних площ, істотна зміна смакових якостей риби та втрати нею значення продукту харчування. Між забрудненням водного середовища і наслідками має бути встановлений причинний зв'язок. З суб'єктивної сторони цей злочин може бути як умисним, так і необережним. Особа усвідомлює суспільну небезпеку свого діяння (дії, бездіяльності), передбачає можливість чи неминучість настання зазначених у законі наслідків і бажає їх настання (прямий умисел) або усвідомлює суспільну небезпеку свого діяння, передбачає можливість настання таких наслідків, не бажає, але свідомо допускає ці наслідки або ставиться до них байдуже (непрямий умисел). При необережної формі провини особа не передбачає можливості настання даних наслідків, хоча за необхідної пильності і передбачливості мало й могло їх передбачити (злочинна недбалість), або передбачає ці наслідки, але без достатніх на те підстав самовпевнено розраховує на їх запобігання (злочинну легкодумство). Мотиви і цілі при цьому можуть бути різними і на кваліфікацію злочину не впливають. Суб'єкт злочину - осудна особа, яка досягла шістнадцяти років. У названому Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. (п. 9) роз'яснюється, що до кримінальної відповідальності можуть бути притягнуті як посадові особи або особи, які виконують зазначені функції в комерційній або іншій організації , так і інші особи, які вчинили цей злочин. Кваліфікуючими ознаками ч. 2 ст. 250 КК РФ названі: заподіяння шкоди здоров'ю людини; масова загибель тварин; вчинення зазначених у ч. 1 статті діянь на території заповідника чи заказника або в зоні екологічного лиха або надзвичайної екологічної ситуації. Під шкодою здоров'ю в даній статті розуміється розлад здоров'я, тимчасова або постійна втрата працездатності, заподіяння одній або кільком особам легкого, середньої тяжкості або тяжкої шкоди (п. 4 названого Постанови Пленуму Верховного Суду РФ) <1 >. --- (1) Авторська оцінка такого тлумачення шкоди здоров'ю Пленумом Верховного Суду РФ виражається при розгляді ст. 246 КК РФ. Масова загибель тварин - це загибель риби на значних площах у великих кількостях (включаючи молодь) або значного числа диких і домашніх тварин, птиці, популяції водних живих організмів, коли, як вказувалося при розгляді ст. 247 КК РФ, чисельність загиблих тварин перевищує середньостатистичний рівень їх природної смертності в три і більше рази (п. 5 названого Постанови Пленуму Верховного Суду РФ). Про поняття зон екологічного лиха і надзвичайної екологічної ситуації див. матеріали до ст. 247 КК РФ. Поняття заповідника та заказника викладено при розгляді ст. 262 КК РФ. Говорячи в ч. 2 ст. 250 КК РФ про "тих же діяннях", законодавець, на наш погляд, має на увазі дія (бездіяльність), а не весь склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 250 КК РФ. Виходячи з цього забруднення, засмічення, виснаження, інша зміна природних властивостей вод, що призвело до заподіяння шкоди здоров'ю людини або масову загибель тварин, мають матеріальний склад і закінчені з моменту настання такої шкоди. Зазначені дії, вчинені в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації, мають формальний склад. Злочин буде закінченим з моменту їх вчинення. З суб'єктивної сторони ці злочини також можуть бути як умисними, так і необережними. Особливо кваліфікуючу ознаку ч. 3 ст. 250 КК РФ: заподіяння з необережності смерть людини (одного або декількох) в результаті діянь, зазначених у ч. ч. 1 і 2 ст. 250 КК РФ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 250. Забруднення вод Коментар до статті 250 " |
||
|
||