| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 249. Порушення ветеринарних правил і правил, встановлених для боротьби з хворобами та шкідниками рослин Коментар до статті 249 |
||
|
Суспільна небезпека порушень ветеринарних правил (ч. 1 ст. 249 КК РФ) полягає в тому, що вони здатні завдати значної шкоди тваринному світу, сільському господарству. Ряд небезпечних хвороб тварин може передаватися людям: сибірська виразка, туберкульоз, бруцельоз, сап, сказ, сальмонельоз та ін Таким чином, шкода заподіюється відносинам з охорони тварин та забезпечення екологічної безпеки населення. Зазначені суспільні відносини і є об'єктом аналізованого злочину. Предметом злочину слід вважати диких і домашніх тварин. Ветеринарне законодавство складається з Федерального закону від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання" (1); Законів РФ від 14 травня 1993 р. N 4979-1 "Про ветеринарії" (2); Положення про державну ветеринарній службі РФ з охорони території Росії від занесення заразних хвороб тварин з іноземних держав, затвердженого Постановою Уряду від 29 жовтня 1992 р. N 830 (3); Постанови Уряду РФ від 11 травня 1993 р. N 437 " Про заходи щодо санітарно-епідеміологічної, ветеринарної та фітосанітарної охорони території Російської Федерації "(4), інших нормативних правових актів РФ і її суб'єктів, актів міністерств і відомств, органів місцевого самоврядування. --- (1) СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140; 2005. N 19. Ст. 1752. (2) Відомості СНР і ЗС РФ. 1993. N 24. Ст. 857. (3) Саппа РФ. 1992. N 18. Ст. 1467. (4) Саппа РФ. 1993. N 20. Ст. 1850. З об'єктивної сторони злочин, передбачений ч. 1 ст. 249 КК РФ, полягає в порушенні ветеринарних правил, що спричинило епізоотію або інші тяжкі наслідки. Порушення ветеринарних правил може бути вчинено як шляхом дії (продаж хворої худоби, вигін його в загальну череду і т.п.), так і шляхом бездіяльності (невиконання профілактичних заходів, невоспрепятствованіе збуту зараженої інфекційними хворобами продукції , невжиття заходів щодо знищення хворих тварин та ін.) Обов'язковою умовою виникнення кримінальної відповідальності є настання наслідків у вигляді епізоотії (див. коментар до ст. 248 КК РФ) або інших тяжких наслідків (їх поняття містилося при розгляді ст. 246 КК РФ). Зокрема, інші тяжкі наслідки можуть полягати у відносно масовий падіж диких або домашніх тварин, що не має характеру епізоотії, але причинившем значні збитки або значної шкоди природному середовищу або мисливському господарству. Між порушенням правил і злочинними наслідками має бути встановлений причинний зв'язок. Склад злочину матеріальний. Злочин закінчено, коли настали названі в законі наслідки. Оскільки ст. 249 КК РФ не передбачає в якості наслідків заподіяння шкоди здоров'ю людини, скоєне в цьому випадку утворює сукупність злочинів і кваліфікується за ст. 249 КК РФ і за наявності ознак складу - за ст. ст. 109, 118 КК РФ як необережний злочин проти особистості. З суб'єктивної сторони злочин в силу прямої вказівки закону характеризується необережною формою вини. Особа, порушуючи ветеринарні правила, не передбачає можливості поширення епізоотій чи настання інших тяжких наслідків, хоча за необхідної пильності і передбачливості мало й могло їх передбачити (злочинна недбалість), або передбачає можливість настання названих у законі наслідків, але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховує на їх запобігання (злочинну легкодумство). Суб'єкт порушення ветеринарних правил - осудна особа шістнадцятирічного віку. Ним може бути як посадова, так і інша особа, яка зобов'язана дотримуватися цих правил: працівники державної або відомчої ветеринарної служби, власники тварин, водії транспортних засобів, які прямують через карантинну територію, перегонщики худоби та ін Порушення правил, встановлених для боротьби з хворобами та шкідниками рослин (ч. 2 ст. 249 КК РФ), зазіхає на суспільні відносини у сфері забезпечення екологічної безпеки, охорони та раціонального використання флори. Предмет злочину - рослинність всякого роду: ліси, насадження, посіви, сади, городня рослинність, трави, чагарники і т.д. Правову базу боротьби з хворобами та шкідниками рослин становлять міжнародні конвенції, ратифіковані у свій час СРСР, до яких приєдналася Росія (1); Федеральні закони від 10 січня 2002 р. "Про охорону навколишнього середовища" < 2>, від 15 липня 2000 р. N 99-ФЗ "Про карантин рослин" (3); відповідні положення глави 3 "Охорона і захист лісів" Лісового кодексу РФ (ЛК РФ); Постанова Уряду РФ від 11 травня 1993 р. N 437 "Про заходи щодо санітарно-епідеміологічної, ветеринарної та фітосанітарної охорони території РФ" (4) та ін На основі загальнодержавних актів правила боротьби з хворобами та шкідниками рослин встановлюються Міністерством сільського господарства РФ, Міністерством природних ресурсів РФ, Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку РФ , митними органами, Федеральною службою з ветеринарного і фітосанітарного нагляду, місцевими органами влади у вигляді численних положень, правил, наказів, рішень, інструкцій, обов'язкових до виконання на відповідній території. --- (1) СЗ. 1936. N 30. Ст. 300; Відомості СНР і ЗС РФ. 1960. N 27. Ст. 246; N 43. Ст. 396. (2) СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133. (3) СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3008. (4) Саппа РФ. 1993. N 20. Ст. 1850 (абз. 2 п. 5 і п. 6 втратили чинність з 12 квітня 1999 р.). З об'єктивної сторони порушення зазначених правил виражається як в здійсненні дій, заборонених правилами (наприклад, використання для посіву насіння, заражених хворобами), так і в бездіяльності (наприклад, невжиття заходів по винищенню шкідників лісу - дубового або сибірського шовкопряда). Порушенням правил буде і недотримання умов, порядку та допустимих меж застосування спеціальних засобів (отрутохімікатів, спеціальної техніки). Обов'язковими ознаками складу злочину є тяжкі наслідки. До них за змістом закону відносяться масове поширення хвороб рослин на значних площах (епіфітотія); повне або часткове вимушене знищення або загибель великої кількості сільськогосподарських культур (наприклад, виноградника, ураженого філоксерою), загибель або псування насіннєвого або елітного фонду, значних площ посівів, знищення або пошкодження до ступеня припинення росту лісу, загибель тварин, птахів, інших елементів природи. Між порушенням правил і цими наслідками має бути встановлений причинний зв'язок. При заподіянні шкоди здоров'ю людини питання вирішується так само, як при застосуванні ч. 1 ст. 249 КК РФ. Склад злочину матеріальний. Суб'єктивна сторона злочину характеризується необережною формою вини. Зміст її аналогічно змісту провини при порушенні ветеринарних правил. Суб'єкт злочину - осудна, яка досягла шістнадцяти років обличчя. Їм можуть бути як посадові особи, так і інші особи, зобов'язані дотримуватися зазначені правила. Пленум Верховного Суду РФ у п. 10 Постанови від 5 листопада 1998 р. "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" (1) роз'яснив, що у випадках, коли винним у скоєнні екологічного злочину визнається посадову особу державної установи, організації або особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, воно повинно нести відповідальність за відповідною статтею за екологічний злочин, а за наявності в діях ознак зловживання посадовими повноваженнями або повноваженнями особи, що виконує управлінські функції в комерційній або іншої організації, несе також відповідальність за ст. 285 та ст. 201 КК РФ. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 1999. N 1. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 249. Порушення ветеринарних правил і правил, встановлених для боротьби з хворобами та шкідниками рослин Коментар до статті 249 " |
||
|
||