Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
А.В. Діамантів. КОМЕНТАР ДО Кримінально-виконавчого кодексу РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 99. Матеріально-побутове забезпечення засуджених до позбавлення волі

Коментар до статті 99
1. Коментована стаття встановлює диференційовані мінімуми житлової площі в розрахунку на одного засудженого в залежності від виду виправної установи: у виправних колоніях - два квадратних метра, у в'язницях - два з половиною квадратних метри, в лікувальних виправних установах та виправних колоніях для жінок три квадратних метри, в виховних колоніях - три з половиною квадратних метри, в лікувально-профілактичних установах - п'ять квадратних метрів.
Положення ч. 1 коментованої статті були оскаржені в суді. На думку заявників, встановлені у ч. 1 ст. 99 ДВК РФ норми житлової площі в розрахунку на одного засудженого не відповідають міжнародним стандартам щодо поводження з засудженими та можуть розцінюватися як жорстоке або принижуюче людську гідність поводження, що суперечить ст. 3 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ч. 2 ст. 21 Конституції РФ. Крім того, диференціація норм житлової площі залежно від виду виправної установи порушує принцип рівноправності громадян, закріплений у ст. 19 Конституції РФ.
Дійсно, міжнародні стандарти встановлюють певні вимоги до житлових приміщень, в яких утримуються засуджені. Приміщення повинні задовольняти вимогам санітарії і гігієни з урахуванням кліматичних умов, особливо в тому, що стосується кубатури повітря, мінімальної (розумної) площі, освітлення, опалення та вентиляції (п. 15 Європейських пенітенціарних правил, п. 10 Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими) . Можна сперечатися, чи є норми житлової площі, встановлені у ч. 1 ст. 99 ДВК РФ, розумними. Але, як зазначив Конституційний Суд РФ в Визначенні від 11 травня 2004 р. N 174-О, встановлені ч. 1 ст. 99 ДВК РФ норми житлової площі є мінімальними і ніщо не перешкоджає їх збільшенню за наявності відповідних можливостей. Диференціація норм житлової площі, що припадає на одного засудженого, залежно від статі, віку, стану здоров'я засуджених відповідає загальним принципам кримінально-виконавчого законодавства і не порушує права інших засуджених. Свою позицію з приводу того, що диференціація умов відбування покарання у виправних установах чи не суперечить принципу рівноправності громадян, Конституційний Суд РФ підтверджував і надалі (див. Визначення від 29 травня 2007 р. N 415-О-О). Встановлення ж того, чи мало місце порушення санітарних вимог у камерах тюрми, в якій містилися заявники, пов'язане із з'ясуванням фактичних обставин справи і тому до компетенції Конституційного Суду РФ не входить, оскільки він вирішує виключно питання права.
Для прикладу можна звернутися до практики Європейського суду з прав людини, який вирішує не тільки питання права, але і з'ясовує фактичні обставини справи. Стосовно до розглянутого питання можна послатися на рішення Європейського суду з прав людини (перша секція) від 16 вересня 2004 р. по скарзі N 30138/02 "Нурмагомедов проти Російської Федерації". Заявник, зокрема, скаржився на умови утримання у виправній колонії на території Республіки Комі, де він відбуває покарання. У цій колонії, стверджував заявник, на одного засудженого припадає менше двох квадратних метрів житлової площі, відсутні централізовані системи каналізації та водопостачання, застарілий туалет являє собою неопалюване і неосвітлювані будова над вигрібною ямою. Такі умови принижують людську гідність заявника і порушують положення ст. 3 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Європейський суд, розглянувши доводи заявника Т.С. Нурмагомедова, констатував наступне. Заявник ділить кімнату розміром 15 квадратних метрів ще з трьома особами. Отже, на заявника доводилося 3,75 квадратних метра житлової площі, що майже вдвічі перевищує встановлену державою норму площі, рівну 2 квадратним метрам на одного засудженого чоловіка. Більше того, Суд зазначив, що дана цифра повинна розглядатися в контексті обширної свободи пересування заявника з ранку до вечора за значної за розміром частини виправної колонії. Торкаючись площі, що припадає на одного засудженого, Суд дійшов висновку, що свобода пересування заявника надавала йому можливість доступу до природного світла і свіжого повітря, компенсуючи відносно малі розміри кімнати заявника і недостатність площі, що припадає на одного засудженого. Відсутність централізованої подачі питної води і системи каналізації насправді заслуговує осуду, так само і як розміщення туалету в окремому неопалюваному і неосвітленому будові над вигрібною ямою. Проте, як зазначив Суд, зазначені умови нічим не відрізняються від умов життя в сільській місцевості Росії, де жителі беруть воду з колодязів і користуються окремо вартим туалетом з вигрібною ямою. На думку Суду, дана ситуація не є настільки незадовільною, щоб прирівнюватися до порушення положень ст. 3 Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Тому Європейський суд дійшов висновку, що скарга Нурмагомедова є явно необгрунтованою і підлягає відхиленню.
2. Засудженим надаються індивідуальні спальні місця і постільні приналежності. Вони забезпечуються одягом по сезону з урахуванням статі і кліматичних умов та індивідуальними засобами гігієни: милом, зубною щіткою, зубною пастою, туалетним папером, одноразовими бритвами (для чоловіків), засобами особистої гігієни (для жінок). У гуртожитках для кожного загону, як правило, обладнуються туалет, умивальник, роздягальня, сушарка, кімната для зберігання продуктів харчування і прийому їжі, побутова кімната. Номенклатура, норми забезпечення і термінів експлуатації меблів, інвентарю, обладнання і предметів господарського вжитку (майна) для установ, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, і слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи затверджені Наказом ФСВП Росії від 27 липня 2006 р. N 512.
3. Мінімальні норми харчування, відповідні по калорійності медичної нормі, і матеріально-побутового забезпечення засуджених до позбавлення волі встановлені Постановою Уряду РФ від 11 квітня 2005 р. N 205 "Про мінімальні норми харчування та матеріально-побутового забезпечення засуджених до позбавлення волі, а також про норми харчування та матеріально-побутового забезпечення підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, які перебувають у слідчих ізоляторах ФСВП і ФСБ Росії, на мирний час "(в ред. від 7 травня 2006 р.). Норми харчування диференціюються залежно від статі, віку та стану здоров'я засудженого. У виправних установах організується триразове гаряче харчування.
Додаткове харчування надається засудженим, зайнятим на важких роботах і на роботах із шкідливими умовами праці, а також знаходяться в карантинному відділенні виправної установи. Працюючим засудженим, які мають зріст 190 сантиметрів і вище, видається додаткове харчування за висновком лікаря, але не більше 50 відсотків добового раціону. За рахунок коштів підприємств, що залучають до праці засуджених, їм може бути організовано додаткове харчування понад встановлені норми.
Засуджені, які не працюють за незалежних від них причин, засуджені, які не одержують пенсії, забезпечуються харчуванням та предметами першої необхідності за рахунок держави. Взаємопов'язані положення ч. 3 та ч. 4 коментованої статті, що передбачають, що працюючі засуджені відшкодовують витрати на своє утримання, а не працюють з незалежних від них причин забезпечуються харчуванням та предметами першої необхідності за рахунок держави, були оскаржені як дискримінаційні по відношенню до працюючих засудженим . Конституційний Суд РФ в Визначенні від 28 травня 2009 р. N 637-О-О вказав, що передбачені ч. 3 ст. 99 ДВК РФ гарантії прав вимушено які не працюють засуджених не обмежують прав працюючих, і, відповідно, ч. 4 цієї статті не може розглядатися як дискримінаційна.
4. Засуджені, які отримують заробітну плату, і засуджені, які отримують пенсію, відшкодовують вартість харчування, одягу, комунально-побутових послуг та індивідуальних засобів гігієни, крім вартості спеціального харчування і спеціального одягу. Із засуджених, які ухиляються від роботи, зазначені витрати утримуються з коштів, наявних на їх особових рахунках. Відшкодування вартості харчування, одягу, комунально-побутових послуг та індивідуальних засобів гігієни проводиться щомісячно в межах фактичних витрат, вироблених в даному місяці.
Правозастосовна практика нерідко положення про утримання з пенсій витрат на утримання засудженого поширювала і на інші соціальні виплати. До Конституційного Суду РФ звернувся зі скаргою засуджений Розенков на дії адміністрації установи, яка виробляла утримання із його пенсії по інвалідності та щомісячної грошової виплати як ветерану бойових дій. Конституційний Суд РФ в Визначенні від 17 червня 2008 р. N 552-О-П визнав, що покладання на засуджених пенсіонерів обов'язку нести витрати за своїм змістом не суперечить призначенню пенсійного забезпечення, оскільки пенсії надаються громадянам з метою компенсації втраченого заробітку. Інше цільове призначення у щомісячних грошових виплат. Вони спрямовані на заповнення втрат для громадян, які отримували пільги у натуральній формі, наприклад безкоштовні ліки. Тому положення ч. 4 ст. 99 ДВК РФ не можуть розглядатися як допускають можливість утримання із щомісячної грошової виплати, одержуваної засудженим, що є ветераном бойових дій, витрат на його утримання.
5. Для найбільш незахищених категорій засуджених передбачено суттєві пільги. Засудженим, звільненим від роботи через хворобу, засудженим вагітним жінкам і засудженим годуючим матерям на період звільнення від роботи харчування надається безкоштовно. Засудженим, які тримаються у виховних колоніях, а також засудженим, які є інвалідами першої або другої групи, харчування, одяг, комунально-побутові послуги та індивідуальні засоби гігієни надаються безкоштовно.
6. Засудженим вагітним жінкам, засудженим годуючим матерям, неповнолітнім засудженим, а також хворим засудженим і засудженим, які є інвалідами першої або другої групи, створюються поліпшені житлово-побутові умови і встановлюються підвищені норми харчування. Підвищені норми харчування встановлені Наказом Міністерства юстиції РФ від 2 серпня 2005 р. N 125 (в ред. Від 3 липня 2008 р. N 135) "Про затвердження норм харчування та матеріально-побутового забезпечення засуджених до позбавлення волі, а також підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, які перебувають у слідчих ізоляторах ФСВП, на мирний час ".
7. Засуджені можуть за рахунок власних коштів купувати дозволену до використання у виправних установах одяг, у тому числі спортивну, оплачувати додаткові лікувально-профілактичні послуги, а також оплачувати заочне навчання. Засуджені можуть користуватися послугами підприємств комунально-побутового обслуговування, розташованих в районі дислокації виправного закладу. До таких послуг належать: пошиття одягу та взуття, їх ремонт, чистка одягу, ремонт побутової техніки, наявної у засуджених, відеозйомку (виробляється під контролем адміністрації), перукарські послуги, копіювання судових документів, інших документів, наявних в особистих справах засуджених, нотаріальні послуги . За згодою адміністрації виправної установи засудженому може бути надана можливість скористатися і іншими послугами.
Витрати на ці послуги не включаються до розміру засобів, дозволених до витрачання, встановлений ст. ст. 121, 123, 125, 131 і 133 ДВК РФ.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 99. Матеріально-побутове забезпечення засуджених до позбавлення волі "
  1. Стаття 43. Поняття і цілі покарання Коментар до статті 43
    статтях 2 і 43 Кримінального кодексу Російської Федерації ". Принцип справедливості покарання характеризує не соціально-превентивну функцію інституту покарання, а висуває певні вимоги до конкретно призначуваному покаранню - воно має відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. Тут йде мова про
  2. Стаття 88. Види покарань, призначуваних неповнолітнім Коментар до статті 88
    побутове забезпечення неповнолітніх засуджених до арешту здійснюється за нормами, встановленими для виховних колоній. У всьому іншому умови утримання в арештних будинках ідентичні для всіх категорій засуджених. Найбільш істотна специфіка має місце у врегулюванні застосування до неповнолітніх позбавлення волі. Гуманне ставлення до неповнолітніх виявляється перш
  3. Стаття 314. Ухилення від відбування позбавлення волі Коментар до статті 314
    матеріальну шкоду засудженому або його сім'ї), а також для попереднього вирішення питань трудового і побутового влаштування засудженого після звільнення, б ) тривалі на час щорічної оплачуваної відпустки, а засудженим, зазначених у ч. 2 ст. 103 ДВК РФ, або засудженим, які не забезпеченим роботою з незалежних від них причин, - на строк, що дорівнює часу щорічної оплачуваної відпустки.
  4. Стаття 12. Обов'язки поліції
    стаття 141 КПК РФ називається "Заява про злочин". Порядку прийняття заяви про явку з повинною присвячена наступна стаття, яка так і називається "Явка з повинною". В ній законодавець посилається на ч. 3 ст. 141 КПК РФ. Однак нічого не говорить про те, що на порядок прийняття явки з повинною поширюється і ч. 4 ст. 141 КПК РФ. Тому видається, що ч. 4 ст. 141 КПК РФ не має
  5.  Стаття 3. Кримінально-виконавче законодавство Російської Федерації та міжнародно-правові акти
      стаття ДВК РФ регламентує питання співвідношення кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації та міжнародних правових актів у сфері виконання кримінального покарання і поводження з ув'язненими. Поняття міжнародно-правових актів вживається тільки в назві ст. 3 ДВК РФ. У ч. ч. 1 і 2 використовується поняття міжнародних договорів та поняття загальновизнаних принципів і норм
  6.  Стаття 4. Нормативні правові акти з питань виконання покарань
      матеріально-побутового забезпечення засуджених (ст. ст. 50, 98, 99 ДВК РФ) і т.д. Міністерство юстиції РФ визначає порядок створення ізольованих ділянок у виховних колоніях, порядок направлення засуджених до позбавлення волі для відбування покарання (ст. ст. 74, 75 ДВК РФ), вирішує і багато інших питань. Міністерство юстиції за погодженням з Міністерством охорони здоров'я і соціального
  7.  Стаття 22. Прокурорський нагляд за додержанням законів адміністрацією установ і органів, що виконують покарання
      матеріально-побутового забезпечення; перешкоджання підозрюваним, обвинуваченим і засудженим оскаржити відповідно до закону дії і рішення посадових осіб, які порушили їх права. Робота прокурора повинна бути організована таким чином, щоб при здійсненні нагляду за виконанням законів прокурори своєчасно попереджали, виявляли і відкидали порушення законів в органах і установах
  8.  Стаття 23. Участь громадських об'єднань у здійсненні громадського контролю за забезпеченням прав людини. Сприяння громадських об'єднань у роботі установ і органів, що виконують покарання
      матеріальної підтримки місцям примусового утримання в цілях зміцнення їх матеріально-технічної бази; 16) інші форми сприяння. Громадське об'єднання може брати участь і в іншій діяльності, спрямованої на поліпшення функціонування місць примусового утримання, що не суперечить закону, іншим нормативним правовим актам Російської Федерації. Значні повноваження в аспекті
  9.  Стаття 72. Матеріально-побутове забезпечення і медичне обслуговування засуджених до арешту
      матеріально-побутового забезпечення засуджених до позбавлення волі, а також норми харчування та матеріально-побутового забезпечення підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, які перебувають у слідчих ізоляторах, Федеральної служби виконання покарань, на мирний час "). 2. При необхідності засудженим надається медична допомога ( про порядок надання засудженим медичної допомоги,
  10.  Стаття 76. Переміщення засуджених до позбавлення волі
      матеріально-побутові та санітарно-гігієнічні умови. На весь шлях прямування вони забезпечуються харчуванням (сухим пайком за встановленими нормами). Крім того, їм дозволяється мати при собі продукти харчування, предмети і речі, не заборонені до зберігання та використання. Хворі засуджені можуть також перевозити і використовувати медикаменти, видані в слідчому ізоляторі або медичної частини