Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
А.В. Діамантів. КОМЕНТАР ДО Кримінально-виконавчого кодексу РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 23. Участь громадських об'єднань у здійсненні громадського контролю за забезпеченням прав людини. Сприяння громадських об'єднань у роботі установ і органів, що виконують покарання

Коментар до статті 23
1. Відповідно до ст. 5 Федерального закону від 19 травня 1995 р. N 82-ФЗ "Про громадські об'єднання" під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації загальних цілей, зазначених у статуті громадського об'єднання.
2. Громадські об'єднання сприяють у роботі установ і органів, що виконують покарання, приймають участь у виправленні засуджених. У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, громадські об'єднання можуть здійснювати контроль за діяльністю установ і органів, які виконують покарання.
Це положення кримінально-виконавчого закону про допуск громадськості до участі і контролю за діяльністю держави у сфері виконання покарань є проявом принципу демократизму, закріпленого в ст. 8 ДВК РФ.
3. Федеральним законом від 10 червня 2008 р. N 76-ФЗ "Про громадський контроль за забезпеченням прав людини в місцях примусового утримання і про сприяння особам, що перебувають у місцях примусового утримання" визначено, що громадський контроль здійснюють громадські спостережні комісії, члени громадських спостережних комісій, а сприяння особам, що перебувають у місцях примусового утримання - громадські об'єднання.
Основними формами діяльності громадської спостережної комісії є:
1) відвідування місць примусового утримання для здійснення громадського контролю;
2) розгляд пропозицій , заяв і скарг осіб, які перебувають у місцях примусового утримання, інших осіб, яким стало відомо про порушення прав осіб, які перебувають у місцях примусового утримання;
3) підготовка рішень за результатами проведення громадського контролю (рішення громадської спостережної комісії носять рекомендаційний характер);
4) направлення матеріалів за підсумками здійснення громадського контролю Уповноваженого з прав людини, в Громадську палату, громадські об'єднання, які висунули кандидатів у члени громадської спостережної комісії, засоби масової інформації, відповідні федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також в інші компетентні державні органи або їх посадовим особам;
5) взаємодія з питань, що належать до її діяльності, з органами державної влади Російської Федерації, державними органами, які не є органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації, уповноваженими з прав людини в суб'єктах Російської Федерації, Громадською палатою Російської Федерації, громадськими палатами суб'єктів Російської Федерації, громадськими об'єднаннями, засобами масової інформації, громадськими наглядовими комісіями, утвореними в інших суб'єктах Російської Федерації, та іншими суб'єктами на свій розсуд;
6) участь відповідно до кримінально-виконавчим законодавством Російської Федерації в роботі комісій виправних установ при вирішенні питань про переведення засуджених з одних умов відбування покарання в інші;
7) проведення заходів (громадських обговорень, слухань) з питань своєї діяльності.
4. Члени громадської спостережної комісії при здійсненні громадського контролю мають право відвідувати місця примусового утримання в повідомному, а не дозвільному порядку (докладніше див коментар до ст. 24 ДВК РФ), розмовляти з містяться там особами, приймати і розглядати їх скарги, запитувати у адміністрацій місць примусового змісту і отримувати від них відомості та документи, необхідні для проведення громадського контролю та підготовки висновків, пропозицій чи звернень громадської спостережної комісії, звертатися до відповідних посадових осіб.
5. Громадські об'єднання сприяють особам, які знаходяться в місцях примусового утримання, в питаннях забезпечення сприятливих умов їх утримання, створення умов для їх адаптації до життя в суспільстві. Вони також сприяють і адміністрації установи, виконуючого покарання, з метою виправлення засуджених до позбавлення волі. Для надання сприяння особам, що перебувають у місцях примусового утримання, громадські об'єднання зобов'язані погоджувати з адміністраціями місць примусового утримання плановані заходи, терміни їх проведення і вказувати персональні дані (прізвище, ім'я, по батькові) що беруть участь в них представників громадських об'єднань.
6. Основними формами сприяння особам, що перебувають у місцях примусового утримання, є:
1) участь у вирішенні питань їх трудового, житлово-побутового влаштування, медичного обслуговування та соціального забезпечення;
2) участь в облаштуванні осіб, які перебувають на утриманні, підданих адміністративному арешту, підозрюваних і (або) обвинувачених, засуджених до позбавлення волі, у випадках, якщо зазначених осіб необхідно помістити в медичні установи чи установи соціального обслуговування або вони потребують стороннього догляду;
3) участь у забезпеченні їх свободи совісті та віросповідання;
4) надання сприяння адміністрації місця примусового утримання в створенні нових робочих місць для засуджених до позбавлення волі, розміщенні виробничих замовлень у виправних установах і на їх підприємствах;
5) надання допомоги адміністрації місця примусового утримання в отриманні особами, які перебувають у місцях примусового утримання, загальної освіти, професійної підготовки, початкової професійної, середньої професійної та вищої професійної освіти;
6) надання допомоги адміністрації виховної колонії в організації навчально-виховного процесу;
7) надання допомоги адміністрації місця примусового утримання в організації дозвілля засуджених до позбавлення волі, неповнолітніх правопорушників (організація концертів, виставок, лекцій, переглядів кіно-та відеофільмів, інших культурних і просвітницьких заходів), проведенні заходів з правової освіти засуджених до позбавлення волі, неповнолітніх правопорушників;
8) надання сприяння адміністрації місця примусового утримання в поліпшенні бібліотечного обслуговування підозрюваних і (або) обвинувачених, засуджених до позбавлення волі, неповнолітніх правопорушників, організації їх передплати на газети та журнали, обладнанні спортивних майданчиків в установах, що виконують покарання, забезпеченні їх спортивним обладнанням та інвентарем;
9) надання допомоги психологічну службу установи, виконуючого покарання;
10) участь у навчанні засуджених до позбавлення волі методам профілактики небезпечних інфекційних захворювань;
11 ) участь у проведенні заходів з пропаганди законослухняної поведінки, здорового способу життя, підтримці і зміцненню соціально корисних зв'язків засуджених до позбавлення волі, неповнолітніх правопорушників;
12) участь у роботі опікунських рад виховних колоній;
13) надання сприяння в підтримці та зміцненні зв'язків між засудженими до позбавлення волі, неповнолітніми правопорушниками та їх сім'ями, налагодженні контактів з особами та організаціями, що перебувають за межами місць примусового утримання;
14) надання сприяння в забезпеченні діяльності відповідних громадських спостережних комісій;
15) надання матеріальної підтримки місцям примусового утримання в цілях зміцнення їх матеріально-технічної бази;
16) інші форми сприяння.
Громадське об'єднання може брати участь і в іншій діяльності, спрямованої на поліпшення функціонування місць примусового утримання, що не суперечить закону, іншим нормативним правовим актам Російської Федерації.
Значні повноваження в аспекті контролю за діяльністю установ і органів, що виконують покарання, надані Федеральним законом від 4 квітня 2005 р. N 32-ФЗ "Про Громадську палату Російської Федерації" і цьому громадському органу.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 23. Участь громадських об'єднань у здійсненні громадського контролю за забезпеченням прав людини. Сприяння громадських об'єднань у роботі установ і органів, що виконують покарання "
  1. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    Поняття місцевого самоврядування відносно недавно стало загальновживаним в російському праві. В якості юридичного терміну воно було закріплено в Законі СРСР від 9 квітня 1990, N 1418-1 "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР". --- Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР. 1990. N 16. Ст. 267.
  2. § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
    У російській правовій науці загальнотеоретичні аспекти проблеми компетенції досить детально розглянуті. І хоча в наукових роботах, присвячених цим питанням, мова йде, як правило, про компетенції державного органу, видається, що містяться в них положення і висновки про поняття, структуру компетенції цілком застосовні і до органів місцевого самоврядування, оскільки, незважаючи на те що
  3. § 3. Визначення повноважень органів державної влади у сфері місцевого самоврядування
    На думку О.М. Костюкова, публічна влада на місцевому рівні проявляється у двох аспектах. По-перше, влада, що виникає у зв'язку з безпосереднім здійсненням повноважень, що належать самому муніципальному освіті, його населенню та органам місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування - це насамперед владне управління, вплив, що має в основі правову обумовленість
  4. § 5. Форми державного контролю за місцевим самоврядуванням
    Оскільки місцеве самоврядування самостійно, адміністративний контроль, що означає перевірку не тільки законності, а й доцільності дій (рішень) підконтрольних суб'єктів, за його діяльністю неможливий, так як він означав би пряме адміністративне підпорядкування органів місцевого самоврядування органам державної влади. Існує єдиний виняток з цього правила -
  5. § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
    Відмінності органів місцевого самоврядування від органів влади державної чітко простежуються в Конституції Російської Федерації. В якості таких виступають: по-перше, суб'єкт, який дані органи представляють і від імені якого здійснюють будь-які юридичні дії, по-друге, територіальні межі юрисдикції владних органів, по-третє, виняткові, їм одним притаманні особливості.
  6. § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
    За справедливим зауваженням Президента Російської Федерації, "великою проблемою місцевого самоврядування залишається недостатність його власної доходної бази. Але саме з місцевих органів влади населення запитує і за виконання федеральних законів, таких як Закон про ветеранах, і за роботу житлово-комунального господарства, і за дуже багато чого, багато чого іншого ". Сукупність місцевих фінансових
  7. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  8. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    Виникнення права на житлову площу в будинках державного і муніципального житлового фонду, що надається за договорами соціального найму. З прийняттям нового ЖК умови та порядок надання громадянам житлової площі, що входить до складу державного та муніципального фондів, істотно змінилися. Протягом багатьох десятиліть житлова площа зі складу цих фондів надавалася всім
  9. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. Ad hoc [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. Ad referendum [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A fortiori [а фортіорі] - тим більше 4. A posteriori [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A priori [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. Bona fide [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. Causa [кауза] -
  10. § 1. Інтелектуальна власність як сукупність прав і структурне утворення в системі права
      Поняття інтелектуальної власності. Одним з об'єктів цивільних прав є інтелектуальна власність (ст. 128 ЦК). З 1 січня 2008 р. даним терміном в російському законодавстві позначаються результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичних осіб, товарів, робіт, послуг і підприємств, яким надається правова охорона. Іншими