Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
А.В. Діамантів. КОМЕНТАР ДО Кримінально-виконавчого кодексу РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 4. Нормативні правові акти з питань виконання покарань

Коментар до статті 4
1. Положення кримінально-виконавчого закону в ряді випадків вимагають свого розвитку, деталізації, визначення механізму реалізації. Крім того, окремі питання, пов'язані з виконанням покарання, повинні вирішуватися оперативно з урахуванням зміни умов у країні, зміни можливостей держави. Зробити це досить швидко на рівні закону неможливо виходячи з процедури прийняття федеральних законів. У зв'язку з викладеним, в ДВК РФ включена норма, що дозволяє федеральним органам виконавчої влади приймати нормативні правові акти з питань виконання покарань.
Одночасно законом встановлені і певні гарантії того, що прийняття подібних актів не позначиться негативно на правах і законних інтересах засуджених та інших осіб. Такою гарантією, зокрема, є обов'язковість реєстрації в Мін'юсті РФ нормативних правових актів, якими зачіпаються права, свободи, обов'язки громадянина, правовий статус організацій. Дана вимога поширюється на всі види документів, незалежно від часу їх дії або конфіденційності змісту. У Мін'юсті РФ подібного роду нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади перевіряються на предмет відповідності Конституції РФ, законами Російської Федерації, федеральним законам, дотримання прав громадян. Нормативні правові акти, що не відповідають зазначеним позиціям, не підлягають реєстрації, а зареєстровані не можуть застосовуватися.
2. З питань виконання покарання нормативні правові акти вправі приймати Президент РФ, Уряд РФ, зазначені в законі відомства. При цьому відомствами можуть прийматися як спільні нормативні акти (міжвідомчі), так і нормативні акти одного відомства. Правомочність щодо прийняття нормативних правових актів федеральними органами виконавчої влади визначається законом.
Так, Президент РФ правомочний приймати укази про помилування (ст. 176 ДВК РФ), Уряд РФ визначає порядок обов'язкового державного соціального страхування та пенсійного забезпечення засуджених до позбавлення волі, встановлює мінімальні норми харчування та матеріально-побутового забезпечення засуджених (ст. ст. 50, 98, 99 ДВК РФ) і т.д.
Міністерство юстиції РФ визначає порядок створення ізольованих ділянок у виховних колоніях, порядок направлення засуджених до позбавлення волі для відбування покарання (ст. ст. 74, 75 ДВК РФ), вирішує і багато інших питань.
Міністерство юстиції за погодженням з Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку РФ приймає рішення про створення медичних установ для амбулаторного медичного обслуговування засуджених, за погодженням з Генеральною прокуратурою РФ затверджує Правила внутрішнього розпорядку виправних установ (ст. ст. 52 , 82 ДВК РФ).
3. В окремих випадках закон не вказує суб'єкта, правомочного приймати нормативні правові акти з питань виконання покарань. Так, ст. 21 ДВК РФ встановлено, що порядок здійснення відомчого контролю за діяльністю установ і органів, що виконують покарання, з боку вищестоящих органів та їх посадових осіб визначається нормативними правовими актами. У таких випадках суб'єкти, наділені правом приймати нормативні правові акти, визначаються виходячи з положень Конституції РФ, інших законів та нормативних правових актів.
Нормативні правові акти, прийняті федеральними органами виконавчої влади, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню.
4. Відповідно до Указу Президента РФ від 23 травня 1996 р. N 763 "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади" акти Президента РФ і акти Уряду РФ підлягають офіційному опублікуванню у "Російській газеті" і Зборах законодавства Російської Федерації протягом десяти днів після дня їх підписання.
Офіційним опублікуванням актів Президента РФ і актів Уряду РФ вважається публікація їх текстів в "Російській газеті" або в Зборах законодавства Російської Федерації.
Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади підлягають офіційному опублікуванню у "Російській газеті", а також в Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади видавництва "Юридична література" Адміністрації Президента Російської Федерації.
Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, крім актів та окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру, які не пройшли державну реєстрацію, а також зареєстровані, але не опубліковані в установленому порядку, не тягнуть правових наслідків, як не вступили в силу, і не можуть служити підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до громадян, посадовим особам і організаціям за невиконання містяться в них приписів. На зазначені акти не можна посилатися при вирішенні спорів.
Контроль за правильністю та своєчасністю опублікування актів Президента РФ здійснює Державно-правове управління Президента Російської Федерації, актів Уряду Російської Федерації - Апарат Уряду РФ.
Контроль за правильністю та своєчасністю опублікування нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади здійснює Міністерство юстиції Російської Федерації.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 4. Нормативні правові акти з питань виконання покарань "
  1. § 4. Відповідальність за шкоду, заподіяну актами влади
    статтях, прийнято називати правилами про спеціальний делікт - шкоду, заподіяну актом влади. Підставами для виділення даного випадку заподіяння шкоди в особливий делікт служать як особливості застосування до нього загальних умов деліктної відповідальності, так і наявність ряду спеціальних умов, додатково встановлених законом. Серед загальних умов деліктної відповідальності за шкоду, заподіяну
  2. § 3. Особливості успадкування та іншого посмертного переходу окремих видів майна
    стаття не стосується випадків успадкування кількома особами права довічного успадкованого володіння ділянкою. Це сумнів тільки підсилює наступне: a) de lege lata у випадку з правом власності на ділянку об'єктом спадкування є сама ділянка, а у випадку з правом довічного успадкованого володіння ділянкою об'єкт спадкування - дане право (ст. 1181 ЦК); b) цивільному
  3. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    статтями відповідної глави. * (137) Дане питання врегульовано тільки стосовно до права на використання авторських творів, та й то лише у випадку їх входження до складу виморочність майна (п. 2 ст. 1283 ЦК). В інших випадках доля прав, що переходять до держави, залишається неясною. * (138) В принципі, вона мала бути реалізована ще до 1 січня 2008 р., так як часу для
  4. § 4. Право та інші соціальні норми
    статтях Конституції). Це спостерігається в діяльності як законодавчої, так і виконавчої влади. Адже закони, інші нормативні акти мають, як правило, не тільки економічне, але і політичне обгрунтування. Але між правовими і політичними нормами можуть бути і протиріччя. У політичній області є свої традиції, загальноприйняті правила, вимоги, принципи, еталони. Існує
  5. Глава XX. ДОГОВОРИ ПРО ІГРАХ І ПАРІ
    стаття все тієї ж голови (ст. 1967) виключає право сторони, що програла вимагати назад добровільно нею сплачене, якщо тільки виграла сторона не допустила обман або шахрайство. У Німецькому цивільному укладенні (ГГУ) розд. 19 кн. 2 "Зобов'язальне право" (первинне найменування розділу - "Ігри, парі" замінено тепер іншим - "Недосконалі зобов'язання") починається з § 762. В
  6. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового регулювання та змістом. Предметом
  7. Стаття 85. Помилування Коментар до статті 85
    нормативно врегульовані підстави застосування помилування, встановлено коло осіб, до яких недоцільно застосування помилування, визначено порядок подання та розгляду клопотань про помилування. --- Відомості СНР і ЗС РРФСР. 1992. N 4. Ст. 154. СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. 2). Ст. 5149. Клопотання засудженого про помилування реєструється адміністрацією
  8. Стаття 295. Посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя або попереднє розслідування Коментар до статті 295
    нормативних правових актів; 3) справи про неспроможність (банкрутство), якщо інше не встановлено федеральним законом; 4) справи, спрямовані до арбітражного суд першої інстанції на новий розгляд із зазначенням на колегіальний розгляд. Згідно п. 31 ст. 5 КПК РФ під прокурором розуміється Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори, їх заступники і помічники, які беруть участь у кримінальному
  9. Стаття 315. Невиконання вироку суду, рішення суду або іншого судового акта Коментар до статті 315
    стаття 315 КК Російської Федерації) ". --- --- СЗ РФ 2001. N 20. Ст. 2059. Обов'язковість на території Росії постанов судів іноземних держав, міжнародних судів і арбітражів визначається міжнародними договорами Російської Федерації (ч. 3 ст. 6 Федерального конституційного закону від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської
  10. Стаття 353. Планування, підготовка, розв'язання або ведення агресивної війни Коментар до статті 353
    нормативному акті зазначається, що керівники, організатори, підбурювачі і пособники, що брали участь у складанні або в здійсненні загального плану або змови, спрямованої на вчинення будь-яких з вищезазначених злочинів, несуть відповідальність за всі дії, вчинені будь-якими особами з метою здійснення такого плану. При цьому (ст. 7) посадове становище підсудних, їх положення в