| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 353. Планування, підготовка, розв'язання або ведення агресивної війни Коментар до статті 353 |
||
|
Результатом ведення військових дій можуть бути численні людські жертви, страждання населення, руйнування економіки держав, непоправні матеріальні втрати, заподіяння значної шкоди національній та світовій культурі і т.п. Об'єктивна сторона злочину полягає у вчиненні одного або кількох дій, зазначених у диспозиції ч. 1 ст. 353 КК РФ. При цьому склад злочину буде закінченим з моменту вчинення будь-якого з них. Оскільки для наявності закінченого складу злочину закон не вимагає настання суспільно небезпечних наслідків, склад розглядуваного злочину відноситься до числа формальних складів. Під плануванням агресивної війни розуміється розробка системи заходів, що включає в себе складання переліку дій, переліку необхідних матеріальних, фінансових і людських ресурсів, визначення порядку і термінів виконання підготовчих і військових дій, їх послідовності, складання схем і т.д. Тому до планування агресивної війни можна, наприклад, віднести такі дії, як складання мобілізаційних планів, планування передислокації військ, планування перепрофілювання промисловості для військових потреб, складання стратегічних і тактичних планів проведення бойових операцій та ін Підготовка війни являє собою здійснення дій, спрямованих на забезпечення реальної готовності до ведення агресивної війни. Це можуть бути і окремі дії, і комплекс розроблених заходів: проведення мобілізації населення, переклад додаткових військових з'єднань до кордону проведення бойових операцій, збільшення випуску продукції військового призначення наступального характеру, проведення пропагандистських компаній, що виправдовують агресивну війну, створення резервів матеріальних ресурсів, необхідних для ведення війни. Підготовка війни багато в чому означає безпосередню реалізацію запланованих дій. Під розв'язуванням війни слід розуміти не тільки оголошення війни, початок ведення широкомасштабних або локального значення військових операцій, але й інші дії, що створюють привід для початку проведення військових акцій: дії дипломатичного характеру (наприклад, розрив дипломатичних відносин , пред'явлення ультиматуму), провокації прикордонних конфліктів і т.п. Війна - це боротьба між державами або народами з використанням озброєння. При цьому використовуватися може як все наявне у сторін озброєння, так і їх частину. Так, наприклад, держава, що володіє ядерною зброєю, при проведенні військових дій використовує тільки звичайне озброєння. Зміст поняття "агресивна війна" в КК РФ не розкривається. Поняття агресії сформульовано в ст. 1 додатка до Резолюції XXIX сесії Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1974 р. в Відповідно до зазначеної статті агресією є застосування збройної сили державою проти суверенітету, територіальної недоторканності або політичної незалежності іншої держави або яким-небудь іншим чином, несумісним із Статутом Організації Об'єднаних Націй. Таким чином, поняття агресії зв'язується з цільовим призначенням застосування збройної сили (посягання на суверенітет, політичну незалежність і т.д.). У ст. 2 цього ж додатка поняття агресивної війни уточнюється шляхом зазначення на часовий чинник. Відповідно до зазначеної норми свідченням акта агресії є застосування збройної сили державою першого в порушення Статуту ООН. Водночас уточнюється, що "Рада Безпеки може відповідно до Статуту зробити висновок, що визначення про те, що акт агресії був здійснений, що не буде виправданим в світлі інших відповідних обставин, включаючи той факт, що відповідні акти або їх наслідки не носять досить серйозного характеру ". Статтею 3 додатка визначаються види дій, які незалежно від оголошення війни повинні кваліфікуватися як акт агресії. До них належать такі дії: a) вторгнення або напад збройних сил держави на територію іншої держави або будь-яка військова окупація, який би тимчасовий характер вона не носила, є результатом такого вторгнення або нападу, або будь-яка анексія із застосуванням сили території іншої держави або частини її; b) бомбардування збройними силами держави території іншої держави або застосування будь-якої зброї державою проти території іншої держави; c) блокада портів або берегів держави збройними силами іншої держави; d) напад збройними силами держави на сухопутні, морські або повітряні сили або морські і повітряні флоти іншої держави; e) застосування збройних сил однієї держави, що знаходяться на території іншої держави за згодою з приймаючою державою, в порушення умов, передбачених в угоді, або будь-яке продовження їх перебування на такій території по припинення дії угоди; f) дія держави, що дозволяє, щоб її територія, яку вона надала в розпорядження іншої держави, використовувалася цією іншою державою для здійснення акту агресії проти третьої держави; g) засилання державою або від імені держави збройних банд, груп і регулярних сил або найманців , які здійснюють акти застосування збройної сили проти іншої держави, що носять настільки серйозний характер, що це рівнозначно переліченим вище актам, або його значну участь у них. Перелік перерахованих вище дій, що відносяться до категорії актів агресії, відповідно до ст. 4 розглянутого міжнародного правового акту не є вичерпним. Рада Безпеки до актів агресії може віднести й інші дії, що ведуть до розв'язування війни. При цьому, з огляду на небезпеку розглянутих дій для всього світу, в Резолюції підкреслюється, що ніякі міркування будь-якого характеру, будь то політичного, економічного, військового чи іншого характеру, не можуть служити виправданням агресії (ст. 5 додатки). Таким чином, при визначенні поняття "агресія" слід враховувати цілий ряд позицій: цільову спрямованість військових дій, їх характер, а також часовий фактор, тобто встановлення держави, першим вчинила напад. У той же час необхідно підкреслити ту обставину, що згідно Резолюції XXIX сесії Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1974 до агресивної війни не належать дії, що випливають з реалізації права на самовизначення, свободу і незалежність народів , які насильно позбавлені цього права, і зокрема боротьби народів, що перебувають під пануванням колоніальних і расистських режимів або під іншими формами іноземного панування. Ще одне, але більш коротке визначення поняття агресії міститься в Конвенції про визначення агресії (Лондон, 4 липня 1933 р.). Згідно з цим документом (ст. 2) нападаючим в міжнародному конфлікті визнається держава, яка першою здійснить одну з таких дій: 1) оголошення війни іншій державі; 2) вторгнення своїх збройних сил, хоча б без оголошення війни, на територію іншої держави; 3) напад своїми сухопутними, морськими або повітряними силами, хоча б без оголошення війни, на територію суду або повітряні судна іншої держави ; 4) морську блокаду берегів або портів іншої держави; 5) підтримку, надану збройним бандам, які, будучи освіченими на його території, вторгнуться на територію іншої держави , або відмова, незважаючи на вимогу держави, що піддалося вторгненню, прийняти на своїй власній території всі залежні від нього заходів для позбавлення названих банд всякої допомоги або покровительства. І все ж при визначенні поняття агресії, думається, слід виходити з поняття, даного Генеральною Асамблеєю ООН, оскільки, по-перше, воно є більш повним і, по-друге, підтримано великою кількістю держав. З суб'єктивної сторони злочин може бути здійснено тільки з прямим умислом. При цьому умислом винного повинен охоплюватися не тільки той факт, що ним здійснюються дії з планування, підготовки або розв'язування війни, але і та обставина, що війна носить агресивний характер. Мотивація злочинних дій не має значення для вирішення питання про наявність складу злочину, але враховується при призначенні покарання. Мотиви можуть бути самими різними: прагнення до влади або її зміцненню, особисті, корисливі мотиви, помилково зрозумілі інтереси держави, суспільства та ін Формально суб'єктом злочину, передбаченого ч. 1 ст. 353 КК РФ, може бути будь-яка особа, оскільки в даній нормі відсутня вказівка на спеціального суб'єкта. Разом з тим реально суб'єктами планування, підготовки або розв'язування агресивної війни можуть бути тільки особи, що займають вищі державні посади (в результаті виборів або за призначенням), до компетенції яких належать питання військового характеру. Перелік таких вищих державних посад визначається на основі Федерального закону від 27 травня 2003 р. N 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації" (1), а також відповідних указів Президента РФ (наприклад, Указу Президента РФ від 11 січня 1995 N 32 "Про державних посадах Російської Федерації" (2), Указу Президента РФ від 31 грудня 2005 р. N 1574 "Про Реєстр посад федеральної державної цивільної служби" (3)) та інших документах. --- (1) СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063. (2) РГ. 1995. 17 січня. (3) СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 118. Так, у ст. 1 названого Закону державна служба Російської Федерації визначається як професійна службова діяльність громадян Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень: - Російської Федерації; - федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів; - суб'єктів Російської Федерації; - органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів суб'єктів Російської Федерації; - осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів; - осіб, що заміщають посади, встановлюються конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федерації. Відповідно до ст. 9 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" (1) посади цивільної служби поділяються на категорії та групи. --- (1) СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215. По категоріях вони поділяються на посади керівників, помічників (радників), фахівців і забезпечують фахівців. Посади цивільної служби поділяються на такі групи: 1) вищі посади цивільної служби; 2) головні посади цивільної служби; 3) провідні посади цивільної служби; 4) старші посади цивільної служби; 5) молодші посади цивільної служби. Перелічені та інші положення російського законодавства мають важливе значення для визначення суб'єкта злочину, оскільки, наприклад, підготовка і розв'язування агресивної війни пов'язані з володінням суб'єктом певних повноважень для вчинення зазначених дій (проведення мобілізації, переорієнтування промисловості, оголошення війни та ін.) Те ж саме слід сказати і про планування війни. Звичайно, складати плани ведення війни може і звичайний громадянин, який не наділений ніякими владними повноваженнями. Але подібні дії об'єктивно не можуть заподіяти шкоди політичним відносинам між державами. Суб'єкт ж розглянутого складу злочину повинен володіти такими повноваженнями, за наявності яких планування агресивної війни може придбати практичне значення. Таким чином, можна прийти до висновку про те, що для наявності складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 353 КК РФ, необхідний спеціальний суб'єкт. Дії осіб, що не є такими суб'єктами, але надають сприяння у вчиненні розглядуваного злочину, повинні кваліфікуватися з посиланням на відповідні частини ст. 33 КК РФ в залежності від характеру вчинених дій. Частиною 2 ст. 353 КК РФ передбачена відповідальність за ведення агресивної війни. За скоєння цього діяння встановлена більш сувора кримінальна відповідальність. До відання агресивної війни слід віднести здійснення військових операцій (за наявності розглянутих вище умов) проти іншої держави, а також вчинення деяких інших дій. Ряд з них перераховано в ст. 3 додатка до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1974 Ведення агресивної війни відноситься до числа триваючих злочинів, яке починається з моменту вчинення злочинних дій (вторгнення на територію іншої держави, проведення військової операції тощо) і закінчується з їх припиненням в результаті заходів, прийнятих винним, або настання подій, що роблять неможливим їх продовження (капітуляція, укладення мирного договору, знищення збройних сил та ін.) Разом з тим, оскільки склад розглядуваного злочину відноситься до числа формальних, він буде закінченим не з моменту припинення військових дій, а з моменту вчинення будь-якого з дій, які охоплюються поняттям "ведення війни". Суб'єктивна сторона злочину виражається в прямому умислі. Мотиви, як і в попередньому випадку, не грають ролі для визначення наявності складу злочину. Обов'язковою для наявності суб'єктивної сторони є усвідомлення винним характеру існуючої війни. Як і раніше, закон не містить обмежувальних ознак щодо суб'єкта ведення агресивної війни. Тому слід визнати, що суб'єктом аналізованого злочину можуть бути як особи, у функції яких відповідно до Конституції РФ входить вирішення питань війни і миру, так і особи, безпосередньо керівні проведенням військових операцій. Говорячи про відповідальність за злочини проти миру і безпеки людства, необхідно звернути увагу на ту обставину, що відповідно до Статуту міжнародного військового трибуналу для суду і покарання головних військових злочинців європейських країн осі (Лондон 8 серпня 1945 р.), підписаному СРСР 8 серпня 1945 р., Трибунал мав право судити і карати осіб, які, діючи в інтересах європейських країн осі індивідуально або в якості членів організації, вчинили злочини проти миру, а саме: планування, підготовку, розв'язання або ведення агресивної війни або війни в порушення міжнародних договорів , угод або запевнень, або участь в загальному плані або змові, спрямованих до здійснення будь-якого з вищевикладених дій, а також і за інші злочини, перелічені в ст. 6 Статуту. У цьому ж нормативному акті зазначається, що керівники, організатори, підбурювачі і пособники, що брали участь у складанні або в здійсненні загального плану або змови, спрямованої на вчинення будь-яких з вищезазначених злочинів, несуть відповідальність за всі дії, вчинені будь-якими особами з метою здійснення такого плану. При цьому (ст. 7) посадове становище підсудних, їх положення як глав держави або відповідальних чиновників різних урядових відомств не повинно розглядатися як підстава до звільнення від відповідальності або пом'якшення покарання. Той факт, що винний діяв за розпорядженням уряду або за наказом начальника, не звільняє його від відповідальності, але може розглядатися як аргумент для пом'якшення покарання, якщо Трибунал визнає, що цього вимагають інтереси правосуддя. Такі ж, як і вищевикладені, положення закріплені і в Статуті міжнародного військового трибуналу для Далекого Сходу (Токіо, 19 січня 1946 р.) і ряді інших міжнародних правових актів, що ще раз підтверджує реалізацію на міжнародному рівні принципу особистої індивідуальної відповідальності. Перерахованими положеннями визначаються напрямки вирішення питань про суб'єкта злочину, дотримуючись яких суб'єктами агресивної війни необхідно визнавати як осіб, що володіють відповідними правами віддавати накази на ведення агресивної війни, так і осіб, подібні накази виконують, в свою чергу володіють розпорядчими повноваженнями щодо реалізації дій, які охоплюються поняттям "ведення війни". У цьому зв'язку, думається, не можна визнати суб'єктами аналізованого складу злочину осіб, що беруть участь у військових операціях, але не володіють якими-небудь повноваженнями з ведення війни. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 353. Планування, підготовка, розв'язання або ведення агресивної війни Коментар до статті 353 " |
||
|
||