| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 19. Залучення до розгляду справ арбітражних засідателів |
||
|
Інститут арбітражних засідателів відрізняється від існуючого раніше інституту народних засідателів у судах загальної юрисдикції. Інститут народних засідателів у судочинстві відображав участь громадян у здійсненні правосуддя. Арбітражні засідателі покликані надавати професійну допомогу в силу наявного у них досвіду господарської, економічної діяльності. Так, Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ при затвердженні в 1996 р. Положення про експеримент з розгляду справ із залученням арбітражних засідателів вказав, що експеримент з розгляду справ із залученням арбітражних засідателів спрямований на створення умов для залучення до здійснення правосуддя в арбітражних судах осіб, що володіють спеціальними знаннями і досвідом роботи у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. 2. Арбітражні засідателі залучаються для розгляду справ тільки в судах першої інстанції. Арбітражними засідателями можуть бути громадяни, які досягли 25 років, з бездоганною репутацією, які мають вищу професійну освіту і стаж роботи у сфері економічної, фінансової, юридичної, управлінської або підприємницької діяльності не менше п'яти років. Арбітражними засідателями не можуть бути: 1) особи, які мають не зняту або погашену в установленому законом порядку судимість; 2) особи, які вчинили вчинок, применшує авторитет судової влади; 3) особи, визнані недієздатними або обмежено дієздатними набрав законної сили рішенням суду; 4) особи, які заміщають державні посади, передбачені Федеральним законом "Про основи державної служби Російської Федерації "і іншими федеральними законами, а також особи, які заміщають виборні посади в органах місцевого самоврядування; 5) прокурори, військовослужбовці, слідчі, адвокати, нотаріуси, особи, що належать до керівного та оперативного складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, органів федеральної служби безпеки, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, митних органів Російської Федерації, органів, які виконують покарання, а також особи, які здійснюють приватну детективну діяльність на основі спеціального дозволу (ліцензії); 6) особи, які перебувають на обліку в наркологічних або психоневрологічних диспансерах. Арбітражний засідатель, вперше приступив до виконання своїх обов'язків, у відкритому судовому засіданні приносить присягу, текст якої встановлено Законом. Арбітражний засідатель здійснює свої повноваження протягом двох років. Після закінчення строку повноважень арбітражний засідатель може бути повторно включений до списків арбітражних засідателів у порядку, передбаченому ст. 3 Федерального закону "Про арбітражних засідателів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації". Якщо термін повноважень арбітражного засідателя закінчується в процесі розгляду справи з його участю, то він може бути продовжений головою відповідного арбітражного суду до закінчення розгляду справи по суті. 3. Розгляд справи за участю арбітражних засідателів можливе лише за наявності волевиявлення сторін або однієї зі сторін. Арбітражне процесуальне законодавство висуває певні вимоги до заяви клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів: - клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів має бути заявлено стороною не пізніше ніж за один місяць до початку судового розгляду (тобто дня, призначеного судом для проведення судового засідання у справі). Зазначений термін необхідний для здійснення всіх дій, пов'язаних з підготовкою до розгляду справи за участю арбітражних засідателів; - справа може бути розглянута за участю арбітражних засідателів (тобто розгляд справи по першій інстанції, яка не підпадає під винятки). Не можуть бути розглянуті за участю арбітражних засідателів справи, перераховані в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, а також справи, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, і справи окремого провадження; - заява про розгляд справи за участю арбітражних засідателів має бути подана стороною спору. У силу закону інші особи, що у справі, не наділені таким правом. Закон не обумовлює форму заяви клопотання: волевиявлення може бути виражене у письмовій формі у вигляді окремого документа, бути включено в позовну заяву, відзив на позов, зустрічну позовну заяву. Клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів дозволяється в порядку, визначеному ст. 159 АПК РФ (ч. 4 ст. 19). За результатами розгляду виноситься ухвала. Для задоволення клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів необхідна наявність всіх зазначених вище вимог, для відмови у задоволенні клопотання достатньо відсутності будь-якого з перерахованих положень. Але інших підстав для відмови у задоволенні клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів закон не називає. На стадії підготовки справи суд зобов'язаний роз'яснити сторонам їх право на розгляд справи за участю арбітражних засідателів. Найбільш правильним представляється вказівку на таке право у визначенні про підготовку справи. Оскільки в арбітражному процесі судді часто виносять одне визначення про прийняття справи до провадження і його підготовці, в якому вказують і час проведення попереднього судового засідання, то згадка в цьому визначенні про право сторін на розгляд справи за участю арбітражних засідателів не тільки бажано, але й необхідно , так як перша зустріч судді зі сторонами може статися в термін менше ніж за місяць до судового розгляду. Норма закону про те, що таке клопотання може бути заявлено при кожному новому розгляді справи, отримала різне тлумачення. Закон має на увазі новий розгляд справи як стадію процесу, тобто, наприклад, після скасування судового акта в касаційному порядку справа надходить на новий розгляд або після залишення заяви без розгляду відновлюється провадження з справі. У наведених випадках має місце новий розгляд справи, отже, можливо знову заявляти клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів. Але якщо під час розгляду справи відбувається його відкладення, то продовження судового розгляду - це не новий розгляд. Заміна арбітражного засідателя може здійснюватися за правилами ч. 2 ст. 18 АПК РФ. У разі заміни вибулого арбітражного засідателя розгляд справи починається спочатку. Сторона, за клопотанням якої винесено ухвалу про розгляд справи за участю арбітражних засідателів, має право відмовитися від клопотання до початку судового розгляду. Відповідно до ч. 1 ст. 159 АПК РФ заяви і клопотання вирішуються арбітражним судом з урахуванням думок інших осіб, що у справі. Якщо суд при вирішенні заяви сторони про відмову від розгляду справи за участю арбітражних засідателів встановить, що інша сторона проти його задоволення і бажає, щоб справа була розглянута за участю арбітражних засідателів, то суд відмовляє в задоволенні заяви і, якщо арбітражні засідателі ще не були обрані , пропонує сторонам вибрати кандидатури арбітражних засідателів відповідно до ч. 3 ст. 19 АПК РФ (інформаційний лист Вищого Арбітражного Суду РФ від 13 серпня 2004 р. N 82 "Про деякі питання застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації"). 4. Якщо суд задовольнив клопотання сторони про розгляд справи за участю арбітражних засідателів, то сторони повинні вибрати кандидатури арбітражних засідателів (ч. 3 ст. 19 АПК РФ). Списки арбітражних засідателів формуються і затверджуються в порядку, встановленому федеральним законодавством. Арбітражні суди суб'єктів РФ формують списки арбітражних засідателів на основі пропозицій про кандидатури арбітражних засідателів, спрямованих в зазначені суди торгово-промисловими палатами, асоціаціями та об'єднаннями підприємців, іншими громадськими та професійними об'єднаннями. Чисельність арбітражних засідателів в арбітражному суді суб'єкта РФ визначається з розрахунку не менше двох арбітражних засідателів на одного суддю арбітражного суду, який розглядає справи в першій інстанції. Списки арбітражних засідателів представляються у Вищий Арбітражний Суд РФ і затверджуються пленумом названого суду. Затверджені списки арбітражних засідателів публікуються у "Віснику Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації" і можуть бути опубліковані в інших засобах масової інформації. Для зручності вибору сторонами кандидатур арбітражних засідателів їх списки розміщуються на сайтах судів в Інтернеті, в інформаційних кіосках, інших засобах, доступних для сторін. Сторони повинні повідомити суду про обрані кандидатурах арбітражних засідателів не пізніше 10 днів до початку судового розгляду. Якщо в зазначений строк від сторін не надходять пропозиції щодо кандидатур, то суд має право самостійно визначити кандидатури (або кандидатуру) арбітражних засідателів. 5. Суд при розгляді заяви про залучення до розгляду справи обраних сторонами кандидатур арбітражних засідателів зобов'язаний перевірити, чи немає обставин, що перешкоджають участі даних арбітражних засідателів у розгляді конкретної справи. Відповідно до ч. 4 ст. 19 АПК РФ арбітражний засідатель не може брати участь у розгляді справи, якщо він: 1) при попередньому розгляді даної справи брав участь у ньому в якості судді і його повторна участь у розгляді справи відповідно до вимог АПК 2002 р. є неприпустимим; 2) при попередньому розгляді даної справи брав участь в ньому в якості прокурора, помічника судді, секретаря судового засідання, представника, експерта, перекладача чи свідка; 3) при попередньому розгляді даної справи брав участь у ньому в якості судді іноземного суду, третейського суду або арбітражу; 4) є родичем особи, що у справі, або його представника. З 19 грудня 2008 Федеральним законом від 3 грудня 2008 р. N 229-ФЗ "Про внесення змін до статей 19 та 21 Господарського процесуального кодексу Російської Федерації" перелік підстав для відводу арбітражних засідателів був розширений . Ухвалою Конституційного Суду РФ від 25 березня 2008 р. N 6-П ч. 3 ст. 21 АПК РФ визнана не відповідною Конституції РФ в тій мірі, в якій вона не допускала відвід арбітражного засідателя за інших підстав, передбачених ч. 1 ст. 21 АПК РФ, тобто в п. 5 - 7 ч. 1 цієї статті. У зв'язку з цим вищезгаданим Законом до числа підстав для відводу арбітражних засідателів додалися й інші підстави для відводу суддів, передбачені ч. 1 ст. 21 АПК РФ, а саме, якщо арбітражний засідатель: "5) особисто, прямо чи опосередковано зацікавлений у результаті справи або є інші обставини, які можуть викликати сумнів у його неупередженості; 6) знаходиться або раніше перебував у службовій або іншій залежності від особи, що у справі, або його представника; 7) робив публічні заяви або давав оцінку по суті розглянутого справи ". Зазначені обставини є підставою для відмови в задоволенні заяви про залучення до розгляду справи обраної кандидатури арбітражного засідателя. Про відмову у задоволенні клопотання виноситься мотивована ухвала, яка не підлягає оскарженню. Точно так само не може бути оскаржене ухвалу суду про задоволення заяви іншої сторони про залучення до розгляду справи обраної кандидатури арбітражного засідателя (інформаційний лист Вищого Арбітражного Суду РФ від 13 серпня 2004 р. N 82). При відмові в задоволенні заяви про залучення до розгляду справи обраної кандидатури суд пропонує відповідній стороні вибрати іншу кандидатуру арбітражного засідателя в порядку, визначеному ч. 3 ст. 19 АПК РФ. 6. При розгляді справи арбітражні засідателі користуються правами і несуть обов'язки судді. Суддя і арбітражний засідатель при розгляді справи, вирішенні всіх питань, що виникають при розгляді та прийнятті судових актів, користуються рівними процесуальними правами. Але арбітражний засідатель не може бути головуючим у судовому засіданні. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 19. Залучення до розгляду справ арбітражних засідателів " |
||
|
||